甘孜日報 2017年04月01日
——德格縣脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷
2016年,，脫貧任務(wù)通過省級驗收考核抽查工作第41組核查，年初計劃脫貧的2739人告別了貧困,，20個貧困村完成脫帽,；
2016年,，整合各類項目資金5849萬元,，先期實施整村推進20個貧困村,；
2016年,，為31名貧困學子發(fā)放建檔立卡扶貧救助資金2.5萬元,，為210名貧困學生兌現(xiàn)教育救助資金23.4萬元,，為521戶貧困戶發(fā)放脫貧貸款2605萬元，強化社會保障政策兜底和社會救助,，2934戶10379人實現(xiàn)保障兜底,，5120戶貧困戶實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋；
2016年,，免費培訓貧困對象551人,，開辟公益性崗位2500多個，農(nóng)房“五造”3364戶……
德格縣系國家脫貧工作重點縣,，貧困面大,、程度深是最大的制約短板，貧困人口發(fā)生率一度達到23%,。
2016年作為“十三五”的開局之年,，德格縣認真貫徹落實中央、省委和州委關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，全縣上下一心,，鉚足干勁,，加大力度、加快速度,、加緊進度,，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得階段成果,。
■董正山
高位推動謀脫貧
“精準脫貧,，不落一人！”這是德格縣委,、縣政府的莊嚴承諾,。縣委書記嘎絨擁忠上任第一次調(diào)研就選擇到20個貧困村,，主題是調(diào)研精準脫貧,。縣長黃杰也多次前往其脫貧聯(lián)系點調(diào)研,。在中央精準脫貧的號角吹響后,，德格縣迅速響應，第一時間成立了由縣委書記掛帥,、縣“四大家”領(lǐng)導全員參與的脫貧攻堅領(lǐng)導小組,，全力統(tǒng)籌黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他各方面力量,，形成全社會共同參與的大脫貧格局,。
縣“四大家”領(lǐng)導每人擔任一至兩個貧困村的縣級聯(lián)系人；成立縣脫貧攻堅辦公室,，從全縣全脫產(chǎn)抽調(diào)15名干部，成立脫貧工作組進駐貧困村,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計成立62個工作專班,，負責開展貧困村和非貧困村脫貧攻堅工作；26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、67家縣直單位,、近3000名干部職工結(jié)對幫扶5120戶貧困戶，層層簽訂軍令狀,，從嚴做實精準識別工作,。
縣委常委會多次專題研究脫貧工作，召開4次推進會,、十余次培訓會和工作協(xié)調(diào)會,，推動精準脫貧工作落細落實。
脫貧攻堅重在精準。2016年,，德格縣委,、縣政府瞄準19086人貧困人口，戮力同心,，強力推進脫貧攻堅工作,。為此，建立縣,、鄉(xiāng),、村三級脫貧攻堅指揮部，對照目標任務(wù),，實行掛圖作戰(zhàn),，完善工作體系，健全“五個一”幫扶機制,，出臺了管理考核辦法,，就改善貧困村基礎(chǔ)條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、引導就業(yè),、加強保障體系建設(shè)等方面進行了明確部署和責任分工，使全縣脫貧工作有了方向和動力,。
部門參與抓脫貧
德格縣明確了縣委書記,、縣長為脫貧攻堅領(lǐng)導小組組長，黨政分管領(lǐng)導任副組長,，縣直17家單位“一把手”為小組成員,。制定了教育脫貧、醫(yī)療脫貧,、金融脫貧等17個專項實施細則,，有力地形成精準扶貧管道，為脫貧資源的整合輸出了源頭活水,。
——整合項目資源,。建立資金整合統(tǒng)籌使用平臺，有效整合各類項目資金,。按照村平均不低于300萬元的標準用于20個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施,、基本公共服務(wù)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保精準脫貧到村到戶到人,。
——整合政策資源,。重點在教育脫貧、醫(yī)療脫貧,、貧困戶技能培訓和貧困戶危房改造等方面出臺相應的政策和實施細則,。
——整合社會資源,。通過開展“10·17慈善一日捐”及常年捐助活動，共接受捐贈資金60.6萬元,，并全部納入脫貧資金,。
——整合醫(yī)衛(wèi)資源。大力實施衛(wèi)生精準扶貧攻堅戰(zhàn),，采取全域健康檢查,、整合資源、統(tǒng)籌資金,、簡化住院流程等措施,，將5120戶貧困戶1.9萬人全部錄入數(shù)字農(nóng)村管理系統(tǒng)，實施全民免費體檢,，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化建設(shè),，建卡貧困患者參合費用100%實現(xiàn)本級財政代繳，貧困患者縣內(nèi)住院自付費用控制在10%以內(nèi),，解決“誰在患病,、怎么治病、沒錢看病” 三大問題,，切實遏制“因病致貧,、因病返貧”這一頑疾。
——整合金融資源,。在20個貧困村設(shè)置金融脫貧工作站,。縣政府與縣信用聯(lián)社簽訂德格縣貧困戶住房建設(shè)貸款分險協(xié)議,，與農(nóng)業(yè)銀行德格支行簽訂財政風險補償基金擔保農(nóng)戶貸款合作協(xié)議,，注入易地移民搬遷、小額信貸等分險基金3130萬元,，推出系列脫貧貸款,，深入開展“信用示范戶”“信用村”等創(chuàng)建活動，撬動金融資本參與脫貧攻堅,。
培育產(chǎn)業(yè)助脫貧
脫貧攻堅貴在精準,，重在產(chǎn)業(yè)。德格縣結(jié)合具體實際,，始終將產(chǎn)業(yè)脫貧作為出發(fā)點和落腳點，千方百計整合各類新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和特色文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，通過自主發(fā)展,、帶動發(fā)展和項目支撐發(fā)展，變“輸血”為“造血”,，助推貧困對象脫貧,。
按照“成熟一戶,、發(fā)展一戶、脫貧一戶”的思路,，為有脫貧志氣,、有發(fā)展能力、有可行項目的貧困戶提供信息,、管理,、資金和技術(shù)等服務(wù)，推動20個摘帽村專合組織發(fā)展優(yōu)勢種養(yǎng)殖,、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),，促進各村集體經(jīng)濟收入達到或超過人均3元，脫貧人口人均收入達到或超過3100元,。
為此,，德格縣制發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧實施方案，堅持宜農(nóng)則弄,、宜旅則旅,、宜商則商，立足優(yōu)勢資源條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和種養(yǎng)習慣,，加快融資擔保體系建設(shè)，扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展當家產(chǎn)業(yè),，一村一合作社,，保證所有貧困村都有支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋，讓“資金跟著扶貧對象走,、扶貧對象跟著能人走,、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”,，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展先富一批,，挖掘“內(nèi)生動力”，轉(zhuǎn)變“等靠要”思想,。立足資源稟賦,，推進全域旅游、發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),，發(fā)展唐卡和麥宿手工藝制作為代表的民間工藝,，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊提供無償服務(wù)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)2家金融機構(gòu)為貧困戶提供無息貸款,。舉辦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)培訓班,，累計培訓貧困人口1200余人次，讓其掌握現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù),。
馬尼干戈鎮(zhèn)馬尼村駐村工作組幫助貧困戶尼馬申請脫貧貸款10萬元發(fā)展藏豬養(yǎng)殖,，2016年增收6.4萬元,，家庭人均可支配收入突破1.5萬元。同時,，通過舉辦藏豬養(yǎng)殖開園儀式,，組織全村45戶貧困戶現(xiàn)場觀摩，提升了貧困戶自主脫貧的信心,。
按照“資源互補,、互惠互利”和“資金跟著項目走、項目跟著貧困戶走,、貧困戶跟著經(jīng)營能人走”的思路,，鼓勵企業(yè)、合作社,、經(jīng)營能人帶動貧困戶致富創(chuàng)收,，涌現(xiàn)出了一批典型。
達馬鎮(zhèn)貢空村建立了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，成立農(nóng)民專業(yè)合作社,，為農(nóng)牧民提供固定崗位5個、人均年收入1.5萬元以上,，臨時用工崗位80余人次,、人均收入1萬元。
龔埡鄉(xiāng)康公村集中土地5畝,，由村奶牛合作社經(jīng)營,，將幫扶部門籌集的5萬元資金，以基金入股的方式帶動全村42戶貧困戶參與利益分紅,，每戶每年可分紅0.5余元,。
按照“政府出資，村集體和貧困戶共同受益”的思路,，德格縣大力引導發(fā)展脫貧項目,，保障無收入來源村集體和貧困戶收益，2016年20個貧困村村村有脫貧項目,，已實現(xiàn)項目全覆蓋,。
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