甘孜日報 2017年01月09日
縣委書記曾關(guān)和（右三）在基層調(diào)研旅游扶貧工作,。
縣委副書記,、縣長樊玉良（右一）深入基層調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,。
亞丁特色農(nóng)產(chǎn)品,。
■布多 本報記者 袁飛 文/圖
亞丁機場通航運行,，稻城縣的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯?，F(xiàn)在,，稻城縣以全域旅游發(fā)展為龍頭,，抓住農(nóng)業(yè)這個第一產(chǎn)業(yè),，已實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)全覆蓋,，積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游及民族特色休閑游等為主體的第三產(chǎn)業(yè),，農(nóng)牧民通過發(fā)展旅游接“二”連“三”地走上了脫貧致富的小康之路。
旅游+扶貧
突破發(fā)展格局
稻城地處川,、滇,、藏三省區(qū)交界處，位于中國最美景觀大道318國道核心景觀段,，境內(nèi)自然風(fēng)光壯美,、生態(tài)氣候多樣，擁有被譽為“中國香格里拉之魂”和“藍色星球上最后一片凈土”的亞丁景區(qū),。隨著亞丁機場的通航運行,，稻城縣旅游日益升溫，國內(nèi)外游客數(shù)量,、旅游總收入始終保持兩位數(shù)增幅,。然而，在美麗風(fēng)景的背后,，稻城縣又是集民族,、山區(qū)、貧困為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，貧困面大,，貧困程度深，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。
如何念好“旅字經(jīng)”,，在旅游資源保護與開發(fā),、地方實現(xiàn)跨越式發(fā)展、少數(shù)民族群眾脫貧致富中,，找到結(jié)合點,？稻城縣堅持以政府主導(dǎo)，通過全境式旅游開發(fā),，實施全域性扶貧帶動,，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)“造血功能”，以旅游帶扶貧,，以扶貧促旅游,，讓“中國香格里拉之魂”的“金字招牌”發(fā)揮出最大效應(yīng)。
“稻城的全面小康,，關(guān)鍵是要看農(nóng)牧民的日子過得咋樣,。”縣委書記曾關(guān)和說,， 稻城縣在發(fā)展全域旅游過程中堅持走綠色發(fā)展之路,，堅決防止為了金山銀山而放棄綠水青山。加大旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,。以“旅游城鎮(zhèn)化”推進航空和道路交通建設(shè),，啟動稻城濕地公園、亞丁天街等旅游綜合體項目,，加快打造藏寨村落,；以“旅游新型工業(yè)化”推進阿西土陶、德薩旋木,、泥塑,、手工紡織等特色旅游商品開發(fā)生產(chǎn)；以“旅游農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,，著力打造觀光農(nóng)業(yè),，積極發(fā)展本地特色產(chǎn)品；以“旅游文化”加強對民族文化的挖掘,、整理,、研究和保護。曾關(guān)和告訴記者,。
近年來,，稻城縣按照州委、州政府“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，立足獨特的自然資源優(yōu)勢,，確立了旅游強縣發(fā)展戰(zhàn)略，提出以全域旅游統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，打造全國全域旅游先行縣,，積極探索和實踐“品牌圍繞產(chǎn)品建,、線路圍繞村鎮(zhèn)串、產(chǎn)業(yè)圍繞要素調(diào),、業(yè)態(tài)圍繞市場興”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、覆蓋全境、全民參與的全域旅游開發(fā)模式,，構(gòu)建起以亞丁引領(lǐng),、海子山帶動、多點多級支撐的全域旅游發(fā)展格局,。截至去年底,，共接待游客 145萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.6億元,。
記者在通往亞丁景區(qū)的公路邊看到,，一幢四層樓高的“亞丁仲美”酒店引人注目?！坝?/span>81個房間，到旺季一房難求,?！崩习逯倜滥岈斦f，前些年全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,，他通過申報,，投資建了這座酒店。生意很火,，還解決了貧困家庭子女的就業(yè),。管理員四郎多登和服務(wù)臺的澤仁拉姆、斯郎卓姆,，經(jīng)過旅游學(xué)校培訓(xùn)后,，到這里上班，月收入2000多元,。
仁村卓姆開起了藏家樂,，家里的20多個客房，去年接待游客2000余人,，收入30多萬元,，一下甩掉貧困帽子。同樣在亞丁村,，35戶農(nóng)民把多余房間騰出來,，出租給公司經(jīng)營。貧困戶丁杰東，2013年出租房屋參與旅游服務(wù),，去年租房收入25萬元,。
走進場鎮(zhèn)呷擁社區(qū)的四季蓮花客棧，兩層藏式小樓別具特色,，花池里格?；利惥`放，店主李雪是康定的藏家女子,。三年前,，她看中了香格里拉，與人合伙,，在社區(qū)租下了居民阿里呷的900多平方米房屋開客棧,，合同一簽就是15年。她將漢族茶文化,、蓮花文化與藏文化融入一體,，好口碑贏得好效益，客棧入住率高達 80%,。她對記者說：“香格里拉是一片凈土,，我要用圣潔之心創(chuàng)圣潔之業(yè)?！?/span>
在場鎮(zhèn)繁華地段,，有一個餐館叫藏香菌莊，店主四郎拉姆是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，餐館雖小,，卻干凈整潔。她們經(jīng)營本地特色餐飲,，藏香豬,、藏香雞是他們家飼養(yǎng)的，松茸,、牛肝菌,、白鳳菌等是上山采摘的，“一定要讓游客吃到正宗的藏家特產(chǎn)”,，兩姐妹一諾千金,，藏香菌莊一路走紅，去年9月開張,，收入達10多萬元,，走出了貧困。
變生態(tài)優(yōu)勢,、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,。2013年以來，稻城縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)縣域跨越式發(fā)展的重要抓手,，不斷加大項目建設(shè)投入力度,，全域旅游發(fā)展取得重大突破。截至目前,，累計完成旅游建設(shè)項目15個,，投資2.4418億元；在建項目4個,，總投資3.6287億元,，已建和在建項目總投資超過6億元，分期分批建成了桑堆鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套項目,、亞丁景區(qū)仁村門禁系統(tǒng)項目,、海子山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、亞丁仁村商業(yè)街,、等15個項目,。目前，已經(jīng)形成旅游開發(fā),、脫貧致富,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有機結(jié)合、齊頭并進的良好局面,。
稻城縣委副書記,、縣長樊玉良介紹，旅游扶貧是旅游功能的新拓展,，具有目標(biāo)明確、項目清晰,、脫貧見效快,、受益面廣、受益期長的特點,，“把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強,，培育成為貧困地區(qū)跨越發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓群眾分享旅游開發(fā)的紅利,，讓美麗的自然資源成為群眾脫貧致富的金山銀山”,。
記者了解到，為加快旅游扶貧步伐,，稻城縣一是爭取更多項目建設(shè),，為傍河鄉(xiāng)普牙村、桑堆鎮(zhèn)吉乙片區(qū),、所沖二村爭取扶貧項目2個,，建設(shè)資金140萬元,；加快海子山、貢巴,、藍月山谷,、傍河等景點的開發(fā)力度，使海子山景區(qū)覆蓋鄧坡鄉(xiāng),、桑堆鎮(zhèn),，貢巴景區(qū)覆蓋金珠鎮(zhèn)、傍河鄉(xiāng),、省母鄉(xiāng),，藍月山谷景區(qū)覆蓋東義三鄉(xiāng)，積極創(chuàng)造更多的旅游就業(yè)機會,，帶動更多的貧困戶脫貧,；二是注重人才技能培訓(xùn)，為提高旅游從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),，去年以來,，會同勞動就業(yè)等部門組織烹飪技術(shù)、酒店服務(wù),、群眾演藝等旅游服務(wù)實用技術(shù)培訓(xùn),，達到了理想的效果；三是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式,，堅持農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定了產(chǎn)業(yè)扶貧方案,，建成觀光農(nóng)業(yè)基地8個,、組建農(nóng)民專業(yè)合作社11個，輻射帶動20戶貧困戶脫貧,。
交通+扶貧
夯實發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展旅游讓農(nóng)牧民群眾嘗到了甜頭,，可持續(xù)發(fā)展面臨的困難也不少，交通就是其中的一大短板,。為破解交通等瓶頸,，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，近年來,，稻城縣積極圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推進外部交通、城鄉(xiāng)建設(shè),、電力通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全力改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件條件，取得顯著效果,。
空中走廊快捷通暢,，亞丁機場通航后,，稻城縣逐步開通了杭州、西安等大城市的航班,，僅去年通過空中航線來稻城旅游的游客就占全年游客量的10%以上,；在抓好空中航線的同時，稻城縣還不斷加強陸地交通建設(shè)步伐,，目前理亞路,、仁亞路、亞三路已竣工投用,，亞赤路完成主體工程,，鄉(xiāng)村公路及客運站點建設(shè)全面加快。去年稻城縣投入4893.07萬元實施完成14個“摘帽”村通村公路建設(shè)64.62公里,，完成總工程量的100%,。目前以“亞丁機場為支撐，干線公路為骨架,、支線公路和鄉(xiāng)村公路為輻射”的多層次立體交通網(wǎng)絡(luò)正逐步形成,。
與此同時，稻城縣在抓好交通+扶貧的基礎(chǔ)上,，不斷完善市政設(shè)施的配套和提升,，去年投入9億元，對市政道路,、配套管網(wǎng),、城鄉(xiāng)亮化等一大批市政工程進行改造，市政功能逐步完善,；實施城鄉(xiāng)凈化,、美化、綠化,、亮化工程及城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造,，將藏式民居元素融入城鄉(xiāng)建筑和城市街景，完成旅游公路沿線村落及民居,、城鎮(zhèn)建筑立面風(fēng)貌改造,，使“稻城印象”更加鮮明,，旅游城鎮(zhèn)品味得到進一步提升,。
深入推進“電力天路”工程建設(shè)，投資近5億元,，建成110千伏線路228公里,、35千伏線路240公里、10千伏及以下線路348公里,，2座110千伏變電站,、5座35千伏變電站建成投用,，基本實現(xiàn)“電亮”稻城的目標(biāo)。建成通訊發(fā)射基站228座,，完成亞丁機場至景區(qū)公路沿線通訊桿線“三桿合一”工程,，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，通訊覆蓋率,、電話普及率,、寬帶入戶率逐年提高，使電力通信保障更加有力,。
投資2.08億元,，實施海子山、桑堆,、紅草地,、金珠鎮(zhèn)、傍河等22個旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),，景區(qū)節(jié)點及旅游公路沿線的旅游綜合服務(wù)站,、觀景臺、標(biāo)識系統(tǒng),、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善,。
投入1565萬元實施完成農(nóng)牧區(qū)安全飲水提升改造工程,，改造蓄水池430立方米，改換管道29.65公里,，改善農(nóng)田灌溉3445畝,，完成總工程量的144%。投入126萬元實施完成第一批農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項目,，完成目標(biāo)任務(wù)的100%,。投入310萬元完成4個移動基站改造提升，建成移動4G基站2個,，完成工程量的155%,；投入380萬元完成土地整治1500畝，新增耕地250畝,，完成總工程量的100%,。
以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，稻城縣看真貧,、扶真貧,、真扶貧，用扶貧的實際行動檢驗黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的成效,。整合美麗家園,、環(huán)境整治,、生態(tài)搬遷等項目，引導(dǎo)農(nóng)民直接參與旅游產(chǎn)業(yè),。
產(chǎn)業(yè)+扶貧
增添發(fā)展后勁
變輸血為造血,，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。
“在實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程中,，我們按照扶貧載體產(chǎn)業(yè)化,、資金資本化、投資法制化,、操作企業(yè)化,、措施精準(zhǔn)化、資源社會化的扶貧思路,，選定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，并將其與貧困人口的持久脫貧相結(jié)合，引進龍頭企業(yè)成立和帶動農(nóng)村合作社,，讓貧困戶的責(zé)權(quán)利契約化,，形成盈虧與共的統(tǒng)一體?！狈窳颊f,。
為提升土地產(chǎn)出率和資源利用率，稻城縣委,、縣政府圍繞旅游重點打造,，旅游新村示范效應(yīng)明顯。在14個預(yù)脫貧村中選擇香格里拉鎮(zhèn)拉木格村作為“全域旅游扶貧新村”進行打造,，選擇工作能力強的同志擔(dān)當(dāng)?shù)谝粫?，生產(chǎn)特色旅游商品，拓展?fàn)I銷平臺,，帶領(lǐng)群眾致富增收,，實現(xiàn)困難群眾年人均可支配收入達到7000元。示范村的成功經(jīng)驗,，得到全縣鄉(xiāng)村借鑒,，帶動了全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。特色產(chǎn)品意識進一步增強,，商標(biāo)注冊快速增長,，產(chǎn)品包裝水平進一步提升，稻城特色產(chǎn)品形象逐步形成,，以香格里拉鎮(zhèn)“亞丁·拉木格”,、省母“亞丁香”為代表的稻城特色系列農(nóng)特產(chǎn)品獲得市場好評,，旅游扶貧示范成效明顯,。
2017年的第一縷陽光,，穿過高原雪山、林海,、峽谷,，輕輕灑落在海拔3600米的拉木格村。藏族群眾在一棟棟藏式小樓前的院子里享受著早晨暖暖的陽光,。它曾是香格里拉鎮(zhèn)的一個貧困村,，2016年隨著最后4戶群眾脫困，拉木格實現(xiàn)了整村脫貧,。
香格里拉鎮(zhèn)位于稻城縣境內(nèi)的高山峽谷之中,，是我國正在打造的大香格里拉旅游景區(qū)的核心，也是脫貧攻堅的堡壘之一,。
翻過白雪皚皚的俄初山便抵達一個蒼翠山林與雪山峽谷交匯的世外桃源山谷,，拉木格村就坐落于山腰之上。
2014年,，拉木格村被識別為貧困村,，村里16戶群眾居住在山崖之間，幾乎每家都是人畜混居,。2016年脫貧的村民中擁次仁提起以前直搖頭：房前屋后的小道上牲畜糞便隨處可見,，風(fēng)一吹粉塵漫天飛。
貧困就像俄初山一樣擋在家門口,。村民們一直靠天吃飯,，種植的青稞、土豆僅能填飽肚子,，在上山采的松茸也找不到銷路,。藏家脫貧、村民致富對于拉木格村黨支部書記格絨刀登來說,，似乎是空中樓閣,。
格絨刀登說，以前也有扶貧計劃,，但沒看到什么成效,，“村子要搞個活動室，換了三任縣委書記才解決,?！?/span>
2015年，格絨刀登的看法發(fā)生了徹底的轉(zhuǎn)變,?！皠诱娓竦牧耍 备窠q刀登說。這一年,，稻城縣委,、縣政府為該村確定了第一書記，并幫助拉木格村聯(lián)系幫扶單位,，通過共同努力,，目前步游道、停車場,、公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施開始規(guī)劃建設(shè),，3戶住在懸崖邊的貧困戶也有了幫扶計劃。現(xiàn)在這里通過產(chǎn)業(yè)扶貧還成立了野生菌干片加工專業(yè)合作社,?？粗矍暗淖兓窠q刀登感慨萬端,?！艾F(xiàn)在，村里的變化太大了,，一個臟亂不堪的小村子,，已被一棟棟藏式建筑替代，在雪山林海間顯得格外迷人,，產(chǎn)業(yè)扶貧讓我們看到了新的希望,。”
拉木格村的變化只是稻城縣脫貧攻堅的一個縮影,。
據(jù)了解,，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，將旅游,、農(nóng)牧,、工業(yè)融為一體，先后投入841.61萬元,，建立起青稞,、油菜、馬鈴薯,、蔬菜,、大櫻桃、食用菌等種植基地,，扶持種植業(yè)專業(yè)合作社5個,，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社11個；投入30萬元實施中藏藥材種植1300畝,；投入6920萬元實施19個幸福美麗新村建設(shè)項目,，實施易地扶貧搬遷34戶171人,，全面完成易地扶貧搬遷年度建設(shè)任務(wù)。
“瞄準(zhǔn)一產(chǎn),、接二連三”,，將農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長扶貧特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,，增加其附加值，使貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈獲取收益,。稻城縣將產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧融入全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，通過統(tǒng)籌資源,，綜合發(fā)展,，以培育產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)，以扶持龍頭增強帶動能力,，以促進一二三產(chǎn)融合提升發(fā)展水平,，同時防控風(fēng)險，創(chuàng)新經(jīng)營機制,，帶動貧困戶持久穩(wěn)定脫貧,，走出了一條產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的新路。
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