甘孜日報 2016年12月31日
——爐霍縣扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實
熱火朝天的勞作場面,。
■記者 袁飛 張嗥 文/圖
一排排新修的房屋整齊有序,，村里的硬化路干凈整潔，有路燈,、有廣場,、有活動室……這就是如今爐霍縣農(nóng)牧區(qū)的新面貌，精準(zhǔn)扶貧讓昔日的舊山村變得生機(jī)盎然,，生活蒸蒸日上,。
精準(zhǔn)識別貧困戶底數(shù),，加大投入，以專項資金解發(fā)展難題,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)基固本謀發(fā)展、精準(zhǔn)施策培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁……這是爐霍縣在扶貧攻堅中采取的具體舉措,。
面對2020年要實現(xiàn)88個貧困村“摘帽”,、2350戶8899人脫貧的繁重攻堅任務(wù)，爐霍縣義無反顧地將今年的作戰(zhàn)目標(biāo)鎖定在了20個貧困村,、443戶貧困戶和1604名貧困人口,。為確保在奔康征程中不落下一鄉(xiāng)一村一戶一個，爐霍縣干部群眾與時間賽跑,，勇挑重?fù)?dān),、攻城拔寨、篤行為民,，打響了一場氣壯山河的脫貧攻堅戰(zhàn),。
身先士卒 緊盯“一號工程”
“我們把精準(zhǔn)脫貧作為統(tǒng)攬全局的第一要務(wù)，全縣上下緊盯‘一號工程’,，一切工作都要服從于,、服務(wù)于脫貧攻堅?！辈稍L中,，爐霍縣委書記伍強(qiáng)告訴記者。
近年來,，爐霍縣緊盯全面建成小康社會重大任務(wù),，圍繞全省“六個精準(zhǔn)”要求，聚焦發(fā)力,，補(bǔ)齊短板,，牢固樹立“大扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”理念，創(chuàng)新工作思路,，精心組織實施,，狠抓措施落實，強(qiáng)化督查問效,，促進(jìn)扶貧攻堅行動與雙聯(lián)行動深度融合,，全力推動精準(zhǔn)扶貧工作深入有效開展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ),。
為深入推進(jìn)脫貧攻堅“一號工程”,，爐霍縣委、縣政府緊盯扶貧對象精準(zhǔn)性,、政策措施實效性,、聯(lián)系群眾緊密性,、矛盾化解及時性等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)查突出問題,，強(qiáng)化整改落實,，堅決杜絕弄虛作假、數(shù)字脫貧等苗頭性,、傾向性問題,。加大監(jiān)督力度，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)人員組成精準(zhǔn)扶貧專項督查組,，開展常態(tài)化督查檢查,，通過隨機(jī)抽查、明察暗訪,、通報進(jìn)度等方式,，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高督查實效,。先后多次召開常委會議研究部署精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工,，對抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行具體安排,。
在實施精準(zhǔn)扶貧中，爐霍縣強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)調(diào),，構(gòu)建脫貧攻堅“大格局”,。積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會參與的大扶貧工作格局,，在精準(zhǔn)施策上出實招。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實責(zé)任。成立了以縣委書記,、縣長為“雙組長”,，四大班子成員為副組長，縣級機(jī)關(guān)和部門“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全完善縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、所有貧困村“掛圖作戰(zhàn)”全覆蓋,。二是深化駐村幫扶，形成聯(lián)動機(jī)制,。按照“規(guī)劃到村,、幫扶到戶”原則,，嚴(yán)格落實“五個一”幫扶措施，全縣協(xié)同,，全力推進(jìn)貧困村建立集體經(jīng)濟(jì)組織,、完善內(nèi)業(yè)資料及培育增收產(chǎn)業(yè)等工作。三是強(qiáng)化內(nèi)外銜接,，大力實施社會扶貧,。深化對口援建及招商引資工作，爭取省武警總隊援助資金160萬元,，與中國民生銀行成都分行簽訂金融扶貧合作協(xié)議,，創(chuàng)造條件力爭引入江油鴻飛（投資）集團(tuán)有限公司等，全力營造全社會關(guān)心支持脫貧攻堅工作的良好氛圍,。
壓實責(zé)任 決勝全面小康
“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧是關(guān)系老百姓切身利益的民生工程，只有層層壓實責(zé)任,，才能傳導(dǎo)責(zé)任,，確保決戰(zhàn)決勝……”縣委副書記、縣長巴登告訴記者,，縣級干部聯(lián)系點如果不能按期脫貧,，責(zé)任金不但拿不回來，還要接受一定的處罰,，這樣做,，不是標(biāo)新立異，而是讓領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中不能置身事外,。
為確保如期完成今年貧困村“摘帽”,、貧困戶“銷號”，今年5月,，爐霍縣決定各聯(lián)系預(yù)脫貧村縣級領(lǐng)導(dǎo),、17個脫貧攻堅專項方案牽頭單位、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與脫貧攻堅“雙組長”簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，并按照《爐霍縣2016年脫貧攻堅目標(biāo)完成責(zé)任金制度》要求,，脫貧攻堅指揮部“雙組長”率先垂范，各繳納責(zé)任金12000元,；聯(lián)系預(yù)脫貧村縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)各繳納1萬元,；17個扶貧專項牽頭部門“一把手”各繳納責(zé)任金5000元；16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”各繳納責(zé)任金5000元,；20個摘帽村幫扶單位“一把手”各繳納責(zé)任金5000元,，共計繳納責(zé)任金61.9萬元。
“在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們采取‘片為重點,、工作到村,、扶貧到戶’的上下銜接機(jī)制，建立工作臺帳,，確保扶貧工作運轉(zhuǎn)順暢,；由縣扶貧攻堅辦定期召開聯(lián)席會商會，通報階段性工作進(jìn)展情況,，提出完善政策措施建議等,；縣紀(jì)委、組織,、人社等部門按季度對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、部門上報的項目規(guī)劃、季度總結(jié),、督查具體指標(biāo),、主要任務(wù)完成情況以及重點項目執(zhí)行情況進(jìn)行評估督查。堅持駐村幫扶到位,、減貧計劃到位,，對照減貧總?cè)蝿?wù)，制定出《爐霍縣扶貧攻堅聯(lián)系貧困村脫貧摘帽年度及責(zé)任分配表》,，倒排時間點,，確保按時保量完成。制定縣級17個行業(yè)部門扶貧考核評價指標(biāo),，實行每半年一通報,、年終一報告，推動減貧任務(wù)定期交賬,。細(xì)化精準(zhǔn)識別建檔立卡,、細(xì)化扶貧措施、細(xì)化社會參與幫扶舉措”,。
目前,，全縣已成立專合組織34個，同時,，制定統(tǒng)一供應(yīng)良種,、藥劑、飼料,，統(tǒng)一執(zhí)行無公害種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn),，統(tǒng)一品牌,，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，分散管理的經(jīng)營管理模式，確保脫貧致富有抓手,，同時,，通過“五改三建”工程，解決50余戶建檔立卡貧困戶實際困難,；結(jié)合農(nóng)村公路三年集中攻堅,，完成羅宗片區(qū)71.755公里通鄉(xiāng)路基建設(shè)，啟動今年第三批農(nóng)村公路項目25個,，完成易地扶貧搬遷34戶125人,。今年，縣財政年預(yù)算855萬元,，在171個行政村設(shè)置5至10個公益性崗位,，解決每人每月500元工資待遇，激發(fā)貧困戶自主脫貧的主動性,。通過公益性崗位設(shè)置,，已解決1258人建檔立卡戶就業(yè)。
培育產(chǎn)業(yè) 增添發(fā)展活力
爐霍縣結(jié)合“一村一產(chǎn)業(yè)”,、“一村一品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，因地制宜，在促進(jìn)富農(nóng)增收上求突破,，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功,。一是大力發(fā)展高原農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。投入156萬余元,，建設(shè)特色油菜基地,、特色黑青稞基地等3900余畝，開展黑木耳人工試種3840棒,；投入48萬余元,，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（場）5.5畝等,；大力引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,，著力推進(jìn)生豬、山羊,、蛋雞養(yǎng)殖,。二是注重發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式,，以甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐,，深入推進(jìn)股權(quán)量化，建成村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代蔬菜大棚40個,，有力帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情,，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動高原藏區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，與四川相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)洽談合作協(xié)議等工作正加力推進(jìn),。三是努力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、政策引導(dǎo),，注冊成立34個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社,，帶動500余戶1200余名貧困人口增收致富。
蒼翠欲滴的青椒,，粉紅色的小番茄,，紅彤彤的西紅柿，碩壯的茄子,，鮮艷奪目的仙客來,、海棠、西洋杜鵑,、橡皮樹等花卉……在爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜大棚里,，澤翁彭措和其他村民正在采摘小番茄。作為“拿工資”的農(nóng)民,，澤翁彭措對目前的收入和工作感到十分滿意,。今年56歲的他因年齡偏大、體力不好且沒有技術(shù),，外出打工受到很大局限,。去年，甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落戶吉絨村,，徹底改變了他和部分村民的生活狀態(tài),。在縣上的支持下，11家農(nóng)戶成立了吉絨村專業(yè)合作社,，每畝土地按照500元的價格流轉(zhuǎn)給盛煌公司,，他一共流轉(zhuǎn)了9畝土地，年收入4500元,，作為合作社成員,，年底還可以根據(jù)公司效益分紅。盡管蔬菜大棚去年9月建成投產(chǎn),，但年底他竟然領(lǐng)到了2500元的分紅款,。
除了土地流轉(zhuǎn)費和年底分紅收入，合作社成員還可以到合作社打工掙錢,?！斑@可是技術(shù)活，完全顛覆了我們以前的種植觀念,，修枝,、除草,、施肥等，看似簡單,，做起來特別繁瑣”。澤翁彭措說,，村民在蔬菜大棚里打工一天收入100元,，勞動時間不超過8小時。年紀(jì)稍大的村民不出遠(yuǎn)門,，在家門口就能夠掙錢,，還能照顧家里的老人和孩子?？臻e時,，既可以搞自家的種養(yǎng)業(yè)，又可以到附近工地打工掙錢,。一年下來,，純收入少說也有兩萬多。盛煌公司負(fù)責(zé)人王志華告訴記者,，村民務(wù)工收入最高的一個月可以拿到2000多元,。
爐霍雪域俄色有限責(zé)任公司2015年產(chǎn)值突破1500萬元，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪者_(dá)320萬余元,，解決了75名貧困人口就業(yè)難題,，每戶增收達(dá)2萬余元。雪域俄色茶產(chǎn)業(yè)還帶動了康定,、道孚,、甘孜、新龍,、白玉,、色達(dá)等鄰近7縣（市）農(nóng)牧民增收致富，每年新增5000個以上崗位,，農(nóng)牧民年均收益將達(dá)到0.6萬元,，實現(xiàn)當(dāng)?shù)囟愂赵鍪?/span>300萬元以上。
爐霍縣確立了“筑強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色,，做活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ),，做實聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營這個元素”的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，集中力量打造 “三區(qū)兩園”萬畝產(chǎn)業(yè)基地,，重點打造宜木鄉(xiāng)通龍壩子特色種養(yǎng)區(qū),、斯木鄉(xiāng)吉絨壩子設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、宜木鄉(xiāng)蝦拉沱壩子原生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū),、斯木鄉(xiāng)若海村包初河壩農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲加工物流園以及蝦拉沱村生態(tài)濕地公園,，實現(xiàn)“產(chǎn)景相融興旅游,、推動農(nóng)村公園化，綜合整治強(qiáng)基礎(chǔ),、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，創(chuàng)新機(jī)制促增收，推動農(nóng)民就業(yè)化”目標(biāo),。
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