甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月28日
——德格縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就與展望
美麗的新路海風(fēng)光,。
縣委書記嘎絨擁忠在基層調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,。
縣委副書記、縣長(zhǎng)黃杰調(diào)研公路建設(shè)情況。
德格印經(jīng)院,。
■吳志文 松吉澤里 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
2016年9月25日,，是德格縣發(fā)展史上一個(gè)重要的日子,，這天,，中國(guó)共產(chǎn)黨德格縣第十二次代表大會(huì)隆重召開(kāi)。德格縣委書記嘎絨擁忠向大會(huì)作題為《砥礪奮進(jìn),，攻堅(jiān)破難,，堅(jiān)定不移舉全縣之力全面同步建成小康社會(huì)》的工作報(bào)告。報(bào)告回顧了過(guò)去五年德格經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就,，指出了未來(lái)五年德格的發(fā)展方向,，繪就了德格決勝全面小康的嶄新藍(lán)圖。
回眸：深刻而有品質(zhì)的巨變
五年一個(gè)刻度,，德格經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展,；五年一個(gè)跨越,，德格又將站上新的歷史起點(diǎn)。
時(shí)光如梭,，歲月如歌。第十一次黨代會(huì)以來(lái),，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，德格縣各族兒女努力奮斗，各項(xiàng)改革成效顯著,，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),，重大工程可圈可點(diǎn)。
這是極不平凡的五年：一路走來(lái),，有踏浪逐波,，有披荊斬棘，有溝谷波回,，有峻嶺險(xiǎn)峰,。穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益,、轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)，德格經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好畫卷,，大氣磅礴,，勁力賁張。
這是科學(xué)跨越的五年：過(guò)去五年德格縣緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài),、暢通,、產(chǎn)業(yè)、和諧,、幸福德格”戰(zhàn)略定位,，統(tǒng)籌發(fā)展、民生,、穩(wěn)定三件大事,，夯實(shí)交通、城鎮(zhèn),、水利三大基礎(chǔ),，培育文化旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè),、生態(tài)藏醫(yī)藥業(yè)三大產(chǎn)業(yè),，穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革，積極加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展,。2016年底,，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)7.6億元，較2012年增2.23億元,，年均增9.1%,；預(yù)計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.7億元，較2012年增3.29億元,，年均增12.6%,，財(cái)政支出突破13億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)教育支出6.64億元,，醫(yī)療支出4.45億元,，社會(huì)保障支出5.92億元，民生支出占比達(dá)79%,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.25億元,，較2012年增1.16億元，年均增19.8%,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)4264萬(wàn)元,，較2012年增2149萬(wàn)元，年均增19.8%,。農(nóng)牧民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)8869元,，較2012年增4830元，年均增21.33%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)23792元,，較2012年增7781元，年均增10.4%,。累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目829個(gè),，累計(jì)投資32.24億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升……
這是和諧共享的五年：過(guò)去五年德格縣堅(jiān)持保障改善民生,、推進(jìn)民生工程，民生事業(yè)成效顯著,。免費(fèi)學(xué)前教育和義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策全面落實(shí),，實(shí)施教育項(xiàng)目56個(gè)，馬尼干戈,、龔埡寄宿制集中辦學(xué)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加速推進(jìn),，教育條件全面改善，教育規(guī)模逐年擴(kuò)大,，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，教學(xué)信息化水平和教育均衡化程度不斷提高。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目29個(gè),，縣醫(yī)院整體重建,、藏醫(yī)院擴(kuò)建工程如期完成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成；州人民醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院卓有成效,，基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn),，包蟲病、結(jié)核病等地方病防治全面加強(qiáng),，群眾健康水平持續(xù)提升,。“地面數(shù)字電視無(wú)線覆蓋工程”基本完成,，安裝“村村通”設(shè)備8644套，開(kāi)展“送文化”下鄉(xiāng)230余場(chǎng)次,，免費(fèi)放映電影2.4萬(wàn)場(chǎng)次,，群眾文化生活不斷豐富。就業(yè)工作力度不斷加大,，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升,，開(kāi)發(fā)公益崗位284個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1419人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),。農(nóng)村和城市低收入家庭基本醫(yī)療、生活保障問(wèn)題得到有效解決,。
這是全面提升的五年：過(guò)去五年德格縣堅(jiān)持打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn),、實(shí)施基礎(chǔ)突破，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,。國(guó)道317線,、省道217線、白崗公路升級(jí)改造工程基本完成,，崗?fù)纤淼?、德格隧道全線貫通，雀兒山隧道,、海子山隧道有望年底前貫通,；完成鄉(xiāng)村公路1453公里，全縣通車?yán)锍踢_(dá)2346公里,；格薩爾機(jī)場(chǎng)加快建設(shè),，陸空交通骨干網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。新建安全飲水工程154處,，7.88萬(wàn)群眾飲水困難得到解決,；達(dá)馬、阿須等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程和柯洛洞,、年古等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理工程,，汪布頂鄉(xiāng)亞且村,、西巴村水利灌溉工程全面完成。實(shí)施“電力天路”“甘馬”工程,，建成110千伏輸變電工程199公里,，35千伏輸變電工程355公里，10千伏及以下輸變電工程2966公里,，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和171個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通電,。新建光纜794公里、通信基站151個(gè),。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)取得突破性進(jìn)展,，新增建制鎮(zhèn)5個(gè)，縣城和馬尼干戈鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。
這是決勝小康的五年：過(guò)去五年德格縣堅(jiān)持鎖定攻堅(jiān)目標(biāo),、致力脫貧奔康，精準(zhǔn)扶貧高點(diǎn)開(kāi)局,。貧困對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn),。認(rèn)定貧困村102個(gè)，貧困戶5120戶,，貧困人口19086人,，明細(xì)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批8977人，移民搬遷安置一批3559人,，低保政策兜底一批10379人,，醫(yī)療救助扶持一批3361人。扶貧體系規(guī)范健全,。專項(xiàng)扶貧,、“四個(gè)一批”扶貧措施和“五個(gè)一”幫扶機(jī)制全面落實(shí)?；A(chǔ)建設(shè)成效明顯,。2016年20個(gè)貧困村2672戶整村打造戶和717戶無(wú)房新造、危房改造,、移民重造,、避險(xiǎn)遷造戶建設(shè)全面推進(jìn)，村級(jí)活動(dòng)室,、文化室,、衛(wèi)生室、幼兒園及通村硬化路,、聯(lián)戶路,、安全飲水“戶戶通”、村寬帶網(wǎng)絡(luò),、廣播電視“村村通”,、電網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn),。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng),、宜牧則牧,、宜旅則旅，做實(shí)“一村一產(chǎn)業(yè)”“一村一合作社”,。
這是從嚴(yán)治黨的五年：過(guò)去五年德格縣堅(jiān)持履行主體責(zé)任,、全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),。思想建設(shè)深入推進(jìn),。多層次開(kāi)展黨的十八大及歷次全會(huì)、省州黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，大規(guī)模實(shí)施干部教育培訓(xùn),，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)邁出新步伐?；鶎咏M織得到夯實(shí)。黨組織書記抓黨建主體責(zé)任全面落實(shí),，深化“三分類三升級(jí)”活動(dòng),，對(duì)11個(gè)軟鄉(xiāng)、48個(gè)弱村黨組織集中整治,，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織工作能力明顯增強(qiáng),。班子隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)縣委常委會(huì)自身建設(shè),，深入開(kāi)展“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng),，認(rèn)真實(shí)施干部能力提升工程，注重遴選培養(yǎng)年輕干部,，干部人才素質(zhì)顯著增強(qiáng),。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定,，深入推進(jìn)群眾工作全覆蓋，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得重大成效，正風(fēng)肅紀(jì)形成常態(tài),，“四風(fēng)”積弊得到有效整治,。反腐倡廉保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，不斷加強(qiáng)廉政教育,，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè),，從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,，懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善,，十八大以來(lái)，查辦各類違紀(jì)違法案件96件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分107人,，風(fēng)清氣正、干凈干事的良好從政環(huán)境進(jìn)一步形成,。
展望：構(gòu)建全面小康新藍(lán)圖
“推動(dòng)德格經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,，我們必須自覺(jué)融入全國(guó)全省全州發(fā)展大局，必須全面掌握歷史發(fā)展階段特征,。從德格而言,，治理亂象與推動(dòng)發(fā)展交織疊加，脫貧奔康與維護(hù)穩(wěn)定交織疊加,，強(qiáng)縣興縣與富民惠民交織疊加,，正處于脫貧攻堅(jiān)決勝期。面對(duì)歷史方位和階段性特征,，我們必須保持戰(zhàn)略定力,。”縣委書記嘎絨擁忠在報(bào)告中飽含激情地指出了德格今后五年的工作方向,。
——始終保持“發(fā)展,、民生、穩(wěn)定,、黨建統(tǒng)籌抓”的戰(zhàn)略定力,。加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，改善民生是第一目標(biāo),，維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任,，黨建引領(lǐng)是第一保證。必須緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，踐行“五大”發(fā)展理念,，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定、黨建工作,。
——始終保持“傾力攻堅(jiān)小康目標(biāo)”的戰(zhàn)略定力,。全面建成小康社會(huì)是我們黨執(zhí)政興國(guó)第一個(gè)百年目標(biāo)。必須把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，鎖定目標(biāo),、傾力攻堅(jiān),，確保2020年同全國(guó)全省全州同步建成小康社會(huì)。
——始終保持“把實(shí)施州委‘六大戰(zhàn)略’貫穿‘十三五’發(fā)展全過(guò)程”的戰(zhàn)略定力,。實(shí)施“六大戰(zhàn)略”是州委立足甘孜實(shí)際,、高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策,，是未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)“底部突圍”的工作抓手,，必須始終堅(jiān)決貫徹州委戰(zhàn)略意圖，創(chuàng)造性地推動(dòng)“六大戰(zhàn)略”在德格落地落實(shí),、見(jiàn)到實(shí)效,。
——始終保持“立足德格實(shí)際、突出德格特色”的戰(zhàn)略定力,。德格是康巴文化中心,、格薩爾王故里、南派藏醫(yī)藥發(fā)祥地,，歷史悠久,、文化厚重、資源獨(dú)特,，我們必須立足德格實(shí)際,、突出德格特色，走一條具有中國(guó)特色,、藏區(qū)特征、甘孜特點(diǎn),、德格特情的發(fā)展路子,。
今后五年，德格經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，緊緊圍繞州委“1236”發(fā)展思路,，立足德格實(shí)際，突出德格特色,，聚焦目標(biāo),、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，堅(jiān)決推動(dòng)德格跨越發(fā)展,。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。緊緊圍繞“兩不愁,、三保障”“四個(gè)好”“六個(gè)有”目標(biāo)要求,，因地制宜、強(qiáng)化舉措,，以“摘不了貧困帽子就摘我的帽子”的勇氣與擔(dān)當(dāng),，全力脫貧攻堅(jiān),。
實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略。高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟,，旗幟鮮明反對(duì)分裂,。高舉法治旗幟，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面依法常態(tài)化治理和依法治寺管僧力度,。高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟,，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工程。全面貫徹黨的民族政策,，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,。立足德格實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“一軸兩翼”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。圍繞國(guó)道317軸線和格薩爾機(jī)場(chǎng)輻射圈大興文化旅游產(chǎn)業(yè),。抓住康巴文化中心、格薩爾王故里,、“藏區(qū)智庫(kù)”等文化元素和玉隆拉措,、多瀑溝等生態(tài)元素，蓬勃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),。
實(shí)施交通先行戰(zhàn)略,。突出交通建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)電力,、水利,、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。力促交通設(shè)施大提升,。推進(jìn)國(guó)道215線德格段改造工程，建成格薩爾機(jī)場(chǎng),，構(gòu)建陸空結(jié)合進(jìn)藏入青立體交通格局,；推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程，確保2017年完成,；推進(jìn)村村通硬化路工程,，確保2018年完成；緊扣全域旅游發(fā)展,，加快推進(jìn)景區(qū)旅游環(huán)線公路和“斷頭路”建設(shè),。
實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。圍繞“文化名城”“美麗母親河”“最美景觀大道”建設(shè)目標(biāo)，綜合施策,，依法管理,，持續(xù)推進(jìn)“一城一河一線”亂象治理。按照“做強(qiáng)縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨”目標(biāo)，提升舊城設(shè)施風(fēng)貌改造,，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè),，逐步推進(jìn)色曲河一線集文化旅游、商貿(mào),、會(huì)展,、藥業(yè)為一體的六大組團(tuán)建設(shè)。全力推進(jìn)馬尼干戈,、阿須等5個(gè)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),，打造高原特色風(fēng)情集鎮(zhèn)群，圍繞幸福美麗新村建設(shè)持續(xù)發(fā)力,，將102個(gè)脫貧村打造成幸福美麗新村,。
實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)最美景觀大道,。對(duì)國(guó)道317線德格段進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、整體打造，針對(duì)不同路段自然氣候條件和大地景觀,、民俗風(fēng)情特點(diǎn),，因地施策，推進(jìn)山植樹(shù),、路種花,、文化亮化行動(dòng)，建設(shè)觀光帶,、觀景點(diǎn)、休閑體驗(yàn)區(qū),，把國(guó)道317線德格段打造成最美景觀大道,。建設(shè)一批“森林公園、濕地公園及奇石公園”,。牢牢守住生態(tài)紅線,，保護(hù)好生態(tài)資源，扎實(shí)推進(jìn)八幫省級(jí)森林公園和玉隆,、珠姆省級(jí)濕地公園建設(shè),，為子孫后代留下青山綠水。
實(shí)施“1616”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞脫貧奔康這條主線,，舉全縣之力,，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除絕對(duì)貧困,，所有貧困村全部退出,，與全國(guó)全省全州全面同步建成小康社會(huì)。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān),、依法治縣,、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)提升,、交通先行,、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)行動(dòng),，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,，扎實(shí)推進(jìn)文旅商聯(lián)動(dòng)、南派藏醫(yī)藥,、民族手工藝,、教醫(yī)提質(zhì)、治水興水,、人才培養(yǎng)就業(yè)惠民工程,，全面建成生態(tài)文化和諧小康新德格。
實(shí)干出精彩,，奮戰(zhàn)創(chuàng)輝煌,。一個(gè)新五年拉開(kāi)大幕，一個(gè)新征程盛大啟航,。德格各族人民團(tuán)結(jié)一心,，在建設(shè)全面小康的征途上開(kāi)始了新的競(jìng)跑。
決勝小康繪藍(lán)圖,，德格人民情滿懷,。各族兒女對(duì)美好未來(lái)充滿憧憬，正以更加強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí),，在千帆競(jìng)渡的時(shí)代挺立潮頭,，奮力決勝全面小康新征程。
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