甘孜日報 2016年12月22日
——新龍縣社會事業(yè)發(fā)展惠民紀(jì)實
縣委書記澤仁汪堆（右一），縣長董德洪（左一）在基層調(diào)研。
實施道路改造后的人民路,。
提升改造后的吾西大道新貌,。
沙堆小學(xué)新貌,。
走在寬敞筆直的水泥路上,，看到通村聯(lián)戶路上,，車來車往,，隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快,，新龍縣農(nóng)牧民群眾告別了行路難、運輸難,。拔地而起的教學(xué)樓和嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了現(xiàn)代化的教育和衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)牧民群眾充分享受到了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù),。在脫貧攻堅戰(zhàn)略中,，新龍縣從群眾的需求做起，奮力補齊民生短板,，一項項惠民項目如陽光雨露滋潤著農(nóng)牧民群眾的心田······
■陳科 文/圖
談生活,，談變化，談實惠。近日,，筆者走進新龍縣學(xué)校,、社區(qū)、醫(yī)院和鄉(xiāng)村,，細聽百姓心聲,。
說起變化，新龍縣城關(guān)小學(xué)澤仁拉姆一臉興高采烈：我剛讀書的時候,，學(xué)校條件差,，連基本的體育設(shè)施都沒有，現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)的籃球場,，健身器材比較完備,，電子白板等現(xiàn)代化設(shè)備也有了，學(xué)校還免費給我們提供可口的飯菜,。有了好的學(xué)習(xí)條件,，我一定要努力學(xué)習(xí)。
說起得到的實惠,，正在新龍縣格薩爾廣場曬太陽的外地商戶吳冬剛滿臉喜悅：新龍縣城變化真大,，原來這條路是晴天一身灰，雨天一身泥,，嚴(yán)重影響了市容市貌?，F(xiàn)在好了，道路路面已黑色化,，還建起了格薩爾廣場,，我們有了休閑的好去處。市政設(shè)施改善,，人居環(huán)境提升,，人氣旺，我還會繼續(xù)在這里做生意,。
茹龍鎮(zhèn)敬老院的老人扎西高興地拉著筆者的手,，講述他享受到的幸福：我今年得了一場大病，政府把醫(yī)藥費全給我報銷了,；今年冬天還給我送來了棉被棉襖,，每天的生活也安排得不錯，我很滿足,。
……
句句掏心窩的話,，表達著新龍縣群眾對民生社會事業(yè)發(fā)展取得巨大成就的由衷感嘆，展示的是新龍縣群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,。五年來,，在州委,、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新龍縣委,、縣政府銳意進取,，攻堅克難，爬坡上坎,，以服務(wù)民生的情懷和拼搏實干的壯舉,，用真情雨露澆灌出絢麗多彩的幸福之花。
縣委書記澤仁汪堆對該縣堅定不移推進社會民生事業(yè)發(fā)展的認識始終如一：“近幾年來,，我們牢固樹立執(zhí)政為民的理念,，切實用好國家支援藏區(qū)的各項政策，一心一意為民辦實事,，努力助推各項社會事業(yè)發(fā)展,，真正為百姓造福謀利”。
做大民生蛋糕
博美鄉(xiāng)杜拉村依托精準(zhǔn)扶貧建設(shè)的高原馬鈴薯基地,，農(nóng)民增收效果十分明顯,。
“今年我們家在縣農(nóng)牧局技術(shù)人員的指導(dǎo)下，種了1.5畝土豆,，畝產(chǎn)達到了750公斤,，每市斤可賣1.2元，1.5畝收入就有2700元,，比原來種青稞多收入1000多元,。我嘗到了改種的甜頭”。澤日巴姆說,，如果土豆的銷路不愁的話,，她還想擴大種植規(guī)模，啥賺錢就種植啥,。
澤西,、達瓦降措、王大勇等特色種植戶盤點今年的收入,，喜上眉梢,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)因地制宜,，市場潛力好,，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)給他們指了一條增收致富的金光大道。
新龍縣委,、縣政府堅定地認為：民生要改善,，蛋糕須做大；否則,，惠民便是無源之水,、無本之木，老百姓的實惠感、幸福感便無從談起,。
圍繞做強做大經(jīng)濟蛋糕,，新龍縣上下發(fā)力，精準(zhǔn)施策,，讓“財流”涌動,，讓經(jīng)濟活力迸發(fā)，形成強勁支撐,。經(jīng)過努力,，2016年，新龍縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到8.6億元,，是2011年的1.8倍,；公共財政預(yù)算收入4500萬元，是2011年的2倍,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24186元,，是2011年的1.7倍；農(nóng)村居民人均可支配收入8979元,，是2011年的2.8倍,。
項目引擎加速發(fā)力。新龍縣準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策走向和預(yù)算資金投向,，累計編報項目619個,，累計實施政府投資項目461個，建成項目327個,；銜接對口援建項目43個,，建成項目32個；用好用活對口支援政策,，爭取宜賓市,、廣州市投入援建資金實施一大批援建項目。五年來,，僅宜賓市對口支援新龍縣項目就達36個,，到位援助資金超1.2億元，目前19個援建項目已竣工并投入使用,，項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引效應(yīng)開始顯現(xiàn),。
水電旅游兩輪驅(qū)動。利用雅礱江貫穿全境的優(yōu)勢,，實施“水電強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來,，全面安置兩河口電站庫區(qū)移民75戶417人,，實施兩河口電站復(fù)建工程6個,，實施電站籌建工程9個，累計完成水電投資29億元,，完成8條支流水電開發(fā)招商,，仁達溝流域水電規(guī)劃通過環(huán)評，阿色溝流域水電規(guī)劃環(huán)評已進入送審階段,。旅游業(yè)發(fā)展方面,，完成《旅游總體規(guī)劃》修編，啟動《銀多丹霞地貌景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》編制,，新建樂安鄉(xiāng)波日橋觀景臺和6個旅游公廁,，打通并硬化國道227至麻日鄉(xiāng)措卡湖旅游景區(qū)通道，增設(shè)國道227線旅游標(biāo)識牌,，在國內(nèi)外多次參展藥泥面具,。2016年，來新龍縣游客呈“井噴”之勢,，累計接待游客60.7萬人（次）,，實現(xiàn)旅游收入5.1億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成支撐,。強力推進“農(nóng)業(yè)夯基”工程,，抓實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全縣綜合生產(chǎn)能力不斷提高,。一方面推廣良種良法,，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在5.1萬畝以上,，發(fā)展種糧大戶43戶,；一方面加快培育特色產(chǎn)業(yè)，推廣種植油菜,、洋蔥,、羊肚菌等經(jīng)濟作物。目前,，已建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地3095畝,，其中，建立青稞基地1710畝,、馬鈴薯基地925畝,、油菜基地460畝、綠色蔬菜基地230畝,。2016年,，在20個脫貧摘帽村養(yǎng)殖犏母牛553頭,、藏雞5400只,、藏豬540頭和奶牛12頭,，286戶1351人將首期脫貧；兌現(xiàn)了草補,、林補等生態(tài)補償資金3.16億元,。特色種植基地的構(gòu)建，對農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了強大的助推作用,。據(jù)測算，特色產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)值323.06萬元,，為貧困人口人均增收557.8元,，對貧困村脫貧摘帽的貢獻率達20%。僅黑青稞新增產(chǎn)值47.88萬元,，貧困村人均增收82元,；馬鈴薯新增產(chǎn)值161.19萬元，貧困村人均增收278.8元,；油菜新增產(chǎn)值17.39萬元,，貧困村人均增收30元；蔬菜新增產(chǎn)值96.6萬元,，貧困村人均增收167元,。
助推教育均衡發(fā)展
12月中旬，筆者來到離縣城50多公里外的大蓋鄉(xiāng)片區(qū)寄宿制學(xué)校,。據(jù)教育局相關(guān)人員介紹,，大蓋鄉(xiāng)中心校前幾年硬件建設(shè)一直上不去，教學(xué)設(shè)施落后,，出現(xiàn)了“老師不愿來,、學(xué)生留不下”的尷尬。
來到大蓋鄉(xiāng)片區(qū)寄宿制學(xué)校,，但見嶄新的教學(xué)樓,，寬闊的操場，完善的健身設(shè)施,。教室里,，書聲朗朗，師生精神面貌煥然一新,。
校長楊柳貴說： “在上級的支持下,，近年來，學(xué)校有了新的教學(xué)樓,，操場也大變了樣,，各種教學(xué)設(shè)備得到了充實完善，學(xué)校健身設(shè)施,、學(xué)生后勤保障設(shè)施應(yīng)有盡有,，硬件和軟件建設(shè)都上了一個大臺階,。家長們感慨地說，我們的孩子也可以和城里孩子一樣享受到良好的教育了,。不再為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量擔(dān)憂了”,。
大蓋鄉(xiāng)中心校的嬗變只是新龍縣近年來實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略取得巨大成就的一個“樣本”。近年來,，新龍縣通過“十年行動計劃”,、“兩基攻堅”、“全面改薄”等項目實施,，先后投入兩億多元,，推動城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件改善。
硬件建設(shè)全面夯實,。近五年來,，全縣共新建縣、鄉(xiāng),、村幼兒園12所,，新建中小學(xué)校各類校舍9.13萬平方米，建設(shè)運動場及附屬設(shè)施2.1萬平方米,，建成18所城域網(wǎng)學(xué)校,、8間師培室、2個智慧中心,、163套電子白板,、9個觀摩式教學(xué)班、29個植入式教學(xué)班,、4個錄播式教學(xué)班,，充實了一批教學(xué)儀器和設(shè)備。
適齡入學(xué)全面普及,。據(jù)統(tǒng)計,，目前全縣學(xué)前一年入園率達49.57%；小學(xué),、初中階段入學(xué)率分別達99.76%,、96.39%，全縣194個班級6129名學(xué)生開展寄宿制雙語教學(xué),。
教育惠民全面到位,。全面落實“三免一補”、營養(yǎng)改善計劃,、免費學(xué)前教育,、非義教資助、生源地助學(xué)貸款等惠民政策，實現(xiàn)了“應(yīng)免盡免,、應(yīng)補盡補”,；建立了宜賓援藏助學(xué)基金，爭取多層次愛心捐贈,，擴大了助學(xué)范圍,。近幾年增加教師編制126個,，增補教師345名,。
撐起百姓健康保護傘
拉日馬鎮(zhèn)距離新龍縣城60多公里，是該縣包蟲病重點疫區(qū),。在縣里的支持下,，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件已經(jīng)大大改善。
筆者正巧碰到色戈村村民阿呷從鄉(xiāng)衛(wèi)生院出院,。經(jīng)了解,，阿呷因患急性腸炎在鄉(xiāng)衛(wèi)生院入院治療，在醫(yī)生精心治療下,，不到一個星期就康復(fù)出院,。從醫(yī)院走出來，阿呷說：“我前兩年也得過一場這樣的病,，當(dāng)時衛(wèi)生院條件不好,，醫(yī)治不了，只好轉(zhuǎn)到了縣醫(yī)院,，加重了經(jīng)濟負擔(dān),，出院時個人承擔(dān)了近2000元的費用。這下好了,，我在家門口就能治,，而且醫(yī)藥費能能報銷大部分，這次我出院時只出了400多元的費用,。”
阿呷的幸福源于新龍縣近年來醫(yī)療惠民政策的實施,。近年來，新龍縣抓住實施醫(yī)療體制改革的重大機遇,，全面落實醫(yī)療惠民政策,，讓群眾獲得更多、更好的健康保障,，真正為農(nóng)牧民撐起了健康“保護傘”,。圍繞這一事關(guān)百姓安康的重大民生，縣委,、縣政府多措并舉,，挖潛發(fā)力，扎實加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐,。
夯實醫(yī)院硬件,。累計投入1.3億元,，搬遷縣人民醫(yī)院和縣中藏醫(yī)院，投入286萬元采購醫(yī)療設(shè)備,；完成樂安鄉(xiāng),、繞魯鄉(xiāng)、銀多鄉(xiāng),、友誼鄉(xiāng),、洛古鄉(xiāng)、雄龍西鄉(xiāng),、甲拉西鄉(xiāng),、拉日馬鄉(xiāng)等12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建衛(wèi)生室46個,，實現(xiàn)了村民小病不出村,，減輕了農(nóng)牧民經(jīng)濟負擔(dān)。
普及公共醫(yī)療,。建立居民健康檔案49006份,，基本覆蓋縣域人口；對高血壓,、糖尿病,、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦,、老年人,、疑似重性精神病患者等特殊人群實施健康管理；健康教育宣傳受眾面80%以上,，接種率達95%以上,；免費測量血壓1600余人（次）；開展了包蟲病B超普查,，共篩查近8萬人（次）,，276人包蟲病患者享受免費藥物治療。
計生服務(wù)提質(zhì),。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，近五年來，累計免費發(fā)放了價值18.6萬元的生殖道感染藥品,，向1.14萬人免費發(fā)放了避孕藥具,，發(fā)放葉酸6212瓶，實施計劃生育手術(shù)5087例,；實施B超檢查15630人（次）,，下鄉(xiāng)“三查”6259例。
文化惠民樂開懷
12月15日上午，麻日鄉(xiāng)政府院壩熱鬧非凡,，由縣委宣傳部牽頭組織的“文化惠民助力脫貧攻堅科技,、文化、衛(wèi)生,、法治下鄉(xiāng)活動”如火如荼,。歌舞、小品,、說唱等文藝節(jié)目,，讓附近十里八鄉(xiāng)前來觀看的群眾興奮不已。
扎古村村民達瓦說：縣里每年都會為我們送文藝,、送科技,、送衛(wèi)生,、送法制,，讓我們在現(xiàn)場能看到在電視臺才能看到的節(jié)目。每次來,，我們都像過節(jié)一樣,，早早地就來了。這一天,，是我們過得最快樂的一天,。
要問快樂從哪來，源自文化之花遍地開,。五年來,，新龍縣以夯實公共文化服務(wù)為導(dǎo)向，以推進文化服務(wù)公益性,、均等性,、便利性發(fā)展為目的，加大投入,，強力支持,，推動全縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，邁出了文化惠民的堅實步伐,。
文體服務(wù)體系健全,。建成縣圖書館、縣文化館,，面向公眾免費開放,；投入4800萬元，建成30余個文化館和基層文化站項目,；對全縣53座寺廟書屋,、1個社區(qū)書屋和96個農(nóng)家書屋進行管理維護，解決了寺廟僧侶、社區(qū)群眾和農(nóng)牧民看書難,；加強19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和省級示范站建設(shè)管理,；完成21個貧困村文化室建設(shè)，建成10個公共文化服務(wù)便民網(wǎng)點和30個貧困村閱報欄建設(shè),；深入開展“感黨恩,、愛祖國、守法制,、奔小康”為主題的送文化下鄉(xiāng)活動199場（次）,，觀眾人數(shù)5.97萬人（次）；建成18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民體育健身工程和34個村級農(nóng)民健身廣場,。
文藝創(chuàng)作成果豐碩,。五年來，先后創(chuàng)作了《吉祥新龍》,、《電力天路情系梁茹》,、《火紅的新龍》、《調(diào)動》,、《吉祥大鍋莊》,、《扎西普普》等貼近群眾生活的文藝作品60余件；編排了一大批舞蹈精品,。其中,，《十三節(jié)少兒鼓舞》榮登CCTV“我要上春晚”節(jié)目，《吉祥大鍋莊》,、《梁茹披撒》,、《我是新龍娃、我愛跳鍋莊》等節(jié)目分獲四川省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和康巴第九屆藝術(shù)節(jié)金獎,；在康巴衛(wèi)視成功舉辦“康巴紅·新龍”主題元旦文藝晚會,；四川人民出版社出版發(fā)行《新龍鍋莊》，收集,、整理鍋莊詞曲300首,；制作反映新龍經(jīng)濟社會發(fā)展成效的影視專題片10余部。
廣播影視覆蓋城鄉(xiāng),。扎實推進“聽廣播,、看電視、看電影”三大工程建設(shè),，提高廣播,、電影、電視覆蓋率,；完成1.18萬套“村村通”建設(shè)任務(wù),，解決全縣11874戶5.01萬人收聽收看難題,，全縣廣播電視覆蓋率達到96%；全縣53座寺廟發(fā)放直播衛(wèi)星接收設(shè)備和電視機,；完成縣城區(qū)有線電視數(shù)字化改造,；建成拉日馬、大蓋鄉(xiāng),、甲拉西,、如龍鎮(zhèn)等24個固定電影放映點，組建9個流動電影放映隊,；5年來,，共放映電影6250場次，觀影人數(shù)達18萬人（次）,。
補齊短板共育幸?；?/span>
在2016年的脫貧攻堅中，尢拉西鄉(xiāng)作格村通村公路實現(xiàn)硬化,，原來坎坷不平,、泥濘不堪的路面變得平整順暢。
“原來的路坑坑洼洼,，平時都不敢騎車出門?，F(xiàn)在路硬化好了,，出行方便多了,，農(nóng)畜產(chǎn)品也可運到外面去銷售了，可以賣上好價錢了,。前幾天,，有一個專門收購牦牛的還到我家來打聽牦牛飼養(yǎng)情況，看來,，以后我們的高原產(chǎn)品不愁賣了,。真沒想到，一條路,，不但改變了我們的生活,，還給我們帶來了這么多的幸福和快樂”。說起這條路,， 巴登澤仁滿臉歡笑,。
近年來，新龍縣深入貫徹州委,、州政府“六大戰(zhàn)略”,，以脫貧攻堅為主線，把改善群眾生產(chǎn)生活條件作為著力點,，用活用夠國家,、宜賓市,、廣東省和省級部門對口幫扶資金，傾情傾力實施暢通工程和城鄉(xiāng)提升建設(shè),，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件,，使群眾實惠感大幅提升。
鄉(xiāng)村暢通建設(shè)大發(fā)展,。近五年來,，全縣累計投入7489萬元，建設(shè)了麻日鄉(xiāng),、銀多鄉(xiāng),、子拖西、友誼等通鄉(xiāng)道路,；累計投入近2.38億元,，建成博美鄉(xiāng)波洛村、繞魯鄉(xiāng)基洛村,、和平鄉(xiāng)竹青村等49條通村道路,，通車?yán)锍?/span>342.3公里；投入1.07億元,，建成拉日馬曲夏頂,、通宵鄉(xiāng)業(yè)達村等43個通村路，里程達815公里,；全面實施20個“摘帽村”通村通暢工程項目建設(shè),。
交通瓶頸制約大突破。投入3160萬元,，建成麻日,、地龍、呂汝跨雅礱江大橋3座,；投入252萬元,，建成設(shè)通宵小橋、友誼小橋,、布都小橋等3座直流水泥橋建設(shè),，極大緩解了交通瓶頸制約；投入1563萬元,，完成96.2公里公路護欄安裝建設(shè),。
城鄉(xiāng)形象提升大夯實。投資4333萬元,，實施縣城城區(qū)道路,、城市路燈和店招店牌提升改造，推進沿江東路改造工程,；投資3.2億元,，建設(shè)吾西新區(qū)主干道工程,、城市道路建設(shè)（縣城至吾西段）項目、防洪提一期工程,、吾西后山森林植被恢復(fù)工程等工程項目,；開工建設(shè)縣中學(xué)整體搬遷工程、防洪堤二期工程,；扎實推進城市管理,，加大土地違法專項治理，充實增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,；投資4809萬元,，完成3190戶農(nóng)村危房改造和藏區(qū)新居抗震加固建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新村4個,。切實抓好“五大扶貧”工程建設(shè),，實施扶貧連片開發(fā)3個，完成易地搬遷409戶,、避險搬遷345戶,、藏區(qū)新居1430戶和危房改造2422戶。
談民生,，話改革,，縣委副書記、縣長董德洪說：在改善民生的道路上,，我們將瞄準(zhǔn)短板,，聚焦問題，加大投入,，不斷創(chuàng)造新的民生業(yè)績,，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
滿腔真情傾灑惠民雨露,，一心為民共育幸福花,。項目,，記錄著發(fā)展；建設(shè),，改善著民生,；實干，助推著未來,。唱著激情涌動的《康巴紅》之歌,，自強爭先、拼搏奮進的新龍人,，正意氣風(fēng)發(fā)地走在建設(shè)幸福新龍的大道上,！
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