甘孜日報 2016年12月15日
機械化耕種托起農(nóng)民致富夢。
■陳麗 文/圖
脫貧攻堅,，事關(guān)爐霍全面同步小康的進程,，事關(guān)爐霍經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局,。
隨著扶貧攻堅工作的推進,，在有限的資源和資金下,，如何改善貧困群眾的生存環(huán)境,、提升貧困群眾的生活質(zhì)量,，在“富口袋”的同時“富腦袋”，從而激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,，這是擺在縣委政府決策者面前必須解決的問題,。
長期以來，因為貧困,、因為沒有知識技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路,，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”,、“躺著吃低保,、坐著等救濟”等依賴思想成為爐霍縣脫貧攻堅路上的一只“攔路虎”。要想全面實現(xiàn)脫貧奔康,，就必須敲掉這只“虎”,。
2016年初，針對如何開展脫貧各項工作,，如何激發(fā)群眾內(nèi)生動力,，爐霍縣舉全縣之力，集干群之智,，縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率20余個單位“一把手”通過“望、聞,、問,、切”的方式對今年20個預(yù)脫貧村的精準扶貧工作進行了實地調(diào)研，組織召開4次專題研究座談會,，研究爐霍縣脫貧攻堅系列政策,，確保工作有抓手，推進見實效,。堅持“言簡意賅,、通俗易懂、合法合規(guī)的政策制定原則；政府補貼,、群眾自建,、三級管護的項目建設(shè)原則；政府統(tǒng)籌,、群眾自籌,、項目打捆的資金使用原則；因地制宜,、陽光監(jiān)管,、群眾認可的公平公開原則”四大原則,，歷經(jīng)7次修改完善,，爐霍縣出臺脫貧攻堅“7+3”系列政策方案（《新村扶貧補助政策》、《村級公益性崗位設(shè)置建政策》等7項政策,，《大中專院校畢業(yè)未就業(yè)培訓(xùn)工作方案》等3項方案）,。系列政策方案的出臺猶如一聲聲春雷響徹大地，也宣告著爐霍脫貧奔康為民謀福全面啟程,。新村建設(shè)入戶道路水泥由政府統(tǒng)一采購提供,、運送，群眾自建經(jīng)驗收合格后按農(nóng)區(qū)40元/平方米,，牧區(qū)60元/平方米進行補貼,；農(nóng)戶自愿對室內(nèi)老舊線路改造后補助800元，自建浴室經(jīng)驗收合格后補助5000元,，自建改建圍墻經(jīng)驗收合格后補助1500元,；縣財政投入855萬元，在171個行政村中各設(shè)置5至10個公益性崗位,，解決每人每月500元工資待遇……
“耳聞之不如目見之,，目見之不如足踐之。”政策方案落定,，能否貫徹落實是重點,，能否得到群眾支持是關(guān)鍵，新生事務(wù)必將接受時間的印證和實踐的檢驗,。為此,，全縣上下充分認識系列政策方案是指導(dǎo)全縣管理層、監(jiān)督層,、操作層開展工作的重要抓手,、執(zhí)行方向，是群眾享受精準扶貧紅利的重要載體,、有效途徑,，更是檢驗脫貧攻堅工作成效的重要手段、考核依據(jù)?？h鄉(xiāng)村三級通過群眾大會,、駐村流動宣傳、走村入戶“一對一”宣傳,，發(fā)動村干,、致富帶頭人修路、修浴室,，貫徹政策方案,。全年召開群眾大會近200余場次，懸掛宣傳橫幅120余條,，統(tǒng)一制作精準扶貧,、精準脫貧公告公示欄內(nèi)容、板式,，全面完成全縣鄉(xiāng)村兩級242個展板公示欄,、2350 個標(biāo)識標(biāo)牌及443戶戶卡上墻懸掛工作，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時確定了一個脫貧主題口號,，制作了一副產(chǎn)業(yè)分布圖和脫貧攻堅作戰(zhàn)圖及產(chǎn)業(yè)分布圖,，實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個貧困村,、2350戶貧困戶全覆蓋,。同時，開展各類督查30余次,。
“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準,。”爐霍縣在2016年脫貧攻堅戰(zhàn)中，牢固樹立大干,、實干,、苦干精神，扎扎實實撲下身子真抓實干,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，取得實實在在的脫貧效果。
成效一：減貧人口完成率全部達標(biāo),。根據(jù)省,、州脫貧目標(biāo)任務(wù)，2016年減貧任務(wù)為1969人,。按照“一戶一策”,、“兩不愁三保障”要求及戶退出“一超六有”標(biāo)準實施精準幫扶，實現(xiàn)貧困戶家庭人均純收入3911元,，超過國家扶貧標(biāo)準且吃穿不愁,；義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全均有保障；戶戶均有安全飲用水,、生活用電和廣播電視,，實現(xiàn)脫貧。
成效二：產(chǎn)業(yè)化扶貧初具規(guī)模,。全縣形成“選準一個產(chǎn)業(yè)方向,、創(chuàng)建一個有效能的集體經(jīng)濟組織、建立使貧困群眾受益的利益鏈接機制”的三維一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,，以“三區(qū)兩園”萬畝基地建設(shè),，筑強縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展底色；以規(guī)建村級合作社,，做活集體經(jīng)濟基礎(chǔ),；以引導(dǎo)個體經(jīng)營發(fā)展，做實聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營元素,。建設(shè)特色油菜基地,、特色黑青稞基地等3900余畝,，開展黑木耳人工試種5000余棒,，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設(shè)牦牛標(biāo)準化養(yǎng)殖區(qū)（場）5.5畝,，大力引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,，著力推進生豬、山羊,、蛋雞養(yǎng)殖,；推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，以甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐,，深入推進股權(quán)量化,，建成村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代蔬菜大棚40個，有力帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情,，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路,；積極推動高原藏區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；成立村集體經(jīng)濟組織37個,，2016年脫貧20各村集體經(jīng)濟經(jīng)營性累計收入共計54.4萬元,，各村人均達到8.6元—297.9元人民幣。
成效三：基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。2016年完成通村水泥路110余公里,，硬化入戶路26.1公里；完成飲水深井33個及其配套設(shè)施,，完成10千伏線路改造4.72公里,，完成560盞太陽能路燈安裝,，完成1177戶“五改三建”項目建設(shè)；新建11個村級活動室,，改建8個村級活動室,；完成232戶藏區(qū)新居建設(shè)；完成394戶太陽能熱水器安裝,，實現(xiàn)了村村通電,、通訊，惠及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個貧困村,。
成效四：社會事業(yè)長足發(fā)展,。2016年20個貧困村適齡兒童入學(xué)率達100%；農(nóng)村醫(yī)保參合率達100%,；發(fā)放全縣11601人農(nóng)村低保金751余萬元,，發(fā)放22.5萬元低保兜底特殊生活補貼，向754名持有第二代殘疾人證的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼54.28萬元,；投入33.4萬元,，實施“五大救助”行動，解決87戶貧困家庭生產(chǎn)生活困難,；行政村通訊暢達率達100%,，轄區(qū)內(nèi)所有行政村通電視，解決了廣大群眾的上學(xué)難,、看病難和通訊難等難題,，切實減輕了困難群眾的經(jīng)濟負擔(dān)。
成效五：內(nèi)生動力不斷顯現(xiàn),。圍繞“授人以魚不如授人以漁”的幫扶思路,，對一些擁有勞動能力，但缺乏勞動技能的群眾,，實施技能培訓(xùn),，通過開展勞動力適用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)等工作,，不斷提高貧困群眾的技能水平和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，科學(xué)文化素養(yǎng)得到提高,。截至目前,，開展電商培訓(xùn)、農(nóng)牧實用技術(shù),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)370余期,，涉及貧困群眾7500余人次，推進就業(yè)6000余人,。在全州范圍率先提出設(shè)置公益性崗位,，拓展貧困戶就業(yè)渠道,，安置公益性及公益類等崗位2565人，其中建檔立卡戶1258人,，并在建檔立卡貧困戶特別設(shè)立384名護林員,，有力激發(fā)內(nèi)生動力。
“我雖然失去了家人,、失去了勞動力,，但是黨和政府為我修建了房屋，購買了醫(yī)保,，還將我納入低保,；幫扶干部鼓勵我自力更生，堅定脫貧信心,；有了黨和國家的關(guān)心,，我們決不會拖后腿，要努力奮斗將生活越過越好,。鄰居今年修了浴室政府補助補貼了5000元,，我在村內(nèi)開了個小賣部，基本生活沒有問題……”宜木鄉(xiāng)獨馬村建檔立卡貧困戶扎西尼瑪感慨道,。
爐霍在脫貧攻堅路上不斷增強使命感,、責(zé)任感，以“啃硬骨頭”的拼勁干勁,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，讓人民群眾共同邁向幸福富足康莊大道，讓人民群眾共同享受深化改革發(fā)展成果,。
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