丹巴縣享有“美人谷,、千碉之國,、中國最美鄉(xiāng)村”等美譽,，然而,，長期以來守著美麗過窮日子,。2016年全縣22個貧困村摘帽,，416戶1608人脫貧,，脫貧攻堅已到了決勝階段——
興康養(yǎng)雞專業(yè)合作社養(yǎng)殖場,。
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本網(wǎng)記者 袁飛 陳斌 文/圖
金秋時節(jié),，在大渡河畔的丹巴縣,，一場轟轟烈烈脫貧奔小康的攻堅戰(zhàn)正如火如荼地展開，黨員,、干部進(jìn)村入戶結(jié)窮親,，單位、團體駐鄉(xiāng)入社掛包幫,，村村駐有“第一書記”,，戶戶派有“掛鉤人”。一條條道路修通了,，一排排房子建好了,，一頃頃土地豐收了……村村都有新發(fā)展，戶戶都有新變化,！貧困群眾真切地感受著黨的溫暖,，心里甜滋滋地邁步在脫貧致富奔小康的大道上！
“人人有飯吃,，戶戶有房住,，家家有錢花，村村通公路……努力把丹巴縣建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展,、社會文明,、文化進(jìn)步、民族團結(jié)、生態(tài)安全的大渡河上游示范縣,，確保2020年全縣脫貧致富奔小康,。這就是檢驗丹巴縣精準(zhǔn)扶貧的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”丹巴縣委書記何文才表示,。
把貧困的“山頭”攻下來
丹巴是一個以藏族為主的多民族聚居縣,，是全省“四大連片貧困地區(qū)”中的高原藏區(qū)縣，屬于典型的“老,、少,、邊、窮”地區(qū),，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀存在“面廣,、點多、程度深,、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重”四大特征,，“最大的縣情是貧困，最大的優(yōu)勢是文化和豐富的生態(tài)資源,。”何文才開門見山地道出了縣情,。“雖是貧困，卻很美麗,。”他說,，丹巴縣享有“美人谷、千碉之國,、中國最美鄉(xiāng)村”等美譽,。在這里，民族風(fēng)情,、生態(tài)資源,、紅色文化交相輝映。然而,，長期以來守著美麗過窮日子,。近7萬人的小縣，農(nóng)業(yè)人口就達(dá)5萬多,，仍然有貧困人口9286人,，作為縣委主要負(fù)責(zé)人，深感責(zé)任重大,。
“用美麗戰(zhàn)勝貧困,！”何文才握著拳頭往上一揚，思路脫口而出,。在最近召開的縣黨代會上,，縣委提出了舉全縣之力,，堅決把貧困的“山頭”攻下來，堅決把貧困的“帽子”摘下來,，決不讓一個貧困群眾掉隊,。并結(jié)合縣情提出了推進(jìn)全域旅游建設(shè)，讓紅色故事感染人,、藏鄉(xiāng)風(fēng)情吸引人,、生態(tài)環(huán)境愉悅?cè)耍呗糜蚊撠氈贰?br />
“丹巴縣扶貧責(zé)任重于泰山,，脫貧任務(wù)十分艱巨,，全縣上下只有發(fā)揚愚公移山精神，狠下一條心,，鉚足一腔勁,，真心動真情，敢于流血汗,，才能帶領(lǐng)全縣貧困群眾戰(zhàn)勝貧窮,，奔赴小康！”丹巴縣委副書記,、縣長王俊說。
“綠水青山和文化積淀都可以當(dāng)飯吃,，將旅游與扶貧融合發(fā)展,，風(fēng)景和風(fēng)情就能變成百姓脫貧致富的金山銀山。”采訪中,，丹巴縣扶貧移民局局長徐茂告訴記者,，針對過去擁有好資源，卻一直“沉睡”的現(xiàn)實,，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)活動,，將一個個“盆景”做成公園，把散落各地的“珍珠”串成“項鏈”,，使特色藏寨連成一體,，形成以甲居藏寨為中心的百里長廊。推動貧困戶與特色路子,、產(chǎn)業(yè)鏈條,、政策投入精準(zhǔn)掛鉤，讓貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有途徑,、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有去向,，把脫貧點變成風(fēng)景點，讓貧困戶成為旅游經(jīng)營戶,。各類項目都圍繞旅游發(fā)力,，聚焦村寨發(fā)展,，形成對各個環(huán)節(jié)的強勢帶動，真正讓村寨活起來,、旅游火起來,、群眾富起來。
運籌帷幄決戰(zhàn)貧窮
“謀”字在先,，“干”字在前,。這是決勝脫貧攻堅的法寶。
丹巴縣緊緊圍繞全面建成小康社會的總體目標(biāo),，先后召開各級會議51次,，專題研究部署脫貧攻堅工作，先后制定印發(fā)一系列重要指導(dǎo)性文件,，為扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作夯實基礎(chǔ),。
今年年初，縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,，帶領(lǐng)相關(guān)部門踏遍全縣山山水水，經(jīng)過40余天進(jìn)村入戶調(diào)研,，科學(xué)制定出脫貧攻堅總體思路和目標(biāo)任務(wù),。扶貧任務(wù)分解到單位、干部,、職工,；扶貧對象落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、戶、人,。全縣干部職工扶貧工作人人有責(zé)任,，困難群眾脫貧致富戶戶有“靠山”，形成上下同心促攻堅的良好局面,。
縣委,、縣政府緊緊牽住扶貧攻堅“牛鼻子”，科學(xué)制定“七突出”戰(zhàn)略措施,，全面打響扶貧攻堅戰(zhàn),。
突出組織保障，組建指揮系統(tǒng),。指揮系統(tǒng)由縣領(lǐng)導(dǎo),、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村工作隊組成,，充分體現(xiàn)出扶貧工作的系統(tǒng)化,、規(guī)?；⒅攸c化,、靈活化,、專業(yè)化相統(tǒng)一，為扶貧攻堅提供了堅實的組織保障,。
突出制度創(chuàng)新,，落實責(zé)任追究。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)掛村掛組,、干部包戶責(zé)任，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、貧困村,、貧困戶掛鉤聯(lián)系全覆蓋。研究制定《扶貧攻堅指揮體系》,、《責(zé)任分工體系》,、《“十三五”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》、《十七個專項扶貧計劃》,、《2015-2019年扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》,、《2016年五個一批工作計劃》和《扶貧資金管理辦法》等。嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律,，落實責(zé)任追究制度,，把脫貧攻堅工作與干部評先評優(yōu)、選拔任用有機結(jié)合,，推行“群眾不脫貧干部不脫鉤”的責(zé)任追究制度，為扶貧攻堅提供了堅實的制度保障,。
突出規(guī)劃引領(lǐng),，嚴(yán)格建設(shè)管控?？h委,、縣政府堅持規(guī)劃先行，制定了“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,，去年以來,，丹巴縣委、縣政府堅持以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)領(lǐng),，按照“五個一批,、六個精準(zhǔn)”要求和“一率先、兩突破,、三提升”的精準(zhǔn)扶貧路徑和“每年有新變化,、三年上新臺階,、五年全面脫貧”的要求，堅持“一村一策,、一戶一法”原則,，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民增收這一主題,，著力打基礎(chǔ)、謀發(fā)展,、惠民生,，貧困村發(fā)展后勁切實增強，貧困戶生產(chǎn)生活條件切實改善,。
突出精準(zhǔn)施策,，推行因戶幫扶。扎實開展“回頭看”工作,，深入每家每戶,，嚴(yán)格落實“八個比對”、“五查五看”,，確保幫扶對象精準(zhǔn),。通過對貧困戶進(jìn)行細(xì)致“甄別”，清退不符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的1177戶4879人,。同時,，強化駐村幫扶。明確幫扶責(zé)任人,，逐村逐戶分析致貧原因,，制定幫扶措施，落實幫扶政策,，全縣32名縣級領(lǐng)導(dǎo),、54個機關(guān)黨支部、181個駐村工作組,、54名貧困村第一書記,、2436名幫扶責(zé)任人和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部切實擔(dān)負(fù)職責(zé),，實行“點對點”“面對面”幫扶,，確保各項脫貧工作有序推進(jìn)。
突出資金整合,，確保重點投入,。丹巴縣整合“十七個專項計劃”項目資金1.86億元，加快實施道路,、水利,、電力,、新村等17類項目。開展就業(yè)技能,、種養(yǎng)殖技術(shù),、鄉(xiāng)村酒店服務(wù)等培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位,，支持貧困戶發(fā)展民居接待,，發(fā)展嘉絨服飾、刺繡等民族手工藝品制作戶,。
突出高位推動,，當(dāng)面公開點評。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線調(diào)研,、一線指導(dǎo),、一線落實，率先垂范推動工作,。堅持每周一例會,、每月一點評，以問題為導(dǎo)向,，全縣精準(zhǔn)扶貧工作做到了“底數(shù)明,、目標(biāo)明、體系明,、措施明,、內(nèi)業(yè)明、效果明”,。
突出檔案管理,，推行掛圖作戰(zhàn)。緊緊圍繞“一圖一臺一檔一卡”開展工作,，確保脫貧攻堅檔案資料完備規(guī)范,。“一圖”即在縣、鄉(xiāng),、村、易遷點四個層面實行掛圖作戰(zhàn),，簡潔明快掌握扶貧工作進(jìn)展情況,，突出指導(dǎo)性和實用性。“一臺”即每一個村（社區(qū)）建立脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺,，涵蓋貧困戶較為齊全的信息,。“一檔”即結(jié)合“回頭看”和對標(biāo)調(diào)查，建立貧困戶的脫貧檔案,，完整反映脫貧過程,。“一卡”即脫貧聯(lián)系卡,，上面包括貧困戶基本情況、致貧原因,、脫貧措施,、脫貧時間、聯(lián)系干部信息等,。
脫貧“摘帽”有底氣
“這幾年,，我們村發(fā)生了翻天覆地的變化，政府拿錢把公路修到了每家每戶的家門口,，路通了,，我們的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，村民的房子寬敞了,，腰包鼓了,，思想也有變化了。”見到記者,，丹巴縣巴旺鄉(xiāng)卡卡村委會主任更登彭措迫不及待地把記者拉上他的“現(xiàn)代”越野車,，一定要讓我前往他們村上去看看。想要和大家分享這幾年村里的喜人變化,。
一路上,，更登彭措開著車，我們一路走,，一路聊,，從他的談話中記者了解到，巴旺鄉(xiāng)卡卡村位于丹巴縣城北部,，距縣城27公里,，海拔2500米，屬農(nóng)區(qū),，全村總戶數(shù)92戶,，人口285人，精準(zhǔn)貧困戶20戶54人,，屬貧困村,，去年全村人均收入2550元，被縣上確定為2016年整村摘帽脫貧村,。
“山還是那座山,，河還是那條水，人還是那些人,，只用了兩年多時間,，卡卡村脫胎換骨。如今道路變寬了、村莊變美了,、環(huán)境變優(yōu)了,、村民變富了、生活變好了,。一切的變化,，就在于扶貧的精準(zhǔn)上。”更登彭措激動地說,。
隨著行路難,、飲水難、增收難等一系列問題的逐步解決,，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善,。卡卡村如期“摘帽”底氣十足,。
卡卡村的變化,，只是丹巴精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。在丹巴我們看到,，一場前所未有的扶貧攻堅戰(zhàn),，正在這里競相演繹。
