——成都高新區(qū)援助德格縣實(shí)錄
實(shí)施風(fēng)貌改造后的德格縣城效果圖,。
成都高新區(qū)支援德格縣衛(wèi)生事業(yè),。
成都高新區(qū)援建的德格縣城關(guān)一完小綜合樓建設(shè)工程,。
成都高新區(qū)援建的德格縣無公害蔬菜種植示范基地,。
改造后的德格縣街道效果圖,。
“兩年時間不長也不短,，成都高新區(qū)第三批援藏工作隊帶著真情實(shí)意,、真金白銀,、真才實(shí)學(xué)在德格真抓實(shí)干,，在對口德格的援藏工作中取得了真正實(shí)效。”在成都高新區(qū)（新都區(qū)）援助德格縣人才工作座談會上,，德格縣委書記嘎絨擁忠說,，兩年來，37名對口支援德格的干部,，與德格人民結(jié)下了深厚感情,，在雪域高原上譜寫了一曲動人的篇章。“是他們,，讓格?；ㄩ_得更加絢麗”。
德格,，位于我州西北部,，縣城距省會成都954公里，經(jīng)濟(jì)素來以牧業(yè)為主,。
自2014年8月按照省委,、省政府和成都市委、市政府的工作安排,，成都高新區(qū)（新都區(qū)）第三批援藏工作隊來到德格,，通過創(chuàng)新援藏模式，從項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè),、民生、人才等多個方面開展了為期兩年的對口支援幫扶工作,。兩年來,，成都高新區(qū)共計劃投入援藏資金1.75億元，援建德格縣資金量為全省對口單個縣資金量首位,。
成都高新區(qū) （新都區(qū)）第三批援藏工作隊領(lǐng)隊,，掛職德格縣委常委、常務(wù)副縣長的洪敬濤說,，兩年中,，援藏工作隊干部傾智傾力，形成了高效利用成都高新區(qū)援建資金優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中力量辦大事,，在民生改善上硬件與軟件共發(fā)展,，打造旅游、南派藏藥,、民族手工業(yè)三個產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn),，在德格縣產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目推進(jìn),、民生發(fā)展,、人才援藏等方面取得了新的成績。
■王偉/文 成都高新區(qū)/圖
項(xiàng)目援藏
打造美麗康巴文化小城
“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目,。”洪敬濤說,，兩年來，援藏工作隊依托成都高新區(qū)成熟的項(xiàng)目管理推進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，充分結(jié)合德格縣情,，在項(xiàng)目資金安排、管理,、推進(jìn)等方面,，穩(wěn)步推進(jìn)援藏項(xiàng)目順利實(shí)施。
截至目前,，成都高新區(qū)兩年已累計到位援藏資金1.27億元,，共實(shí)施援藏項(xiàng)目37個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、規(guī)劃編制,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善,、人才援助5個方面,。援藏工作隊還充分結(jié)合《成都高新區(qū)對口支援德格縣發(fā)展規(guī)劃（2012-2016年）》及德格縣實(shí)際情況，形成了援藏項(xiàng)目推進(jìn)“分解,、會商,、調(diào)度、獎懲,、問責(zé)”的5大制度,，同時進(jìn)一步制定和完善《對口支援資金管理辦法》《對口支援項(xiàng)目管理辦法》，全方位,、多層次地推進(jìn)援藏項(xiàng)目保質(zhì)保量完成,。
“在援藏項(xiàng)目的推進(jìn)中，我們派專人充實(shí)受援辦,，專職負(fù)責(zé)援藏項(xiàng)目總體推進(jìn),，將援藏項(xiàng)目落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，第一時間解決援藏項(xiàng)目推進(jìn)的各種問題，督促援藏項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn),。”洪敬濤說,。
據(jù)統(tǒng)計，在兩年援藏工作中,，援藏工作隊投入援藏資金1.27億元，實(shí)施了一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。其中,，投資5011萬元實(shí)施的馬尼干戈鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，對馬尼干戈鎮(zhèn)道路,、城鎮(zhèn)面貌進(jìn)行全面改造,，不僅拓寬了道路，還完善了地下供水,、排水系統(tǒng),，讓祖輩生活在那里的群眾第一次用上了沖水廁所，真正讓馬尼干戈駛向了“高新大道”,。
投資9429.6萬元實(shí)施了德格縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,、縣城風(fēng)貌改造等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了德格縣柳林子大橋,、老油庫大橋,、雍珠路，對格薩爾大街,、巴宮街等道路進(jìn)行升級建設(shè),，全面提升了德格縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。同時,，通過縣城風(fēng)貌改造項(xiàng)目對德格縣城進(jìn)行整體風(fēng)貌改造,，打造了獨(dú)具特色的康巴文化小城。
“德格縣幾十年的變化,，也不如這幾年的變化大,。過去‘雨天一身泥、晴天一臉灰’的日子將不會再有了,。”住在縣城的60歲的翁姆大娘感慨地說,。
產(chǎn)業(yè)援藏
做強(qiáng)德格三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
“2014年以來，我們結(jié)合德格經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，從德格縣文化旅游,、南派藏醫(yī)藥、民族特色手工業(yè)上發(fā)力,，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升,。”洪敬濤說，援藏工作隊充分利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以規(guī)劃為先導(dǎo),，以項(xiàng)目,、資金引導(dǎo)為支撐，以“走出去”為目標(biāo)的思路發(fā)展德格的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,， 援藏工作隊以德格縣旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，把打造世界高端旅游目的地作為目標(biāo),，投資240萬元邀請國際團(tuán)隊,，編制完成了《德格縣生態(tài)文化旅游總體規(guī)劃》，用高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃為德格未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向,。兩年來,，重點(diǎn)打造了馬尼干戈鎮(zhèn)、阿須草原,、德格縣特色風(fēng)貌古城等三個重點(diǎn)旅游區(qū)域,，實(shí)施了格薩爾王展覽館建設(shè)工程等一系列基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，提升了德格縣旅游產(chǎn)業(yè)承載水平,。
自2014年啟動康巴文化保護(hù)工程以來,，成都高新區(qū)每年投入350萬元，對德格縣珍藏的大藏經(jīng)經(jīng)版進(jìn)行搶救性復(fù)刻保護(hù),。還深入挖掘德格特有的文化內(nèi)涵,，打造獨(dú)具特色的“康巴文化發(fā)源地”“格薩爾王故里”等民族文化品牌。
在南派藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，援藏工作隊依托《德格縣中藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，投資591.94萬元，以國家GMP標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了藏醫(yī)院制劑室建設(shè)項(xiàng)目,，從原料藥前處理,、中藏藥飲片加工、丸劑加工,、散劑加工,、膠囊加工等多個生產(chǎn)工藝進(jìn)行重新設(shè)計改造，極大提升了德格縣藏藥生產(chǎn)的產(chǎn)量與藥劑質(zhì)量,。同時,，繼續(xù)實(shí)施德格縣中藏藥材馴養(yǎng)基地、中藏藥材種植示范基地項(xiàng)目,，合理布局藏藥種植-加工產(chǎn)業(yè)鏈,，依托企業(yè)-農(nóng)戶合作社，通過土地流轉(zhuǎn),、定向收購等方式,，穩(wěn)步增加種植戶收入水平,。
在民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，援藏工作隊投資100萬元編制了《德格縣民族手工業(yè)旅游產(chǎn)品策劃方案》《德格縣特色旅游產(chǎn)品設(shè)計方案》,，對德格傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計,，以市場為導(dǎo)向確立了德格民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線；通過對麥宿片區(qū)民族手工藝產(chǎn)品生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造,，提升了當(dāng)?shù)孛褡迨止I(yè)產(chǎn)能,；通過制定民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶植政策、建立企業(yè)—手工藝人生產(chǎn)合作社,，提高了手工藝人生產(chǎn)積極性,。據(jù)不完全統(tǒng)計，麥宿民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已帶動當(dāng)?shù)?00余戶共計1300名農(nóng)牧民增收致富,。
值得一提的是,，今年年初,，援藏工作隊在成都高新區(qū)舉辦了德格縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽,，并在成都新會展中心設(shè)立了德格民族手工業(yè)產(chǎn)品成都旗艦展示店。承辦成都旗艦展示店的援藏干部于航介紹,，在助力德格產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,，援藏工作隊通過開展“走出去”的方式，打開了德格文化旅游及民族手工業(yè)的窗口,，促進(jìn)了德格的手工業(yè)做大做強(qiáng),。“民族手工藝品旗艦店讓我們傳統(tǒng)手工藝品第一次走出深山，增加了我們的收入,。”德格民族手工藝人扎西動情地說,。
2014年，德格縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.8億元,，地方公共財政收入2649萬元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19200元，農(nóng)牧民人均純收入5665元,。到2015年年底,，德格縣地區(qū)生產(chǎn)總值為7.11億元，公共財政收入4053萬元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21628元,，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7766元。數(shù)據(jù)變化的背后,，是援藏工作隊的辛勤和奉獻(xiàn),。
民生援藏
著力補(bǔ)齊民生事業(yè)“短板”
作為對口援藏工作的重要任務(wù)，保障和改善德格民生一直是援藏工作者心頭沉甸甸的責(zé)任,。在對口支援德格的過程中,，援藏工作隊充分認(rèn)識到德格縣民生事業(yè)發(fā)展不僅要靠硬件改善,，更需要軟件方面的提升。因此,，從2014年來,，援藏工作隊便確立了“既要建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、示范性民生硬件工程,，又要培訓(xùn)一批本土優(yōu)秀人才的軟件提升工程”的民生援藏工作思路,，使德格縣民生事業(yè)的“短板”得到補(bǔ)齊。
援藏干部周沁園掛職德格縣衛(wèi)生局副局長,，在援藏兩年時間里,，他跑遍了德格26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有衛(wèi)生院3次，行程1萬多公里,，帶隊開展義診服務(wù)1.5萬人次,。援藏醫(yī)生們在工作中克服醫(yī)療條件簡陋、醫(yī)療設(shè)備緊缺等現(xiàn)實(shí)困難,，積極發(fā)揮自己精湛的醫(yī)療技術(shù),，為德格百姓治病，獲得了他們的廣泛贊譽(yù),。
據(jù)介紹,，兩年中，成都高新區(qū)投資796萬元建設(shè)了達(dá)馬鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院,、錯阿鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院,，極大改善了德格縣玉隆拉措、麥宿兩個片區(qū)醫(yī)療條件,，同時為德格縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購了公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)備,，全面提升了德格縣農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。“我們充分依托自身專業(yè)優(yōu)勢,，結(jié)合高原實(shí)際設(shè)立了醫(yī)院感染管理科,、門診外科等一系列重點(diǎn)學(xué)科，建立了重點(diǎn)科室,，針對藏區(qū)群眾多發(fā)病種進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),，提升了德格縣醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)水平。”周沁園介紹,，在援藏期間,，援藏醫(yī)生們還通過專題講座、一對一指導(dǎo),、系列培訓(xùn)等方式,，對德格縣醫(yī)療服務(wù)人員不斷進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平,。
截至目前,，第三批援藏工作隊醫(yī)生已累計管理住院患者1000余人,、參與搶救190余次，手術(shù)230余例,，診治門診病人6980余例,；參與并指導(dǎo)婦產(chǎn)手術(shù)工作，搶救了婦產(chǎn)危重病例15例,，手術(shù)100余例,，指導(dǎo)順產(chǎn)及難產(chǎn)接生160例。通過大家的共同努力,，2014年底,，德格縣醫(yī)院高分通過“二乙復(fù)審”，已被四川省,、甘孜州確定為“二級甲等”綜合醫(yī)院創(chuàng)建單位,，德格縣醫(yī)院病員已輻射周邊的石渠、白玉,、西藏的江達(dá)等縣,。
在教育方面，援藏工作隊共投資1690萬元實(shí)施城關(guān)一完小綜合樓建設(shè)工程,、竹慶鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程,，提升了德格縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，讓德格的教師學(xué)生第一次用上了擁有地暖的溫暖教室,。援藏教師還通過指導(dǎo)評課、送教下鄉(xiāng)等方式為德格縣教育工作送去了內(nèi)地的教育理念,，建立健全了《教育教學(xué)常規(guī)管理》等10余項(xiàng)制度,，編訂了《教師手冊》《學(xué)生行為規(guī)范手冊》等規(guī)范材料，使合作互動的教學(xué)方法在德格落地生根,，促進(jìn)了德格縣學(xué)校管理制度化,、法制化和規(guī)范化。
同時,，援藏工作隊積極實(shí)施民生建設(shè)工程,，不斷提高德格人民生活水平。其中,，投資345萬元建設(shè)的德格縣無公害蔬菜種植示范基地,，大大緩解了德格縣人民群眾“吃菜難”，帶動當(dāng)?shù)?00余戶,、348名困難群眾脫貧致富,，戶均年收入增加達(dá)3000元；實(shí)施了德格縣城自來水廠改造工程,，使德格縣城區(qū)域供水能力得到提升,，解決了縣城群眾“用水難”的問題,；投入250萬元持續(xù)實(shí)施敬老工程，顯著改善了德格縣5所國立敬老院中孤寡老人的生活環(huán)境,。
人才援藏
留下一支“帶不走”的隊伍
兩年來,，援藏工作隊在援建德格的過程中，充分發(fā)揮援藏干部和人才的示范作用和漣漪效應(yīng),，把先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),、市場理念、技術(shù)成果帶到德格,，影響和帶動當(dāng)?shù)匾淮笈刹咳瞬抨犖榈某砷L,，有效提高當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，留下一支“帶不走”的援藏隊伍,。
援藏干部黃慰掛職德格縣委組織部副部長,，他在援藏兩年時間里牽頭開展“傳幫帶”活動，著力提高德格縣干部隊伍業(yè)務(wù)水平,。據(jù)他介紹,，2014年以來，援藏工作隊充分發(fā)揮援藏干部“技術(shù)精,、業(yè)務(wù)熟,、能力強(qiáng)”的優(yōu)勢，制定“傳幫帶”措施9條,，確定“傳幫帶”對象171人,，舉辦各類培訓(xùn)77次，建立臺賬37份,，累計進(jìn)行個別指導(dǎo)670余人次,，開展了多種形式的“傳幫帶”活動。
“在對德格干部的培訓(xùn)中,，我們將培訓(xùn)對象下沉到鄉(xiāng)村一級,，連續(xù)實(shí)施了西南民族大學(xué)全域旅游專題培訓(xùn)等一系列人才援助項(xiàng)目，有效提升了德格縣基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,，為德格縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下更加堅實(shí)的人才基礎(chǔ),。”黃慰說。
兩年來,，援藏工作隊發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢,，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)生事業(yè)。在教育事業(yè)中,，援藏教師通過師徒幫帶,、口傳手教等方式不斷提升縣中學(xué)、城關(guān)一小等縣內(nèi)重點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)的教育質(zhì)量,，通過送教下鄉(xiāng)的方式在德格24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上公開課63節(jié),，開專題講座16場,，舉行聽課評課160節(jié)，累計指導(dǎo)交流的教師600余人次,，使德格縣校園文化氛圍更加濃厚,。在衛(wèi)生領(lǐng)域，援藏醫(yī)生針對德格縣基層衛(wèi)生服務(wù)人員底子薄,、實(shí)踐能力差等問題,，對德格縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行包括檢驗(yàn)技能培訓(xùn)、中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)培訓(xùn),、外科手術(shù)培訓(xùn)等多個科目的輪訓(xùn),，提高了基層醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)水平。
“援藏干部大講堂”是援藏工作隊開展“傳幫帶”活動的一個典型,。此項(xiàng)工作由援藏干部鞠友志負(fù)責(zé),，他在德格掛職檢察院檢察長助理。他根據(jù)自己工作實(shí)際,，創(chuàng)新開設(shè)了每月一期的“援藏干部大講堂”,，主要涉及職務(wù)犯罪偵查策略與技巧、公文寫作,、公訴案件辦理,、證據(jù)審查等課程，提高了德格縣基層干警的業(yè)務(wù)能力,。
“援藏更重要的是把先進(jìn)的工作執(zhí)法理念和優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)帶過來,，讓本地安心發(fā)展的干部人才水平不斷提高，才能根本帶動藏區(qū)檢察機(jī)關(guān)的全面發(fā)展,。”鞠友志說,，“我堅持在辦案中現(xiàn)場指導(dǎo),，從訊問犯罪嫌疑人,、記筆錄、做審查報告等方面進(jìn)行專門輔導(dǎo),，提高了干警的實(shí)戰(zhàn)能力,，其中3名‘傳幫帶’對象提升很快，已成長為單位的業(yè)務(wù)骨干,。”
黃慰介紹,，兩年來，掛職援藏干部在德格項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo),、行政秩序規(guī)范,、業(yè)務(wù)能力提升等方面積極獻(xiàn)計出力。德格縣各部門在援藏干部的指導(dǎo)和幫助下,，學(xué)習(xí)了科學(xué)管理的理念和知識,，推進(jìn)德格縣行政事務(wù)管理更加規(guī)范,、更有效率。
此外,，援藏工作隊在德格扎實(shí)開展“結(jié)對認(rèn)親”活動,，共與111名農(nóng)牧民結(jié)為親戚。兩年來,，援藏工作隊干部走訪慰問群眾次數(shù)133次,，幫扶困難學(xué)生、孤兒751人次,，解決群眾實(shí)際問題45個,，贏得了藏區(qū)農(nóng)牧民的認(rèn)可。黃慰說：“通過開展這一系列工作,，我們積極幫助德格困難群眾解決了生活中的實(shí)際問題,，真正做到了‘訪民情、順民意,、解民憂,、促民安、助民富’,。”
