——康定市“十二五”期經濟社會發(fā)展紀實
營官村游客接待中心,、濕地公園,、帳篷露營地,。
康定新城一角,。
全省牧民定居行動示范點江巴村牧民定居點。
修建中的中谷災后重建集中安置點,。
《四川日報》專題報道康定發(fā)展成就,。
班班通多媒體教學。
多姿多彩的民俗節(jié)慶活動,。
康定500KV變電站,。
■ 周燕 文/圖
輝煌“十二五”已成為一段難以忘懷的歷史，嶄新“十三五”正在我們手中激情開局。盤點“十二五”康定交出的精彩答卷,，一串串數據勾勒出康定加速發(fā)展的脈絡,，一個個鮮活的故事生動地講述著這里的變遷，記載著“十二五”規(guī)劃藍圖變實現的軌跡,，成為全市干部群眾最溫暖的記憶,。
駐足回眸，五年一瞬,。“十二五”期間,，康定市以建成全面小康為目標，以穩(wěn)中求進為總基調,，以結構調整為主攻方向,，以提高經濟增長質量和效益為中心，創(chuàng)新發(fā)展理念,，轉變發(fā)展方式,，大力實施旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化,、新型工業(yè)化,、農牧業(yè)現代化“四化聯動”的發(fā)展路徑，全市經濟保持了科學長足發(fā)展的好態(tài)勢,，圓滿完成了“十二五”時期目標任務。
經濟發(fā)展更具活力,，改革激發(fā)內生動力,，改善民生措施更多，環(huán)境保護力度空前……
綜合實力上臺階
2014年4月20日,，雅安至康定高速公路正式開工,，標志著甘孜州沒有高速公路的歷史即將結束，雅康高速預計2019年完工,。屆時,，康定市民從康定出發(fā)，經雅康高速,、成雅高速開車最快3個小時就可以到達成都,，比走318線節(jié)約兩個多小時。
2015年6月24日,，康定,、稻城亞丁機場分別迎來成都、杭州,、重慶,、昆明航班，首次實現康定、稻城機場“高高原互飛”,，這標志著康定與國內西部,、西南、東部等片區(qū)重要城市的空中走廊連通,。
面對新的歷史機遇,，康定與川航集團提出了“飛機+X”產業(yè)發(fā)展模式，不僅極大完善了空中交通運輸網絡,，加強了情歌故鄉(xiāng)與祖國各地的緊密聯系,，也為康定的全域旅游產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
在康定市瓦澤鄉(xiāng)經營客棧的福建人吳秋,，長期往來于福建和康定兩地,，行進的腳步讓他見證了這片土地的發(fā)展變化。“不斷完善的交通網絡背后,，彰顯的是康定強勁的發(fā)展勢頭以及綜合實力的大幅提升,，以往許多商人‘北上’淘金，如今‘西下’已成熱潮,。”
“十二五”收官之年,，站在新的起點上回望，五年來面對著宏觀經濟持續(xù)下行,、自然災害多發(fā)頻發(fā),、各種矛盾交織疊加等考驗和挑戰(zhàn)，康定市黨委,、政府審時度勢,，主動作為，帶領全市各族人民克難攻堅,，銳意進取,，推動著全市經濟社會發(fā)展和人民生活水平邁上新的臺階：
專注發(fā)展定力，經濟實力顯著增強,。“十二五”以來,，康定經濟保持較快增長，地區(qū)生產總值年均增速9.3%,，2015年,，全市地區(qū)生產總值達到50.5億元，較2010年增長86%,；全社會固定資產投資達到104.1億元,，較2010年增長103.2%；地方公共財政收入達到4.9億元,，較2010年增長15%,；社會消費品零售總額達到17.4億元,，較2010年增長139.4%；農牧民人均純收入達到8547元,，較2010年增加5161元,。在“兩提升、三培育,、四突破”的工業(yè)特色發(fā)展思路指導下,，發(fā)展質量更加優(yōu)化，經濟總量連年位居全州第一,，在全省藏區(qū)縣（市）名列前茅,。
堅持依法治市，社會治理成效顯著,。堅持運用法治思維,、法治方式來化解矛盾、解決問題,、推動工作,。依法收回貢嘎西坡、蓮花湖,、鴛鴦壩土地,、力曲河水電開發(fā)權等長期占而不開的資源，有力處置電礦開發(fā),、城市拆遷,、社會治安等領域突發(fā)事件，妥善解決涉穩(wěn)隱患問題500余起,，確保了首府地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
強化城鄉(xiāng)建設，成功實現撤縣設市,。圍繞建設“全國藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板市和旅游文化產業(yè)示范市、世界歷史文化名城”的目標定位,，整合各類資金65.9億元,，大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，不斷做強縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村莊。城市建成區(qū)面積達6平方公里,，全市城鎮(zhèn)總人口達6.9萬人,，城鎮(zhèn)化率達51.4%，成功實現撤縣設市,，成為四川藏區(qū)第一個縣級市,。
主動抗擊災害,，搶險救災贏得贊譽。面對突如其來的金湯片區(qū)“6,？23”特大洪澇,、捧塔“7？12”特大泥石流,、“4,？20”蘆山地震、康定“11,？22”重大地震等嚴重自然災害,，我們第一時間啟動應急響應，搶險救災,、救治傷員,、安置群眾、排危除險,，做到組織指揮有力,、救援及時有效、救災有力有序,，奮力奪取了搶險救災的重大勝利,，贏得了各方贊譽。
五年時間,，康定干部群眾只爭朝夕,，用跨越發(fā)展的成績展示了情歌兒女的智慧和力量。
以人為本惠民生
悠悠萬事,，民生為大,。“十二五”期間，無論是面臨經濟持續(xù)下行,、財政增收極其困難的嚴峻形勢,，還是面臨“4·20”蘆山地震、康定“11·22”地震等重特大自然災害“遭遇戰(zhàn)”,，
康定市始終把改善民生作為最大工程,、把民生幸福作為最大政績，堅持越是困難,，越要集中力量改善民生,，不斷織牢加密民生保障網，用一項又一項民生新政,，一件又一件民生實事的落地生根,，生動詮釋了何謂民生為大。
數據顯示：“十二五”期間,，民生支出達到23.86億元,，占地方一般公共預算支出的23.9%,，較“十一五”時期增加18.46億元……
話及民生，恰如一股裹著暖流的春風,，既細致入微地穿掠過百姓油鹽柴米的生活,，又與民生福祉如影相隨——從住房就業(yè)到上學看病，從養(yǎng)老出行到休閑娛樂,，一件件,，一樁樁，匯聚民心,，關乎大局,。
回望這五年情歌故鄉(xiāng)百姓的生活，一幅幅溫暖的民生圖景映照著萬家燈火,，暖流涌動,；一幅幅溫暖的民生圖景體現在百姓心坎里、口碑中,，向我們娓娓道來,。
輕輕擰開水龍頭，自來水就嘩嘩流了出來,，“我們農村人也喝上了又清又甜的‘放心水’,！”在海拔2100米的麥崩鄉(xiāng)敏遷村，53歲的村民高國榮正在自家院里用自來水淘米洗菜,，開始為全家的午餐做準備,。他告訴筆者，以前為了一口干凈的水,，他每天都得到離家1公里以外的水源地取水?，F在，用上了潔凈又方便的自來水,，從此擺脫了背水之苦,，生活質量提高了，日子也過得越來越好,。
家住爐城街道向陽社區(qū)廉租房的三無戶李宗模老人,，每當說起自己住的新樓房，總是不忘夸贊黨委,、政府實施保障性住房政策的好，“要不是國家的好政策,，我這一輩子也住不上樓房,。”
雅拉鄉(xiāng)中谷村羅正才老兩口，在農村低保政策的惠澤下,，生活有了基本保障,。“鄉(xiāng)上的干部經常來看我們,，幫忙打掃衛(wèi)生什么的，去年春節(jié)我們還領到了棉被和慰問金,，暖暖和和地過冬天,。”老人高興地說。
該市不斷夯實筑牢交通,、住房,、用電、飲水等“基本民生”,。雅康高速啟動建設,，東海路和瓦九路提檔升級，瓦丹路建成通車,。新（改）建通鄉(xiāng)通村公路903公里,、橋梁89座，硬化村內道路480公里,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和村級招呼站80個,，99%的村告別行路難；投放公交和出租車167輛,，開通公交線路8條,，農村公交覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，實施城市公交“一元通”,，基本實現城鄉(xiāng)群眾出行公交化,。
6946名牧民實現千年定居夢，建設各類安置點安置房800余套,，建成藏區(qū)新居877戶,、城市保障性住房1518套，改造城市棚戶區(qū)危房1699戶,，實現城市低保人群住房全覆蓋,。
偏遠村寨不斷點亮，長河壩和黃金坪電站500千伏,、新都橋500千伏,、榆林220千伏、新城110千伏等輸變電工程順利完工,，電力輸送通道基本形成,。完成無電地區(qū)電力建設48個村，97%的村告別用電難,。實施農村飲水安全工程192處,，解決8.6萬人飲水問題，98%的村告別飲水難,。
據了解,，該市新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋16144人,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療覆蓋23646人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率達97%,；兌現低保,、五保、優(yōu)撫,、醫(yī)療救助等社會救助資金16.59億元,，清欠農民工工資1.8億元。
安覺寺的僧尼洛讓扎西說：“近年來,，康定市落實惠寺利僧政策,，全市僧尼普遍享有最低生活保障，消除了后顧之憂,。寺廟的基礎設施也配套齊全,，僧眾的學經環(huán)境、佛事活動和生活條件等得到了極大改善,。”
五年來,，康定市通過財政補貼，計劃讓每一座寺廟通水,、電,、路，有報紙,、書屋,、電視等，全面改善寺廟的基礎設施和文化設施,。洛讓扎西說,，這些措施，還維護了藏傳佛教正常秩序,，確保了宗教和睦,、佛事和順、寺廟和諧,。
五年來,，該市堅持“項目向邊遠鄉(xiāng)村實施、人才向偏遠地區(qū)流動,、惠民政策向弱勢群體傾斜”的理念,，整合各類資金23.9億元，大力實施幸福工程十大行動,，教育,、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)全面進步，生產生活條件實現歷史性跨越,。2015年，農牧民人均純收入達到8547元,，較2010年增加5161元,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26953元，較2010年增加10071元,，人民群眾有了更多的獲得感和幸福感,。
“實施民生工程就像一輛裝著老百姓切身利益的大汽車，只能加油門,、不能減速度,。”該市政府相關負責人說，要加大民生財政投入,，努力提高基本公共服務均等化,，實現公共財政普惠于民。
“學有所教,、勞有所得,、住有所居、老有所養(yǎng)”的民生保障網絡越織越密,，一筆筆“真金白銀”直接讓生活在這片土地上的人們有了實實在在的踏實感和幸福感,。
從嚴治黨固堡壘
“結對的親戚真是比真正的親戚還好。”提到城里的“親戚”,，康定甲根壩鄉(xiāng)的尼瑪舉起了大拇指,。自群眾工作全覆蓋啟動以來，康定各級各部門和廣大公職人員以“六大活動”為載體,，和農牧民群眾建立起了不是親戚勝似親戚的關系,。
“兩個派駐”暨“四個康定”建設落地基層活動、“實現偉大中國夢,、建設富裕幸福和諧秀美康定”主題教育活動,、群眾工作全覆蓋活動、黨的群眾路線教育實踐教育活動,、領導班子思想政治建設活動,、“三嚴三實”專題教育活動……一次次主題教育活動的開展，讓全市黨員,、干部,、職工紅臉出汗，思想受到觸動,，靈魂受到洗禮,。
推進康定各項事業(yè)，關鍵在黨，核心在干部,，根本在作風,。沒有一個“青山綠水”的政治生態(tài)，一起都是空談,。打造陽光廉潔干凈新康定,，捍衛(wèi)康定形象、維護康定榮譽,，必須要打一場從嚴治黨,、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),。
康定市委,、市政府順應中央、省,、州作風建設新常態(tài),，以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣,，對作風之弊,、行為之垢進行了一次次大洗禮、大檢修,、大掃除和大根治,！
紀委全委會議、黨建述職評議會議,、懲治不正之風促進人民滿意黨風廉政建設工作會議,、財務暨公共資源交易監(jiān)管工作會議……一次次會議的召開，讓全市黨員,、干部,、職工發(fā)條緊繃、警鐘長鳴,、反省自警,、心中有戒。
關于改進工作作風密切聯系群眾的實施意見,、關于進一步推進干部改進作風強化執(zhí)行提升能力的決定,、關于深入推進鄉(xiāng)村治理的決定、關于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）干部職工管理的實施意見……一個個制度“籠子”的不斷扎緊,，讓全市黨員、干部,、職工有權不可任性,，法定職責必須為、法無授權不可為。
隨著抓作風越來越深入,，監(jiān)督網越織越密,，問責越來越嚴厲，緊箍咒越念越緊,，風氣為之一變,，作風為之一新，崇廉尚實的正能量不斷積聚,。
基層組織提檔升級。圍繞構建“一城三帶多點”黨建格局,，深入開展基層組織“三分類三升級”活動,，整頓轉化軟弱渙散黨組織33個，晉位升級一般黨組織54個,，鞏固提升先進黨組織148個,，爭創(chuàng)省州市先進和紅旗示范基層組織104個。創(chuàng)新村干部公務員化績效管理,，率先在全州配齊配強村級“八大組織”并落實工作待遇,，將村級工作經費從每年每村2萬元提高到13萬元?；鶎咏M織建設水平明顯提高,，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力逐步增強,，水井子社區(qū)黨支部被評為“全省服務型示范社區(qū)黨組織”,。
黨風政風得到轉變。把規(guī)矩和紀律挺在前面,，深化正風肅紀19項突出問題專項整治,，強化督查問責，對落實“一崗雙責”不力的9個單位20名黨政主要領導,、紀委書記,、紀檢組長集體誡勉、提醒談話,，全市實名通報,；嚴厲查處公職人員“四風”問題18件18人。
用人風氣不斷匡正,。鮮明“重品行,、重實干、重公認”的用人導向,，按照“三管三嚴”要求,，注重在“四個一線”選拔干部；建立干部監(jiān)督聯席會議制度，堅持對民主推薦,、考察考核,、決定任免等關鍵環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)督，從嚴管理干部,。
反腐倡廉保持高壓,。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，黨紀政紀處分110人,，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭,，“不敢腐、不能腐,、不想腐”的格局正在形成,。2015年黨風廉政建設社會評價滿意度排名與2014年相比，在全省上升了23位,。
“十二五”期間,，康定有25個單位被評為全州民族團結進步示范單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學校,、村寨（社區(qū)）、寺廟,、企業(yè),，光明社區(qū)被評為全國民族團結進步示范社區(qū)。
承前啟后,，繼往開來,。“十三五”美麗畫卷已徐徐掀開，13萬情歌兒女緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,，始終堅定同步全面建成小康社會這一目標,，切實緊扣脫貧奔康和長治久安兩條主線，著力抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事,，深入實施“六大戰(zhàn)略”,，奮勇爭先，引領示范,，正健步邁向全力打造全州首位城市和四川藏區(qū)全面小康示范城市,，加快“富裕、幸福,、和諧,、秀美”康定建設的新征程。
