特色蔬菜產(chǎn)業(yè)為菜農(nóng)帶來希望。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。
特色水果產(chǎn)業(yè)讓果農(nóng)樂開懷,。
羊肚菌產(chǎn)業(yè)初見成效,。
特色養(yǎng)殖業(yè)廣開增收致富路。
■袁帥 文/羅楚凱圖
瀘定縣按照州委提出的“率先脫貧,、同步小康”這一要求,，圍繞“三年全面脫貧，五年率先小康”目標(biāo),，啟動(dòng)編制了“1+10”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,，強(qiáng)力整合集聚各類扶貧資源要素，著力打好扶貧攻堅(jiān)“組合拳”,精準(zhǔn)繪制脫貧發(fā)展“路線圖”,，敲定率先脫貧“時(shí)間表”,。
打好組合拳
圈定“靶場”，啟動(dòng)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),。按照“結(jié)合縣情,、整合資源、融合推進(jìn),、競合發(fā)展”的原則,，制定出臺(tái)扶貧項(xiàng)目資金整合政策并分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，著力建構(gòu)項(xiàng)目資金“向貧困村聚集,、向貧困戶聚焦”的精準(zhǔn)發(fā)力格局,，不斷形成項(xiàng)目資源的融合驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢。
樹好“靶標(biāo)”,，建立精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系,。全面深入查找貧困村和貧困農(nóng)戶的致貧因素，找準(zhǔn)貧困“病因”,。按照“因地制宜,、因村施策、因戶施策,、因人施策”的原則,，精心建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、戶融合配套的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系，精準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口素質(zhì)提升等各類扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，為全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧開出了根治“藥方”,。
明確“靶向”，提出目標(biāo)任務(wù),。按照省,、州安排，對建檔立卡貧困村和貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別再復(fù)核,、再清理和“回頭看”,，鎖定全縣現(xiàn)有貧困村44個(gè)，貧困戶2804戶,，貧困人口9399人,，初步實(shí)現(xiàn)了“戶有卡、村立簿,、鄉(xiāng)造冊,、縣歸檔”。同時(shí)在精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)上將全縣建檔立卡貧困人口9399人分解到“五個(gè)一批”分年度實(shí)施任務(wù)中,。脫貧年度任務(wù)分別為：2015年2290人,，2016年脫貧人口擬定2929人，2017年脫貧人口擬定2367人,，2018年脫貧人口擬定1813人,。總目標(biāo)是,，到2018年,，全縣消除絕對貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)在全州“率先脫貧”目標(biāo),；到2020年,，確保全縣農(nóng)民人均純收入在全省2010年5140元的基礎(chǔ)上翻一番。
找準(zhǔn)“靶位”,，制定出臺(tái)攻堅(jiān)方案,。按照“率先脫貧、同步小康”目標(biāo)和全縣“一盤棋”的系統(tǒng)思維,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定了《十個(gè)專項(xiàng)扶貧方案》；完善了《貧困村幫扶規(guī)劃》和《貧困戶幫扶計(jì)劃》,；加快了《瀘定縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制,，對兩資,、以工代賑“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了全面安排。落實(shí)了2016年擬“摘帽”貧困村扶貧資金,、項(xiàng)目的申報(bào),、銜接工作；加快非貧困村及非當(dāng)年“摘帽”貧困村的項(xiàng)目申報(bào),、銜接工作,。
鎖定“靶心”，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,。圍繞提前兩年脫貧“摘帽”的攻堅(jiān)目標(biāo),，按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí),、工作到村,、責(zé)任到人”的原則，將精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣級各單位部門，并層層簽訂脫貧目標(biāo)責(zé)任書和脫貧攻堅(jiān)承諾書,，建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級脫貧攻堅(jiān)體系,，按照“片為重點(diǎn),、工作到村、扶貧到戶”和“全覆蓋,、無縫隙”的扶貧攻堅(jiān)機(jī)制,。全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別定點(diǎn)聯(lián)系1—2個(gè)貧困村，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)脫貧幫扶工作,；全縣所有單位和部門結(jié)對幫扶村,、社區(qū)和農(nóng)戶，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋結(jié)對幫扶貧困戶,；38名“第一書記”全脫產(chǎn)到貧困村任職,；49名農(nóng)技員、林業(yè)員全覆蓋幫扶貧困村,，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困村1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),、1個(gè)以上幫扶單位、1個(gè)駐村工作組,、1名“第一書記”,、1名農(nóng)技員“五個(gè)一”全覆蓋，并督促每1名幫扶干部建立幫扶工作臺(tái)賬,，立下了限期脫貧“軍令狀”,。
編制好規(guī)劃
結(jié)合州委,、州政府制定出臺(tái)的政策體系，瀘定縣加快“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的編制和十個(gè)專項(xiàng)方案對接,、細(xì)化工作,。已邀請省社科院幫助編制《瀘定縣“十三五”農(nóng)村扶貧規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位（部門）按照“缺啥補(bǔ)啥,、補(bǔ)齊短板”原則，結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步分年度細(xì)化,、量化脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，抓好“十三五”扶貧規(guī)劃對接工作,。去年年底,，該縣制定了《十個(gè)專項(xiàng)扶貧方案》，近期,，針對全省“3+10+N”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,、省上的10個(gè)專項(xiàng)方案細(xì)化為17個(gè)扶貧專項(xiàng)方案的實(shí)際，新增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,、旅游扶貧、商務(wù)扶貧,、農(nóng)村土地整治專項(xiàng)扶貧,、科技扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn),、易地扶貧搬遷等專項(xiàng)方案,，并明確了2016年工作計(jì)劃，要求具體到項(xiàng)目,、資金,、進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)可量化,、可考核,。
開辟新路徑
瀘定縣緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和縣委、縣政府確立的緊扣“率先脫貧,、同步小康”這一核心,，牢牢抓住“脫貧奔康、轉(zhuǎn)型發(fā)展”兩個(gè)關(guān)鍵,，抓好“建生態(tài),、提基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu),、統(tǒng)城鄉(xiāng),，強(qiáng)管理,、抓法治”三大重點(diǎn)，加快建設(shè)紅色宜居,、美麗幸福新瀘定,，確保在全州率先脫貧，同步全面建成小康社會(huì),。
“措施+精準(zhǔn)扶貧”引領(lǐng)脫貧發(fā)展新方向,。抓好“五個(gè)一批”、“十項(xiàng)專項(xiàng)扶貧”等重點(diǎn)工作落實(shí),。“五個(gè)一批”2016年度任務(wù)已分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村，其中,，“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”全縣1604人,；“移民搬遷安置一批”全縣58人；“低保政策兜底一批”全縣2120人,；“醫(yī)療救助扶持一批”全縣521人,。“五個(gè)一批”攻堅(jiān)計(jì)劃的牽頭部門做好數(shù)據(jù)對接，并結(jié)合實(shí)際做好工作落實(shí),。“十項(xiàng)專項(xiàng)扶貧方案”各牽頭部門進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化分類指導(dǎo),，通過向上爭取項(xiàng)目資金、對口援建幫扶資金,、依托市場引入社會(huì)資金,、本級財(cái)政投入資金、發(fā)動(dòng)群眾投工投勞等多途徑籌措資金,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí),。
“產(chǎn)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”成為脫貧發(fā)展新抓手。繼續(xù)推進(jìn)以高半山為主的全縣農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作,。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；實(shí)施新村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，把握市場導(dǎo)向,，引導(dǎo)貧困村、貧困戶重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和養(yǎng)豬,、養(yǎng)羊,、養(yǎng)雞等當(dāng)年見效的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大戶帶小戶,，積極幫助貧困戶因地制宜,、多種經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)勤勞致富。
“旅游+精準(zhǔn)扶貧”打造脫貧發(fā)展新引擎,。依托瀘定旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的引擎驅(qū)動(dòng),，重點(diǎn)圍繞旅游景區(qū)周邊、旅游環(huán)道沿線,、鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）等區(qū)域,，扶持貧困農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),。
