——巴塘縣助推“第一書記”發(fā)揮駐村幫扶引領(lǐng)帶動(dòng)作用
第一書記風(fēng)采
今年以來(lái),，巴塘縣立足農(nóng)牧民群眾貧困面大,、貧困程度深,，脫貧任務(wù)重的實(shí)際，著力在“第一書記”上下功夫,，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)精準(zhǔn)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)力，“第一書記”駐村幫扶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮,。
■州委組織部
注重干部選派精準(zhǔn)
使“第一書記”成為駐村履職最合適人選
堅(jiān)持把選好配強(qiáng)駐村“第一書記”作為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手,。在研究出臺(tái)選任條件，規(guī)范個(gè)人報(bào)名,、單位推薦程序的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格組織審核、層層篩選,、常委會(huì)把關(guān),，選出的61名“第一書記”，不僅政治品質(zhì)好,、工作責(zé)任心強(qiáng),，而且熟悉基層黨建和精準(zhǔn)扶貧相關(guān)知識(shí),，同時(shí)還是選派單位的業(yè)務(wù)骨干。“第一書記”群體中,，既有基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,，也有遴選出來(lái)的優(yōu)秀年輕干部人才，既有經(jīng)過(guò)多崗鍛煉的黨政干部,，也有熟悉多項(xiàng)專業(yè)技能的復(fù)合型人才,，其中83.6%的懂藏漢雙語(yǔ),90%的熟悉基層工作，33%是重點(diǎn)培養(yǎng)的后備干部和遴選的優(yōu)秀干部人才,。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐檢驗(yàn),，從走訪調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)村干部群眾對(duì)“第一書記”的滿意率達(dá)到95%以上,。
注重能力提升精準(zhǔn)
為“第一書記”駐村履職打下良好基礎(chǔ)
堅(jiān)持把提升綜合能力作為“第一書記”履行職責(zé)的首要著力點(diǎn),。針對(duì)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓、精準(zhǔn)扶貧,、鄉(xiāng)村治理,、基層黨建等方面知識(shí)技能，先后制作了《 “第一書記”駐村工作手冊(cè)》,、《軟鄉(xiāng)弱村集中整頓和精準(zhǔn)扶貧政策讀本》,，發(fā)放到每個(gè)“第一書記”手中，并開(kāi)展了2次專題培訓(xùn),，由縣委書記,、組織部長(zhǎng)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自授課；并通過(guò)對(duì)口支援縣的縣校合作平臺(tái),，選派46名“第一書記”到西南民大參加為期15天的專題培訓(xùn),，到雙流、新津等地實(shí)地考察,，為他們轉(zhuǎn)變角色,、履職提能、融入工作打下了良好基礎(chǔ),。在集中專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，各縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層實(shí)地調(diào)研，以個(gè)別走訪,、召開(kāi)座談會(huì)等方式,，強(qiáng)化問(wèn)診把脈，對(duì)“第一書記”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),、面對(duì)面交流,、答疑解惑；同時(shí),，縣委定期不定期組織召開(kāi)專題座談會(huì),，“第一書記”互相曬成績(jī),、講經(jīng)驗(yàn)、談感受,，取長(zhǎng)補(bǔ)短,、互相學(xué)習(xí)。目前,，駐村“第一書記”的黨建業(yè)務(wù)知識(shí)水平,、幫扶能力和思路都有較大提升和拓展。
注重服務(wù)管理精準(zhǔn)
為“第一書記”駐村履職創(chuàng)造條件
堅(jiān)持把抓好管理服務(wù)作為助推“第一書記”發(fā)揮作用的支撐,。針對(duì)做好“第一書記”的教育管理和工作服務(wù),，出臺(tái)了《巴塘縣建檔立卡貧困村“第一書記”管理辦法》,明確了“第一書記”的工作職責(zé)，駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù),，從擺正與村“兩委”的關(guān)系,，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，幫助厘清發(fā)展思路,，制定實(shí)施脫貧計(jì)劃,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造支柱產(chǎn)業(yè),，帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面提出了具體工作要求,，從職務(wù)晉升,、工資福利待遇,，參加公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗,，以及休假和探親假等方面建立了保障措施,。基于單獨(dú)管理難度大的實(shí)際,，縣委將“第一書記”納入單獨(dú)考核序列,，由縣委組織部全程跟蹤，采取“雙述雙評(píng)”的方式進(jìn)行單獨(dú)考核,，目前有14名“第一書記”在考核中脫穎而出,，被評(píng)為優(yōu)秀并納入后備干部庫(kù)管理。
注重關(guān)心關(guān)愛(ài)精準(zhǔn)
為“第一書記”駐村履職解除后顧之憂
堅(jiān)持把抓好對(duì)“第一書記”的關(guān)心關(guān)愛(ài)作為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要載體,。一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。縣財(cái)政每年為“第一書記”每人安排工作經(jīng)費(fèi)6000元,，并每年預(yù)算20萬(wàn)元作為駐村幫扶項(xiàng)目激勵(lì)基金,。二是建立生活保障機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位力所能及提供工作和生活條件的基礎(chǔ)上,，落實(shí)“第一書記”駐村任職期間享受基層臨時(shí)崗位補(bǔ)貼政策,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等待遇,。三是建立保險(xiǎn)機(jī)制。針對(duì)藏區(qū)山高路陡,、道路艱險(xiǎn)的實(shí)際,，縣委專門出臺(tái)政策，明確各派出單位每年必須為“第一書記”購(gòu)買不低于50萬(wàn)元的人身意外保險(xiǎn),。四是建立交流幫扶機(jī)制,。縣委組織部專門為“第一書記”建立QQ群和微信群,搭建交流互動(dòng)平臺(tái),，隨時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài),，及時(shí)幫助解決工作和生活中遇到的困難、問(wèn)題,，同時(shí)充分利用遠(yuǎn)程教育,、大組工網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳“第一書記”的工作情況和典型事跡,。五是建立優(yōu)先提拔機(jī)制,。由組織人事部門對(duì)“第一書記”進(jìn)行全程跟蹤考察,對(duì)政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí),、業(yè)績(jī)突出,、群眾滿意的第一書記納入優(yōu)先提拔使用范疇。目前,，1名“第一書記”因工作出色被提拔為主持工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng),。
注重傳導(dǎo)壓力精準(zhǔn)
為“第一書記”履職營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍
堅(jiān)持把傳導(dǎo)壓力促進(jìn)工作創(chuàng)新作為抓好全縣精準(zhǔn)扶貧的重中之重。一是建立了紀(jì)律紅線,，從政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，凈化財(cái)務(wù)管理等方面明確了駐村紀(jì)律和要求,，規(guī)范“了第一書記”的日常工作和生活行為,。二是建立同等追責(zé)機(jī)制，把“第一書記”履職與派出單位的目標(biāo)掛鉤,，實(shí)行同等獎(jiǎng)懲,，使單位和個(gè)人既有壓力、也有動(dòng)力,，形成了上下紛紛主動(dòng)作為,、積極參與的良好局面。三是建立了督查網(wǎng)絡(luò)，除縣委書記隨時(shí)明察暗訪,、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門定期檢查指導(dǎo)外,，縣委專門成立以五個(gè)常委帶隊(duì)的督查組每月開(kāi)展巡查，并在各片區(qū)建立了由工委牽頭的交叉督查機(jī)制,，對(duì)“第一書記”的工作情況按“好,、中、差”每月進(jìn)行評(píng)選通報(bào),。四是變被動(dòng)召回為主動(dòng)撤回,，由于政策宣傳貫徹到位、壓力責(zé)任傳導(dǎo)到位,、管理措施落實(shí)到位,，“第一書記”結(jié)合工作實(shí)際，為不給下派單位造成不良影響,，不耽誤所在村脫貧任務(wù),，積極變被動(dòng)召回變?yōu)橹鲃?dòng)申請(qǐng)撤回。目前,，9名年齡較大,、知識(shí)水平有限、電腦使用技術(shù)欠缺的“第一書記”主動(dòng)申請(qǐng)撤回,，“第一書記”的年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理,，履職能力得到較大提升。
“第一書記”的下派,，不僅為所在的村辦了好事和實(shí)事,，更重要的是為農(nóng)牧民群眾帶去了新的理念和知識(shí)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力,，提高了黨員干部的素質(zhì),，為發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì),，脫貧奔康注入了新的活力。團(tuán)省委下派到黨巴鄉(xiāng)黨巴村擔(dān)任“第一書記”的李柯,，在下派的半年時(shí)間里,，通過(guò)走村串戶、實(shí)地調(diào)研,，累計(jì)整合項(xiàng)目35項(xiàng),、資金1016萬(wàn)元，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善,?？h法院下派到波密鄉(xiāng)波勉村的“第一書記”益西拉姆，用1個(gè)月的時(shí)間,，走訪調(diào)查和詳細(xì)掌握了每戶基本情況及致貧原因,、生產(chǎn)生活狀況和子女入學(xué)就業(yè)情況,，并制作了圖文并茂的村情民情實(shí)錄、貧困戶檔案,，為駐村工作的有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ),、指明了方向?？h委組織部下派到措拉鎮(zhèn)玉絨村擔(dān)任“第一書記”的洛絨扎西,，不但幫助修建籃球場(chǎng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活,，而且還著力規(guī)范村支部“三會(huì)一課”,，并多次協(xié)調(diào)幫助疏通被雨水沖毀的通村公路，解決群眾的出行難的問(wèn)題,?？h委辦下派到竹巴龍鄉(xiāng)列布西村的“第一書記”春來(lái)，以“支部+基地+農(nóng)戶”的模式,，不僅幫助該村做大做強(qiáng)了產(chǎn)銷一體化的葡萄釀酒產(chǎn)業(yè),，還組織黨員帶頭養(yǎng)殖3000多頭藏豬和1000多只藏雞，使村民人均年純收入增加近600元,，提高了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富增收的積極性,。
