從“國定貧困”到“領跑康南”
雅江全景圖。
醫(yī)療巡診,。
開壩壩會,，進行扶貧產業(yè)大動員。
黨員服務隊,。
雅江縣日基幸福美麗新村,。
大雅之江,，其立城之道，蘊藏一股巨大力量,。從“國定貧困”到“領跑康南”,，甘孜州雅江縣用5年時間實現(xiàn)了華麗蛻變：
省“兩會”前夕公布的數(shù)據(jù)顯示，雅江縣2015年GDP達到10.22億元,，5年間增長2.25倍,；地方財政收入2.22億元，5年間增長3.69倍,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.62萬元,，5年間增長1.71倍；全社會固定資產投資51億元,，5年間增長2.16倍,；農牧民人均純收入0.71萬元，5年間增長2.71倍,。
數(shù)字背后,，是強而有力的實體經濟支撐：水電開發(fā)方興未艾，鋰礦開采納入國家戰(zhàn)略層面,，全域旅游“錢景”廣闊,，農牧產業(yè)“換代升級”，城鄉(xiāng)提升日新月異……
在剛剛過去的“十二五”,，雅江縣一路高歌猛進,。“十三五”開局之年，在這片享有“中國松茸之鄉(xiāng)”“康巴漢子村”等諸多美譽的熱土上,，雅江就像一艘快艇駛入高速發(fā)展“航道”,！
□張莉 圖片由雅江縣委宣傳部提供
要素激活富城鄉(xiāng)，項目支撐興產業(yè)
雅江縣基礎差,，底子薄,，貧困點多、面廣，脫貧難度可想而知,。
然而,，該縣又是全省水電、礦產和旅游資源最為富集的地區(qū)之一,。該縣東鄰康定,，南界木里，西靠理塘,，北連道孚，國道318穿越全境171公里,，資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢“三足鼎立”,。
如何讓富集優(yōu)勢轉化為經濟效益,，變坐等支援到主動作為，化平穩(wěn)駛船到爬坡上坎,。雅江縣因地制宜,、優(yōu)化組合，“123”縣域發(fā)展思路在“十二五”期間就呼之欲出：“夯實1個基礎,，即農牧業(yè),；建設2個重點，即基礎設施和生態(tài)環(huán)境,；壯大3個產業(yè),，即水電、礦產和旅游”,。
光有發(fā)展思路和干勁還不行,，欠發(fā)展地區(qū)還得靠項目支撐。
當一批又一批的投資商奔著雅江的優(yōu)質產業(yè)項目蜂擁而至,，滿屋都是“金龜婿”時,，縣委書記阿基布珠卻有了新的擔心——
如果核心產業(yè)項目沒有綜合生產要素的配套，經濟產業(yè)的騰飛勢必會陷入“頭小腳大”的境地,。
怎么辦,？
經過縣委常委會的多次智慧集聚，雅江縣開始未雨綢繆——
堅定不移推進要素激活,，實施城鄉(xiāng)提升工程,；
千方百計在資源開發(fā)中構建政府、企業(yè),、群眾三方互惠互利機制,。
于是，在迅速調整城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的同時，他們針對城市空間狹小,、城鎮(zhèn)功能不足等突出問題,，決定實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，并以旅游產業(yè)為引擎,，推進縣城,、呷拉、日基的“一核兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,，進而使雅江得以呈現(xiàn)出互動共進的喜人態(tài)勢——
對縣城進行擴容提能增效,。在極大提升硬件基礎設施的同時，緩解了城市的“腸梗阻”,，提升了城市的休閑空間和旅游接納能力,。5年里，雅江城市功能區(qū)從2011年的0.48平方公里擴充至如今的2.51平方公里,，為新縣城打造318中國景觀大道城市會客廳和大香格里拉環(huán)線中心驛站夯實了環(huán)境基礎,，更為縣域經濟支柱性產業(yè)項目的順利推進提供了更大的承載能力。
集中全部力量在呷拉鄉(xiāng)打造甘孜州首個教育產業(yè)園,。從2014年9月雅江呷拉鄉(xiāng)教育產業(yè)園開工,，到如今教育產業(yè)園的初具規(guī)模，該縣教育從以往的學校規(guī)模小,、辦學不集中,、教育資源浪費向規(guī)模化的系統(tǒng)教育和教育資源整合優(yōu)化轉變,，為拉近與內地教育基礎差距奠定堅實基礎,，“從今年開始，我們將用7年時間,，完成遷建城區(qū)二完小等3所學校,，在校學生規(guī)模將達到4500人左右。”
據(jù)了解,，今后幾年,，雅江還將抓住少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的黃金機遇，從思想教育,、素質拓展,、文化娛樂、服務管理四大功能上建設好教育園區(qū),，力爭打造甘孜州南路教育重縣,，努力成為甘孜州南路人才集中輸出地。“三大支柱產業(yè)水電,、礦產,、旅游均是資源消耗大,、環(huán)境污染重的產業(yè)，不能‘傷敵一千,，自損八百’,！”隨著項目的順利推進，縣委對生態(tài)立縣有了更多思考,，“金山銀山,，還要給后代留下綠水青山。”
在綠色創(chuàng)新發(fā)展理念的引領下,，一個個綠色水電項目,、一個個環(huán)保礦產項目、一個個生態(tài)旅游項目次第開工建設,。
5年來,，雅江水電實現(xiàn)了“由小到大”，兩河口水電站裝機300萬千瓦,，累計完成固定資產投資超過200億元。
5年來,，雅江旅游實現(xiàn)了“由慢到快”,，國道318線橫穿雅江171公里，雅礱江大峽谷縱貫雅江全境300余公里,。率先啟動的旅游先導項目日基旅游產城綜合體2015年旅游人次突破10萬大關,，被授予“全國文明村”的稱號。
雅江規(guī)模巨大的鋰輝礦日前納入國家新能源整體開發(fā)戰(zhàn)略框架,，國家和省,、州將聯(lián)合對這一重大資源進行勘探和開采，并斥巨資打造“中國鋰都”,。
三大支柱產業(yè)全部投產開業(yè)后,，將為雅江縣域經濟GDP再翻一番提供可能，預計到2020年左右,，雅江地方公共財政收入將在2015年的基礎上再翻一番,。
水電和礦產開發(fā)一旦過了投資建設高峰期，進入平穩(wěn)運行階段,，新的經濟增長點在哪里,？
危機意識催生多維發(fā)展，“特色生態(tài)農業(yè)是個不錯的窗口產業(yè),。”
“雅江盛產松茸,，正好就地取材。”5年來,，除了提升縣城功能,，發(fā)展呷拉教育產業(yè)園，該縣還依托八角樓鄉(xiāng)日基村緊靠318國道和松茸資源富集的優(yōu)勢，打造“兩翼”中的另“一翼”,，即日基旅游產城綜合體建設,，先后培育各類食用菌專合組織58個，并啟動建設了食用菌產業(yè)園區(qū),。“下一步,，我們還將建設松茸博物館，讓旅客在品嘗松茸的同時,，感受豐富的松茸文化,。”
除此之外，大棚蔬菜,、藏雞,、藏香豬、暖棚牛等規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化農牧產業(yè)也在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積鋪開,。截至目前,，先期實施的日基村食用菌棚100個目前已基本建成，預計2016年將為每戶農民增收2萬元以上,。
心系民生憂樂事,，一枝一葉總關情
民為邦本，本固邦寧,。
雅江縣在把“蛋糕”做得更大更好,、為保障和改善民生提供堅實物質的基礎上，把民生工程落到實處,。
去年12月12日,，天寒地凍。雅江縣機關干部還在開展下鄉(xiāng)村,、進農家,、看“窮親”、解困難等活動,，“群眾空閑時,，正是我們開展群眾工作的好時候。”雅江縣呷拉鄉(xiāng)干部周莉莉說,。
而回眸雅江近5年的發(fā)展,，其發(fā)展核心和導向始終沒有脫離一個“民”字。
過去5年,，雅江民生支出占公共財政支出的60%以上,，社會保障,、教育、醫(yī)療,、科技等投入增長均在10%以上……在經濟快速發(fā)展中,雅江始終堅持發(fā)展與民生相促進,、相提升的幸福雅江路徑。
路通了,，水來了,，電足了，房寬了,。
2014年,，當縣里自籌資金為距離縣城160公里的江中堂村修通了公路、汽車第一次走進該村時,，80多歲的老人平措圍著汽車整整轉了5圈,，興奮得像個孩子。“汽車都被他摸遍了,。”2014年至2015年兩年間,，雅江縣完成交通建設投資4億余元，建成通村公路160余公里,，安裝農村公路道路安保設施65公里,，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站9個、村級招呼站79個,。
輕輕擰開水龍頭，自來水嘩嘩地流了出來,。“沒想到,，這清汪汪的泉水還能流到鍋灶旁。”扎西滿臉笑容,。2015年,，在新增規(guī)劃外飲水安全項目中，雅江縣水利建設投入11980.7萬元,，其中,，安全用水投入2190萬元，建設供水工程19個,、供水管網(wǎng)115.9千米,，建設擋水壩13座、漫濾池18口,、蓄水池20口,，解決1鎮(zhèn)11鄉(xiāng)19村11324人飲水安全。
此外,，雅江還積極爭取國家和省上項目支持,，投資6.18億元,，解決了雅江縣域1900余戶、8000余人的無電難題,，完善和提升了縣域內15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高低壓電網(wǎng),，使11594戶47595人能夠用上安全、優(yōu)質和可靠的清潔電能,。
群眾有所難,，黨政必有所解。對于普通群眾來說,，讀書,、就醫(yī)是最重要的兩項民生問題。
從2015年開始,，該縣著力構建義務教育保障機制,，對全縣4279名寄宿制貧困生補助700余萬元，對6560名學生發(fā)放營養(yǎng)午餐費用513萬余元,，免除881名公辦學前幼兒保教費和午餐費116萬余元,，兌現(xiàn)6560名高海拔地區(qū)學生取暖費32.8萬元。同時優(yōu)秀師資“下移”,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，實現(xiàn)均衡教育，讓城鄉(xiāng)孩子享受一樣的教育,。
“2014年開展腹腔鏡手術100余臺,，創(chuàng)傷骨科手術50余臺，這在以往是想都不敢想的,。”雅江縣人民醫(yī)院院長楊濤介紹,，2014年，雅江縣人民醫(yī)院實現(xiàn)異地新建整體搬遷,，配備各類先進設備,，提高醫(yī)生水平，業(yè)務范圍得到拓展,，醫(yī)技水平不斷提高,。
雅江縣還積極推進公立醫(yī)院改革，從2013年10月1日起在縣人民醫(yī)院,、縣藏醫(yī)院全面取消藥品加成,，讓利于民，基本實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng),、普病不出縣,、大病看得起”。
移民問題是個大難題,，雅江縣卻因此探索出了一條成功的脫貧之路,，確保移得出,、留得住、能致富,。
過去5年里,，雅江還編制完成了《雅江縣扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，實施了整村推進,、易地扶貧搬遷等96個項目建設,。實施貧困人口搬遷、產業(yè)扶貧,、勞務開發(fā),、智力幫扶等扶貧項目，從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的快速轉換,，讓貧困戶加快脫貧致富的速度,。
“解決貧困的根本問題還得依靠發(fā)展產業(yè)。”雅江縣委副書記,、縣長旦燈一語中的,。
先鋒模范成引領依法治縣是保障
事在人為。
驕人成績的背后,，必然有一支訓練有素,、奮勇前進的戰(zhàn)斗隊伍作支撐。
上山采集野生松茸的村民經常發(fā)生矛盾,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)便在山上建起了臨時黨支部,，不僅排憂解難，還幫助他們找銷路,，談價錢,。
5年里，雅江縣高度重視基層思想教育和黨建工作,，全力提升黨員干部素質水平，讓廣大黨員干部——
當好“踐行者”,，先鋒模范成引領,。推進“雅江黨旗紅”工程，實現(xiàn)了群眾工作全覆蓋,，開展了軟鄉(xiāng)弱村綜合治理,。
當好“戰(zhàn)斗員”，危難時刻顯身手,。強有力的黨建筑基工作讓當?shù)攸h員干部在危急時刻個個都能迎難而上,，個個可為群眾遮風擋雨。在康定“11·22”地震中,，雅江縣3000名黨員成立服務隊,、搶險隊沖在第一線,。
當好“領頭雁”，產業(yè)富民抓發(fā)展,。在精準扶貧中,，選派53名“第一書記”深入貧困村蹲點扶貧，經過半年工作,，目前,，一些貧困村也在發(fā)生著悄然而喜人的變化。
當好“服務員”,，著眼民生促和諧,。雅江始終將工作著力點放在基層，一切工作向凝聚人心聚焦,，不僅把觸角伸到最基層,，更把服務送到群眾最需要的地方。
而在制度建設上,，良好的法治環(huán)境也為當?shù)亟洕鐣l(fā)展保駕護航,。
法治是“軌”，只有在法治的軌道上運行,，經濟社會才能沿著正確的方向前進,，才能持續(xù)健康地發(fā)展。
“雅江縣的投資,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境變得越來越好,，在這里投資，心里愈發(fā)感到踏實,。”來自成都的投資商林顏見證了當?shù)胤ㄖ苇h(huán)境變化后,，發(fā)出了由衷的感嘆。
優(yōu)越的投資環(huán)境得益于依法治縣的建設成果,。雅江縣一直很重視基層思想教育和法律知識普及工作,。
近年來，雅江縣不斷創(chuàng)新法制宣傳方式,，法律進機關,，法律進鄉(xiāng)村，法律進校園,，將法治精神和法律知識直觀地展現(xiàn)給群眾,；實現(xiàn)“陽光司法”，結合身邊的典型案例,，以案說法,，充分發(fā)揮個案的輿論導向作用，“巡回法庭”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村莊,，進一步讓普通群眾看得見,、聽得著地去了解法律,；推進依法行政，縣委,、縣政府對重大決策實行專家論證,、合法性審查、聽取意見,、聽證,、集體決定、信息公開,、實施情況后評價,、責任追究；推行法治惠民,，公檢法司部門還在全縣建立聯(lián)絡點51個,，聯(lián)絡人51人，受案點46個,，解決了人民群眾立案難的問題,。
剝繭成蝶，雅江站在了新起點上,。
“十三五”期間,，雅江縣將堅定實施甘孜州“脫貧攻堅、依法治州,、產業(yè)富民,、交通先行、城鄉(xiāng)提升,、生態(tài)文明建設”六大戰(zhàn)略,，強力推進“123”縣域發(fā)展思路，凝聚起產業(yè)富民和脫貧攻堅的強大正能量,，譜寫大雅之江的美好圖景,。
