——鄉(xiāng)城縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展紀實
鄉(xiāng)城縣城全景,。
鄭天強調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
藍莓,。
葡萄園,。
群眾熱衷“四小工程”。
鐵超的農(nóng)家樂,。
電腦教學(xué),。
■ 何才華 文/圖
感言
中共鄉(xiāng)城縣委書記
鄭天強
鏗鏘跨越“十二五”，香巴拉鄉(xiāng)城站在了新的發(fā)展起點上,。
過去的“十二五”,，是鄉(xiāng)城縣三萬各族群眾務(wù)實苦干、奮力拼搏的五年,。五年來,，鄉(xiāng)城堅持用發(fā)展的眼光謀劃工作，用科學(xué)的思路指導(dǎo)實踐,，全力抓好發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定三件大事。圍繞建設(shè)美麗幸福新鄉(xiāng)城目標主動融入經(jīng)濟新常態(tài),，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌推進“三化聯(lián)動”。以經(jīng)濟林木,、經(jīng)濟作物,、高山牲畜、特色畜禽為主的特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，正成為群眾增收致富主渠道,；以休閑觀光、民居接待,、菩提文化,、旅游商品為主的旅游業(yè)正成為群眾增收致富新引擎；以水電,、光伏等綠色生態(tài)能源開發(fā)利用為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟發(fā)展主動力,；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件日益完善,；干部群眾感恩奮進,、奮力作為，社會安定團結(jié),，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟提速,、民生改善、社會和諧,、風清氣正的良好發(fā)展態(tài)勢,，為“十三五”發(fā)展打好了基礎(chǔ)，集聚了能量,。
發(fā)展沒有終點,，奮斗永無止境。展望“十三五”,，鄉(xiāng)城處于優(yōu)勢彰顯期,、投資高峰期、發(fā)展加速期,。我們將以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，按照“12363”發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞全面建成美麗生態(tài)和諧小康新鄉(xiāng)城奮斗目標,，以改革創(chuàng)新激活力,，增后勁；以項目建設(shè)強動力,，架支撐,；以脫貧奔康求突破，提實力,；以全域旅游提升發(fā)展速度,，實現(xiàn)新超越。帶領(lǐng)全縣干部群眾苦干實干,，在鄉(xiāng)城大地唱響求發(fā)展,、謀富裕、保穩(wěn)定,、促和諧的主旋律,，站在新起點實現(xiàn)新跨越。
2010年,，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值3.58億元,，完成固定資產(chǎn)投資12.6億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入3490萬元,，社會消費品零售總額6902萬元,，城鎮(zhèn)居民可支配收入1.15萬元，農(nóng)牧民人均純收入達到2100元
2015年,，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值7.75億元,，完成固定資產(chǎn)投資9.7億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入5608萬元,，社會消費品零售總額1.8億元,，城鎮(zhèn)居民可支配收入2.24萬元，農(nóng)牧民人均純收入達到7004元,。
“四小工程”
夯實發(fā)展基礎(chǔ)
一直以來,，地處高山峽谷的鄉(xiāng)城縣缺路、缺橋,、缺水,、缺電等問題突出，基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱成為制約該縣經(jīng)濟發(fā)展最大的瓶頸,。要發(fā)展就得改變現(xiàn)狀，面對困境,，鄉(xiāng)城縣黨委,、政府迎難而上積極作為，全力以赴加快發(fā)展,。
“建好基礎(chǔ)設(shè)施,，提升發(fā)展能力,，在全面建成小康社會的征程中，決不能讓偏遠山鄉(xiāng)掉隊,！”“十二五”期間,，鄉(xiāng)城以“民生優(yōu)先、群眾第一,、基層重要”的理念,，問政于民、問需于民,、問計于民,，從群眾的需求出發(fā)，啟動了以小水,、小路,、小橋和小能源為主的“四小工程”，一大批群眾改善愿望強烈的基礎(chǔ)設(shè)施有序推進,。
鄉(xiāng)城縣采取“政府統(tǒng)籌,、部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)村主體,、齊心協(xié)力”的“四小工程”建設(shè)模式,，五年間先后投入1.2億元，用于380個“四小”工程項目建設(shè),。這一惠民舉措得到群眾積極響應(yīng),，并廣泛參與其中，幾年間全縣廣大農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)得到不斷夯實,。
如今,，全縣89個行政村實現(xiàn)了水、電,、路,、通訊、廣播電視,、太陽能熱水器全覆蓋,，95%的行政村實現(xiàn)了村內(nèi)聯(lián)戶路硬化，廣大農(nóng)村行路難,、飲水難,、灌溉難、基礎(chǔ)差等問題得到持續(xù)改善,。藏鄉(xiāng)翻天覆地的變化增強了村民們建設(shè)美好家園,、共同邁步小康的信心。同時,，在全民參與“四小工程”建設(shè)中,，干部得到了鍛煉磨礪,，干群關(guān)系也更加融洽了。
鄉(xiāng)城探索實施的“四小工程”發(fā)展模式集聚了新的發(fā)展優(yōu)勢與后勁,，歷史再次將香巴拉鄉(xiāng)城推到了新的發(fā)展起點上,。在探索中總結(jié)，在總結(jié)中思索的鄉(xiāng)城縣面對發(fā)展躍上新水平的現(xiàn)狀,，決定從2015年起對“四小工程”實施轉(zhuǎn)型提檔,，將“四小工程”的三分之一的項目用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的新引擎,。這將是鄉(xiāng)城縣又一步履鏗鏘的民生發(fā)展里程,，和濃墨重彩的民生發(fā)展篇章。
美麗新村
增強群眾幸福感
如今,，當你行走在鄉(xiāng)城的各村寨,，一幅如詩如畫的田園美景在眼前徐徐展開：綠樹掩映中的村莊流水潺潺，花果飄香,，空氣清新,，縱橫交錯的硬化路村村相通、戶戶相連,，清澈甘甜的自來水引入每家每戶,，造型別致的太陽能路燈照亮了村民笑容可掬的臉龐……
“十二五”期間，在美麗新村建設(shè)中,，鄉(xiāng)城縣狠抓種樹添綠色,、引水添活力、安裝路燈增亮度等為重點,，全力推進村落建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)農(nóng)旅互動,、產(chǎn)村相融，做到景城,、景鎮(zhèn),、景村和景戶“四位”一體，構(gòu)建村美,、業(yè)興,、家富、人和的多點支撐發(fā)展格局,。同時,，結(jié)合全域旅游，積極打造“一村、一寺,、一館”原生態(tài)的幸福美麗新村，讓其成為眾多游客休閑游的首選地,。
新農(nóng)村建設(shè)活動猶如一曲悠然動聽的歌謠,，唱出了鄉(xiāng)城3.3萬干部群眾的心聲。“村子變漂亮了,，走到哪里都是景點,，一天勞作回來或者坐在滿是花草的觀景臺邊與朋友聊天，或者和家人逛逛有著明亮路燈的街道,，心里別提有多舒暢了,。”克麥村崩色大媽說起美麗新村建設(shè)帶來的好處，幸福之情溢于言表,。
美麗新村建設(shè)帶來了農(nóng)村新變化,，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、管理民主”和“完善功能,、增加內(nèi)涵,、提升品位”的目標，鄉(xiāng)城縣農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞作條件和生活方式正在發(fā)生著悄然改變,。喝干凈水,，上衛(wèi)生廁，走平坦路,，住整潔房,，用節(jié)能灶和太陽能熱水器，通電話,，看電視,，鄉(xiāng)城農(nóng)民對這種生活方式的追求已由過去的奢望變成了現(xiàn)實。
按照“做強縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨”的既定目標，鄉(xiāng)城縣啟動完成了45個村的美麗新村建設(shè)工作,。今年該縣已鎖定完成4個幸福美麗新村的建設(shè)目標,，預(yù)計到2020年，全縣80%以上的村落將達到幸福美麗新村標準,。
特色產(chǎn)業(yè)
引領(lǐng)百姓致富
發(fā)展不但要有思路,，還要有自己的特色，敢闖、敢試的鄉(xiāng)城在探索干熱河谷地帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面走在了全州前列,，積累了根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗,，如今到鄉(xiāng)城的游客不再只是購買“金雪魚”菜籽油和“藏鄉(xiāng)田園”蘋果醋，不斷推陳出新的各種商品讓消費者的選擇變得日益多元,。
“十二五”期間,，鄉(xiāng)城以打造康南農(nóng)特產(chǎn)品集中加工園區(qū)為契機，建設(shè)和完善了一批規(guī)?；?、集約化、標準化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向特色化,、規(guī)模化,、品牌化,。目前，建成4個牦牛養(yǎng)殖基地,，全縣核桃發(fā)展至4.1萬畝,，與企業(yè)達成投資1.8億元的瑪咖產(chǎn)業(yè)化協(xié)議，完成引水主體工程和葡萄酒生產(chǎn)研發(fā)中心建設(shè),，圣地陽光和七湖瑪咖公司入駐園區(qū),，培育專合組織17個。鄉(xiāng)城藏雞,、蘋果系列品種獲得有機食品認證,，鄉(xiāng)城松茸、鄉(xiāng)城藏雞,、藏雞蛋相繼獲得國家地理標志產(chǎn)品保護原產(chǎn)地認證,，成為成都、上海等大城市的搶手貨,。高原河谷特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)聲名遠播,，成為最具優(yōu)勢，最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈,。
今年10月,，入駐鄉(xiāng)城縣的葡萄酒加工企業(yè)將大卡車開到田間地頭收購葡萄，過秤,、付錢,、裝車，公司員工忙的不亦樂乎,，村民臉上樂開了花,。在鄉(xiāng)城縣四個葡萄試種基地的500多畝葡萄地里,，廣大村民初次嘗到種植釀酒葡萄帶來的經(jīng)濟效益。村民仲仁拉章種的10畝葡萄地收獲近3萬元,，是種其它作物的好幾倍,。
在全域旅游的推動下，今年鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)仲德村的民族工藝展廳在人們的期待中開張營業(yè),。應(yīng)運而生的民族工藝品展示銷售場所,，彌補無本地旅游商品空缺，“瘋裝芭比,、菩提佛珠、白色藏房模型等具有本土特色商品滿足了游客購買鄉(xiāng)城旅游土特產(chǎn)品和商品的需求,。通過展廳銷售平臺引導(dǎo)本地群眾發(fā)展旅游商品生產(chǎn),，融入旅游經(jīng)濟，拓寬了增收渠道,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要讓群眾脫貧增收,，經(jīng)過探索實踐，如今鄉(xiāng)城的核桃種植基地,、優(yōu)質(zhì)小水果基地,、油菜種植基地、藍莓種植基地,、蔬菜種植基地,、釀酒葡萄基地、藏豬養(yǎng)殖基地,、藏雞養(yǎng)殖基地,、奶牛基地,、藏寨村落旅游以及民居接待戶等如雨后春筍般茁壯成長起來,。不同的產(chǎn)業(yè)集群讓群眾走上脫貧致富道路，錢袋子越來越鼓,，生活越過越好,，高效的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈正引領(lǐng)百姓逐夢小康。
交通破“瓶頸”
筑建康莊大道
“十二五”,，鄉(xiāng)城人用實干不畏艱,、苦干不苦熬的實際行動詮釋著新時期的愚公精神，按照“外接周邊,、內(nèi)連鄉(xiāng)村”的交通發(fā)展思路和“建管養(yǎng)運,、齊頭并進”的原則，在鄉(xiāng)城大地掀起了一場戰(zhàn)天斗地的建路風云,。在全州率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,，現(xiàn)今農(nóng)村通車里程達1477公里,，79個行政村通硬化路。期間,，農(nóng)村道路硬化率由14%提高到85%,，一個干支相連、城鄉(xiāng)交錯的公路網(wǎng),，為山村群眾鋪就了條條康莊道,。
機具轟鳴，車輛穿梭……隨著一條條道路的延伸,，熱火朝天的建設(shè)場面在大山深處隨處可見,。全縣投資1.4億元，實施農(nóng)村公路項目47個,，改擴建農(nóng)村公路86公里,，道路硬化102公里，建設(shè)機耕道16公里,，建設(shè)橋梁28座,，新增農(nóng)村公路里程36.5公里。一條條斷頭路建成了致富路,，一座座危舊木橋建成了“連心橋”,，群眾出行難問題得到逐步解決。至此,，全縣村道達773公里,、農(nóng)村通達便道345公里； 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路,，89個行政村全部通公路,。
在農(nóng)村交通的迅猛發(fā)展中，“出了家門進車門,，下了車門進家門”的便捷交通已經(jīng)進入鄉(xiāng)城的村村寨寨,，當年的沙石路、搓板路,，變成了平坦的水泥路,，城鄉(xiāng)差距在農(nóng)民的出行之間進一步縮短。村民們享受著環(huán)村路,、入戶路建設(shè)帶來的便利和村容村貌提升的幸福,，無不點贊這項惠澤民生的好政策。
借助全州交通大會戰(zhàn),、依托“環(huán)亞丁兩小時旅游經(jīng)濟圈”線路建設(shè),，鄉(xiāng)城又迎來交通大發(fā)展的歷史性機遇，三條出境通道將開工建設(shè),，“三級互動,、四通八達,、村村通暢、布局合理”的交通網(wǎng)絡(luò)體系將指日可待,。人暢其行,、貨暢其流的優(yōu)良交通環(huán)境在鄉(xiāng)城將不再遙遠。
民生保障
提升幸福指數(shù)
長期以來,，鄉(xiāng)城堅持抓教育就是抓發(fā)展,、就是抓民生的理念，把教育事業(yè)當成強縣之本的優(yōu)先戰(zhàn)略,，2015年,，鄉(xiāng)城縣在全州首批通過國家級義務(wù)教育基本均衡驗收。
五年來,，鄉(xiāng)城教育迎來輝煌時代,，大手筆抓投入，精細化抓管理,，努力辦人民滿意的教育，在全縣形成黨以重教為先,，政以興教為責,，民以支教為樂，商以助教為善,，師以從教為榮的良好氛圍,，實現(xiàn)了校際間、城鄉(xiāng)間教育均衡發(fā)展,。先后投入近2億元,，新建2所片區(qū)寄宿制學(xué)校，改擴建9所學(xué)校,，將原35個學(xué)校整合為17個校點,。目前，全縣有各級各類學(xué)校17所,，新添置了教學(xué)儀器,、音體美和電教器材等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)了中小學(xué)校實驗室,、圖書室和活動室設(shè)施齊全,。如今，4000多名學(xué)子在最好的環(huán)境,、最好的師資,、最好的設(shè)施設(shè)備和最好的管理下享受最優(yōu)質(zhì)的教育。
鄉(xiāng)城抓實衛(wèi)生工作,，以提高大眾健康水平為目標,，通過政府投入,，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達78個，11個鄉(xiāng)衛(wèi)生院開設(shè)藏醫(yī)門診室,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏醫(yī)實現(xiàn)100%覆蓋,，建成15個標準化村級衛(wèi)生室、12個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī),，人民群眾健康水平得到進一步提高,，持續(xù)改善的醫(yī)療條件打下了堅實穩(wěn)定的民生基礎(chǔ)。
自實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來,，政府每年為每名農(nóng)牧民配套參合資金并逐年遞增,，籌措資金幫助五保戶、特困戶等特殊困難群眾參加“新農(nóng)合”,，全縣參合率達100%,，患者除診療項目明確規(guī)定不予報銷的內(nèi)容及與疾病無關(guān)項目外，補償不分藥品目錄和診療目錄范圍,，降低補償起付線,，提高補償標準，對定點醫(yī)療機構(gòu)確診重大疾病的實施二次補償,，實現(xiàn)應(yīng)報盡報,，讓群眾有病能得到及時診治。
鄉(xiāng)城先后建成松通,、卡心壩等集中搬遷安置點,，62戶343人從生存條件惡劣，土地貧瘠的半高山上搬遷到條件較好地方居住,。生存條件惡劣的水洼鄉(xiāng)浪充村43戶村民整體搬遷工作已進入實施階段,，通過“一年抓基礎(chǔ)、三年抓提高,、五年上水平,、十年大發(fā)展”的移民開發(fā)戰(zhàn)略，目前全縣80%以上居住在高山半高山,，發(fā)展艱難,、致富無望的貧窮村民，已整體搬遷到發(fā)展條件好,，生存環(huán)境優(yōu)的低海拔地區(qū),，并實現(xiàn)集中居住,。先期搬遷的群眾已擺脫貧困走上致富之路，后期搬遷的群眾在種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支撐下也步入了發(fā)展快車道,，搬遷群眾的生產(chǎn)生活水平得到不斷提升,。
新建學(xué)竹片區(qū)敬老院，目前,，全縣養(yǎng)老床位達到了130張,，五保對象在自愿的前提下實現(xiàn)集中供養(yǎng)。開工建設(shè)康南兒童福利院,，大力實施安居工程,，一百余戶城鎮(zhèn)困難職工徹底告別了“居無定所”的窘境，住上了寬敞明亮的“愛心廉租房”,，幫助三百余戶農(nóng)村困難家庭進行了危房改造,。一項惠民工程，造福著一方百姓,。在鄉(xiāng)城這片祥和安寧的土地上,，處處灑滿了關(guān)愛的陽光，處于弱勢的各個群體沐浴著黨和政府的陽光雨露,，滿心喜悅地編織著美好生活的夢想,。
農(nóng)家樂里生意火
來到距鄉(xiāng)城縣城5公里的尼斯鄉(xiāng)則魯村，沿著古樹掩映的硬化村道踏進里吾林卡農(nóng)家樂,，雖沒有看見夏季里客人滿座的景象,，卻發(fā)現(xiàn)幾位云南客人躺在樹下石凳上,，透過擠滿陽光的樹縫,，看鳥飛炊煙飄、聽頑童嬉鬧,，體驗著城里無法感受到的靜謐,；田園觀景平臺上，幾個年輕人正觀賞白藏房,。雖然是深冬時節(jié),，游客仍然能在這里享受到春天般的溫暖和愜意。
走進里吾鐵超家近80根柱頭的藏房,，金碧輝煌的經(jīng)堂,、精致的唐卡、精妙的雕刻,、細膩的墻畫,，無一不讓人驚嘆叫絕。難怪主人家說“前次一批浙江游客在這里住了整整兩天也不想離去,。”里吾林卡經(jīng)營才一年多,，卻早已聲明遠揚,，不僅城里人休息日專門來這里體驗綠色生活，靜心養(yǎng)息,，南來北往的過往游客也慕名前來小憩,，探秘藏家風情，品味藏家文化,。
美麗幸福新村的建設(shè)催生了里吾林卡的誕生,。以前的則魯村雖然景色優(yōu)美，距縣城也近,，但基礎(chǔ)設(shè)施極差,，游客最多也就是沿公路粗略觀賞一下田園美景，都不愿越過塵土飛揚的泥土路進到村里,。新農(nóng)村建設(shè)把則魯村祖輩行走的爛泥路變成了通達農(nóng)戶家門口的水泥路,，新裝的40盞太陽能路燈讓村民可以每晚聚在村里廣場跳鍋莊、拉家常,。
毫不起眼的則魯村變?yōu)榱嗣利惔迩f,，這讓村民有了更多致富想法，初嘗開辦農(nóng)家樂甜頭的里吾鐵超對下一步發(fā)展已經(jīng)成竹在胸,，經(jīng)過一年的經(jīng)營腰包鼓了起來,，今年又打算再投資十萬左右元裝修客房，準備進一步擴大規(guī)模,、提升檔次,。在鐵超的示范帶動下，幾戶條件較好的村民也開始謀劃自家的旅游發(fā)展項目,。
則魯村的幸福美麗新村建設(shè)不僅為群眾搭建了發(fā)展旅游的平臺,，還被縣里作為藍莓種植和蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。“環(huán)境好了,，心情舒暢了,，干什么事情也都積極性高了，感覺生活越來越有奔頭,。”隨著全域旅游的迅猛推進,，越來越多的游客進入到鄉(xiāng)城，里吾鐵超感覺經(jīng)營特色農(nóng)家樂是自己走上富裕道路的不二選擇,。
