——丹巴縣“十二五”發(fā)展成就綜述
2015·中國四川丹巴嘉絨藏族風情節(jié)開幕式現(xiàn)場,。
春滿藏鄉(xiāng),。
陳天康在基層調(diào)研,。
教育發(fā)展托起新希望。
美麗新家園,。
丹巴縣城全貌。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收,。
交通改善為旅游添翼,。
丹巴甲居藏寨倍受青睞。
■丹巴縣委宣傳部 文/圖
感言
中共丹巴縣委書記 陳天康
五年風雨兼程,，五年砥礪奮進。碩果累累的“十二五”完美收官,，振奮人心的“十三五”號角已經(jīng)吹響,。
回望走過的“十二五”，是丹巴發(fā)展進程中艱難曲折,、極不平凡的五年,，是丹巴發(fā)展史冊中濃墨重彩的篇章。
五年來,，在面對艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務和“8·9”東谷特大泥石流,、“11·22”康定地震等重大自然災害情況下，在州委,、州政府的堅強領導下,，縣委團結帶領全縣各族干部群眾戰(zhàn)勝了各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟較快增長,、民生持續(xù)改善,、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.45%,、全社會固定資產(chǎn)投資累計達97億元,、社會消費品零售總額年均增長16%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.62%,、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長24.75%,。
“百舸爭流，破浪者領航,；千帆競發(fā),，奮勇者當先”。展望“十三五”,，藍圖已經(jīng)繪就,，目標催人奮進，加快發(fā)展時不我待,。我們將始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,，切實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享的”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定”三件大事，大力實施“脫貧奔康,、依法治縣,、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民,、城鄉(xiāng)提升,、生態(tài)文明建設”六大戰(zhàn)略，圍繞縣委“12345”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路補短板,、強產(chǎn)業(yè),，確保到2020年與全州同步全面建成小康社會。
數(shù)說“十二五”
“十二五”期是丹巴經(jīng)濟快速發(fā)展,、經(jīng)濟實力顯著提升的五年,，預計2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到13.67億元，是2010年的2.14倍,，年均增長13.45%,。全社會固定資產(chǎn)投資達到17.3億元，是2010年的1.86倍,，年均增長14%,。社會消費品零售總額達到3.83億元，是2010年的2.17倍,，年均增長16%,。地方公共財政預算收入達到0.85億元，是2010年的1.01倍,，年均增長2.17%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25108元，是2010年的1.66倍,，年均增長10.62%,。農(nóng)牧民人均純收入達到8414元，是2010年的2.32倍,，年均增長21.46%,。
全域旅游
打造最美鄉(xiāng)村旅游目的地
“小時候，家里實在太窮了,，家里有三個姐妹,，爸媽身體不好，能夠養(yǎng)活我們就已很不容易。”丹巴縣甲居村村民桂花講訴著她的童年生活,。近年來,，因發(fā)展旅游，老百姓的腰包鼓起來了,，生活也越來越好,。“我們姐妹3人加上3個村民，做飯,、燒水,、打掃衛(wèi)生，要從早上6點忙到晚上12點,。”說起紅火的生意,，桂花笑得很開心。如今,，“甲居三姐妹”每年接待游客萬余人，純利潤突破60萬元,。2014年,，全村旅游接待戶達53戶，輻射帶動甲居二村,、三村等周邊兄弟村搞起了旅游民居接待,，接待游客10萬余人次，解決就業(yè)1000余人,，人均純收入從原來不到600元發(fā)展到現(xiàn)在突破了上萬元,。如今“甲居三姐妹接待站”這個早已聲名遠揚的民居接待點品牌，正是丹巴旅游發(fā)展的一個縮影,。
五年來,，丹巴縣緊扣“一心、一廊,、五區(qū),、一環(huán)線旅游總體布局，打造“中國鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”,，準確把握,，細化舉措，推動全域旅游戰(zhàn)略落地,。如今,，丹巴已編制完成《丹巴縣旅游發(fā)展規(guī)劃（2014－2025年）》及黨嶺、甲居,、中路景區(qū)詳規(guī),，甲居創(chuàng)4A景區(qū)工作扎實推進。2015年預計接待游客75萬余人次，實現(xiàn)旅游總收入7.43億元,，比2010年大幅增長,，旅游業(yè)有力帶動了現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值預計達到4.61億元,，年均增長11.41%,。
均衡發(fā)展
創(chuàng)建藏區(qū)一流教育
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子,，我們要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，讓“優(yōu)先發(fā)展教育”成為全縣人民的廣泛共識和自覺行為，以更大的決心,、更強的力度和更多的投入,，切實推進義務教育均衡發(fā)展，充分體現(xiàn)教育公平,，讓每一個孩子都能接受優(yōu)質的,、公平的義務教育，讓每一個孩子都感受到陽光的溫暖”,，在全縣教育發(fā)展大會上,，丹巴縣委書記陳天康擲地有聲。
百年大計,，教育為本,。五年間，丹巴縣共爭取和投入各類資金2.7億元,，實施標準化學校建設項目75個,，新建、改擴建校舍11.1萬平方米,，新建,、改擴建運動場2.5萬平方米，新增教育用地200余畝,。“一校一品”,、“愛國、守法,、感恩”教育及高品質的“植入式”的校園文化在各學校逐漸形成,，學校面貌發(fā)生了顯著變化，文化育人水平極大提升,。全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校全面實現(xiàn)光纖到校,，計算機教室、RBL教室,、電子備課室,、LED顯示屏,、校園安全系統(tǒng)、主播教室,、聽課教室,、遠程師培室、校園電視臺等走進校園,。全縣218個教學班實現(xiàn)優(yōu)質資源班班通,、堂堂用。如今,，學校越修越漂亮,，教學質量越來越好，升學的孩子越來越多,，貧困家庭的孩子圓了入學夢……一項項教育民生工程的逐一建設,，一位位受益學子，一張張師生與家長的笑臉,，成為丹巴教育民生惠民的一個縮影,。
交通攻堅
鋪筑幸福天路
中國最美麗的鄉(xiāng)村——丹巴，灑落在大渡河峽谷中,，幾代丹巴人矢志不渝,、堅持不懈，以愚公移山之勢,，從大山中、河谷旁開鑿出“世外桃源”遠行的路,，丹巴人在交通攻堅,，筑夢路上，從未停息,。路通則達,，路通則順，路通則興,，交通建設是人民群眾的迫切愿望,，是政府部門的重要使命。為全面貫徹落實全州交通建設三年集中攻堅活動,，丹巴交通人以“再筑天路,，暢通丹巴”的嶄新姿態(tài)全力打好一場交通建設“翻身仗”。
“十二五”期間,，丹巴強力推進交通集中攻堅行動,，省道211線、303線升級為國道,，小丹,、八丹路完成改造升級,，瓦丹路復建工程基本貫通；新建通村通達工程175條,、通村通暢工程47條,、農(nóng)村公路橋梁40余座；中路,、革什扎通鄉(xiāng)公路改造工程加快實施,，全縣通車里程達到1495公里，群眾出行難問題得到極大改善,。
醫(yī)療資源
普惠城鄉(xiāng)居民
沒有全民健康,，就沒有全面小康。五年來,，丹巴縣全力落實“衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見,，縣醫(yī)院綜合大樓、中藏醫(yī)院,、疾控中心和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、95個村衛(wèi)生室基本建成；11類基本公共衛(wèi)生服務全面推進,，全面實行藥品零差率銷售,，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達到92.2%，分級診療,、疾病防控,、婦幼保健、人口計生工作水平明顯增強,。
如今,，丹巴縣已基本形成“1個龍頭”、“2個支撐”,、“3個紐帶”,、“18個農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點”、“40個中心村衛(wèi)生室”,、“163個一般村（牧民定居點,、社區(qū)診所）衛(wèi)生室”及“181個村基本公共衛(wèi)生服務聯(lián)絡站”的縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,，為全縣人民構筑起了一道堅實的健康屏障。如今,，老百姓看病不再難,。
災害防治
保障群眾生命財產(chǎn)安全
暴雨肆虐、狂風呼嘯,，山洪泥石流從東谷鄉(xiāng)二卡子溝咆哮而來,，瞬間將溝壑兩邊的民房完全掩埋,。當?shù)厥転娜罕娪肋h都不會忘記那個時刻——2014年8月9日2時10分，東谷鄉(xiāng)二卡子溝出現(xiàn)由暴雨誘發(fā)的特大泥石流災害,，并在此后的兩小時內(nèi)出現(xiàn)了大大小小的17次泥石流,。
丹巴縣域內(nèi)地質災害點多面廣，危險性大,，暴雨誘發(fā)的泥石流,、滑坡、崩塌等地質災害》問題十分突出,。面對如此脆弱的地質環(huán)境,，面對接踵而至的災害，正是由于全縣各級黨委,、政府的高度重視和各部門的有效聯(lián)動,，創(chuàng)造了讓1521名農(nóng)牧民群眾提前轉移、成功避險,，無一人傷亡的奇跡,。
一直以來，丹巴堅持預防為主,，工程治理和自然修復相結合的思路,，防災減災救災體系更加完善，完成731處隱患點初步排查,，落實監(jiān)測人員702人,；投資1200萬元建成防汛抗旱指揮平臺，初步建立了專群結合的監(jiān)測預警機制,；“投資1.96億元,，完成53處重大地質災害隱患治理，避險搬遷群眾796戶,，補助資金1469萬元；投資1億余元,，實施25個“11·22”地震災后重建項目,。“8·9”特大泥石流預警避險成為全國同類地質災害應急避險典范，全國地質災害應急避險工作現(xiàn)場會在該縣成功舉辦,。
特色農(nóng)牧業(yè)
促進產(chǎn)業(yè)化進程
“十二五”期間,，該縣始終堅持農(nóng)業(yè)基礎地位，高度重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,，逐年加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導和扶持力度,，使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地向現(xiàn)代化,、特色化發(fā)展的步伐明顯加快,。
現(xiàn)如今,，丹巴縣已初步形成了“一帶一品、一溝一品”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,，建成釀酒葡萄基地4500余畝,，優(yōu)質糧油、特色林果,、中藏藥材基地8萬余畝,，畜禽養(yǎng)殖基地61個，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)7家,，發(fā)展專合組織58個,，登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個。2015年預計糧油總產(chǎn)量達2.38萬噸,、肉類產(chǎn)量達4300余噸,、奶制品產(chǎn)量達2000余噸，牲畜出欄率,、商品率分別達34%和25%,，第一產(chǎn)業(yè)增加值預計達到3.46億元，年均增長2%,。農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)的形成,，不僅吸納了農(nóng)村剩余勞動力，也彌補了旅游全覆蓋的盲區(qū),。
生態(tài)水電建設
加快能源結構調(diào)整
“十二五”期間,，該縣認真落實“全力支持大型、全面參與中型,、全域規(guī)范小型”的水電開發(fā)思路,，建成關州、吉牛,、國如等中型電站,，新增裝機52.8萬千瓦，在建裝機25.5萬千瓦,，預計實現(xiàn)水電增加值3億元,。磨子溝電站已核準，巴底電站已上報封庫令,，丹巴電站,、二瓦槽電站等11座電站前期工作加快推進。建成500千伏和汗牛,、關州,、國如 220千伏輸變電工程。2015年,，水電開發(fā)完成投資5.86億元,，五年累計完成投資68億元,。水電資源開發(fā)，不僅成為“西電東送”的重要組成部分,、地方財政的重要收入來源,，也成為農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋的重要保障。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加大最美鄉(xiāng)村建設步伐
“對丹巴來說,，加快建設美麗鄉(xiāng)村,，是補齊農(nóng)村發(fā)展短板，發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)和旅游要素豐富優(yōu)勢,，提升新農(nóng)村建設水平,，確保農(nóng)村地區(qū)同步全面建成小康社會的重要抓手。”
“十二五”期間,，該縣新型城鎮(zhèn)化加快實施,，城鎮(zhèn)化率達到29.08%，較2010年增加8個百分點,。完成城市總體規(guī)劃修編,，建成嘉絨大橋主體工程、梭坡大橋,、巴郎垃圾處理廠,、供排水管網(wǎng)改造等一批重點基礎設施。舊城風貌改造有序推進,，嘉絨新區(qū)初具規(guī)模,，市政建設累計投資超過4億元。建成牧民定居點7個,，349戶1523名牧民群眾實現(xiàn)定居,；完成42個省級新農(nóng)村成片推進示范村和幸福美麗新村、民族團結示范村建設,，改造提升民居3250戶,；猴子巖電站格宗移民安置點基礎設施建設加快推進，完成分散安置39戶159人,。新型城鎮(zhèn)化建設,，正在展現(xiàn)著“宜居、宜商,、宜游、宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村的廣闊前景,。
生態(tài)環(huán)境保護
建設和諧美麗新丹巴
穿行在丹巴縣革什扎河,、小金河畔的山村鄉(xiāng)間，隨處可見鄉(xiāng)村道路兩側那一道道排列整齊的綠色長廊,，還有那清澈見底的河水繞山穿行,，仿佛步入人間仙境,。
“十二五”期間，該縣把建設生態(tài)文明,、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置,，落實國家生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金1.2億元，鞏固退耕還林7.9萬畝,、封山育林1萬余畝,，新增森林面積3.2萬畝，草原植被和森林覆蓋率分別達到83.7%和60.02%,。土地沙化和水土流失得到有效治理,；基本農(nóng)田保護、土地衛(wèi)片執(zhí)法嚴格落實,，污水處理,、河道采砂等環(huán)境問題整治力度不斷加強，環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行率達到98%,。節(jié)能減排成效明顯,，主要污染物排放基本達標，農(nóng)村面源污染得到有效控制,。生態(tài)建設,，對打造旅游精品、實現(xiàn)旅游全域化的貢獻率正在顯現(xiàn),。
實干實效
著力加大民生保障
“十二五”期間,，該縣各項惠民政策得到全面落實，發(fā)放各類補助資金2億元以上,。新增就業(yè)2230人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善,，“五險”參保36199人,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99%、養(yǎng)老保險覆蓋率達到87%,，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保,，高齡津貼制度全面實施，順利通過“全省第四輪敬老模范縣”省級驗收,。建成廉租房198套,、農(nóng)村危房改造7584戶、藏區(qū)新居建設600戶,；完成安心工程286套,、棚戶區(qū)改造517套；完成災后重建城鄉(xiāng)住房24戶，維修加固1018戶,。慈善,、殘聯(lián)、紅十字會等救助體系更加完善,，募集善款750萬元,。
民生工程，為全縣各族群眾帶來了實惠,。“黨和國家的政策越來越好,，老百姓的日子越過越舒服”、“珍惜現(xiàn)在的美好生活,，爭取多活十幾年”,，這是廣大農(nóng)牧民群眾的共同心聲。
開放合作
共促均衡發(fā)展
“十二五”期間,，該縣大力實施全方位,、多層次、寬領域的開放合作,。積極參加“西博會”,、“農(nóng)博會”、“非遺節(jié)”等對外交流,、推介促銷活動,，丹巴縣的知名度和影響力不斷提升。招商引資項目庫優(yōu)化充實,，引進水電,、旅游開發(fā)重點項目9個，到位資金37.3億元,。成都市成華區(qū),、青白江區(qū)，國土資源廳等省級部門,，廣東對口支援和東西扶貧協(xié)作成效明顯,，對口幫扶援助資金累計達1.13億元，掛職培養(yǎng)干部和專業(yè)技術人員316人次,。
扶貧開發(fā)
助力群眾脫貧奔康
按照“強基礎,、立支柱、調(diào)結構,、建基地,、興龍頭、推科技,、增效益”的扶貧思路,，結合縣情實際和州委“三化”聯(lián)動發(fā)展路徑，該縣摸清貧困村“家底”，把脈貧困原因,，了解貧困戶意愿，逐村逐戶登記造冊,，制定《扶貧開發(fā)實施方案》,。堅持把扶貧開發(fā)與新村建設、生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合,，投入5.73億元實施整村推進、連片開發(fā),、扶貧搬遷等重點項目139個,、易地扶貧搬遷637戶，9222名貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善,，貧困發(fā)生率從2010年的27%下降到2015年的13.3%,。完成54個貧困村、9286名扶貧對象建檔立卡和復核工作,。為推進“精準扶貧”重大戰(zhàn)略部署,，選派的“第一村支部書記”在全縣181個行政村走馬上任，帶去了未來五年全面建成小康社會的美好喜訊……
