——石渠縣推進精準扶貧工作紀實
入戶調(diào)查摸底。
■ 石宣 文/圖
全面建成小康社會,，離不開少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康,，特別是高原地區(qū)農(nóng)牧民的全面小康,。高原地區(qū)因為地理環(huán)境的限制,，扶貧成為了最難啃的骨頭,。“少數(shù)民族一個都不能少,，一個都不能掉隊”,，黨和政府精準扶貧的號角在民族地區(qū)吹響,，不做同步小康的最后一塊拼圖,，四川海拔最高的縣城石渠在精準上發(fā)力，謀劃扶貧細則,，探索高原扶貧新路,。
摸清現(xiàn)狀
精準入戶
石渠縣作為原始資源富集而生態(tài)脆弱的民族地區(qū)，集中了西部地區(qū),、高原地區(qū),、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的所有特征,。全縣170個村（社區(qū)）均為貧困村,，其中建檔立卡貧困村112個，占全縣的65.8%,，占全州（1360個貧困村）的8.2%,。全縣2.27萬余戶,、9.7萬余人，貧困人口5.3萬人,，占54.6%,，其中建檔立卡貧困戶5054戶、18930人,。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全州總量的3.4%,，貧困發(fā)生率高達54.2%。
“石渠是全省全州精準扶貧攻堅的‘最短板’,，貧困‘量最大,、面最廣、程度最深’”石渠縣委書記伍強坦承,，由于基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后,，社會事業(yè)發(fā)展嚴重不足，畜牧業(yè)發(fā)展嚴重不足等原因,，石渠縣是甘孜扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,。
雄關(guān)漫道，扶貧之路對于高原地區(qū),，邁步更為艱辛,，摸清“家底”才能正確決策。石渠縣組建23個由縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作組,，選派19名扶貧專職副鄉(xiāng)長,、抽調(diào)10名專項扶貧工作人員，做細干部駐村幫扶及動員社會力量參與扶貧開發(fā)工作,，逐村逐戶逐人做好基礎(chǔ)調(diào)查,。全縣還確定6144名責任人，通過駐村幫扶,，切實弄清貧困戶致貧原因,、人員技能特長等，從而做到防止“大水漫灌”,，堅決做到“精準滴灌”,。
石渠縣要求要通過申請評議、公示公告,、抽檢核查等工作,，切實做好貧困村、貧困人口的篩選,、實名建檔等工作,，嚴防“關(guān)系戶”、“富裕戶”納入其中,，嚴防優(yōu)親厚友等情況發(fā)生,；要按照“戶有卡,、村有策、鄉(xiāng)有薄,、縣有檔”的建檔立卡要求,，建立有進有出的動態(tài)管理機制，及時將不適宜建檔立卡或已脫貧的人員進行清除,，并報州數(shù)據(jù)平臺,。
此外，石渠縣還因人量身定做112個村,、5054戶,、18930人的精準扶貧脫貧方案，突出方案的差異化,、個性化,、精細化；要建立完善精準扶貧資金使用機制,，確保項目安排、資金使用與減貧計劃掛鉤,。
扶“志”扶“智”
雙管齊下
天下無難事,，有志者成之；天下無易事,，有恒者得之,。習近平總書記指出：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’,。不要言必稱貧,，處處說貧”。在扶貧工作中,，要有足夠的思想認識,，“輸血”重要，“造血”更重要,，扶貧先扶志,。
2015年9月19日，石渠縣委書記伍強在石渠縣精準扶貧攻堅動員大會上表示,，過去黨員干部常講石渠困難的多,、講要求的多、講條件的多,，現(xiàn)在黨員干部必須轉(zhuǎn)變過去那種越苦越好,、困難越大越好的觀念，必須精準識別,、建檔立卡,，是哪個村就是哪個村,，是哪戶就是哪戶，是多少人就只能是多少人,，堅持精準扶持,、精準施策、精準脫貧,，把工作確定到村,、到戶、到人,。
石渠縣將扶貧與扶志有機地結(jié)合起來,，既送溫暖，又送志氣,、送信心,。石渠縣委副書記羅林則表示，做好扶貧攻堅工作不僅是一個經(jīng)濟問題,，也是一個政治問題,，必須將其置于石渠未來的發(fā)展戰(zhàn)略高度來思考謀劃、有力推進,。當前,，石渠全縣各級干部從思想上、精神上幫扶,，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難,、擺脫困境的信心和斗志。
扶貧必扶智,，讓高原貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,。石渠縣強力推進教育“三年攻堅行動計劃”，突出抓好控輟保學工作,，強化學風建設(shè),，提高學生自主學習的積極性和主動性；全面改善義務(wù)教育寄宿制辦學條件,，提升寄宿制辦學水平,；強化師資隊伍建設(shè)，抓好師德師風管理,，通過遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教學班,，有效改變?nèi)h師資力量整體素質(zhì)不高的問題；切實抓好職業(yè)技術(shù)教育,，拓寬就業(yè)渠道,，努力增加收入。
同時,，石渠縣還積極組織貧困農(nóng)牧民參加就業(yè)技能培訓,，不僅提高勞動素質(zhì),，同時還進一步促使其轉(zhuǎn)變觀念、解放思想,，逐步摒棄“等,、靠、要”思想,，引導(dǎo)其自力更生發(fā)展生產(chǎn),。
產(chǎn)業(yè)先行
打好扶貧“組合拳”
對于扶貧而言，加強自身“造血”功能,，方能打好扶貧之戰(zhàn),。石渠縣原有的扶貧模式是政府直接將貧困群眾生活所需的糧食、衣物等物資或現(xiàn)金分配給貧困農(nóng)戶,，幫助貧困人口渡過難關(guān),，這種方式通過財政轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)，是一種“輸血”式的扶貧,，這種扶貧方式對特困戶和特困人口尤其重要,。自精準扶貧工作實施以來，石渠縣轉(zhuǎn)變工作思路,，將“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”,，通過實施產(chǎn)業(yè)化扶持培育高原農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)牧民增收致富。
石渠縣是四川第一畜牧業(yè)大縣,，擁有可利用草地資源190余萬公頃,。但傳統(tǒng)牧業(yè)基本依靠牧民自身發(fā)展，一缺資金,、二缺技術(shù),，加上單個的牧民家庭很難抵御市場變化、自然災(zāi)害等風險,，始終難成氣候,。
為此，石渠縣瞄準畜牧產(chǎn)業(yè),，充分挖掘高原特色,，選取交通便利、牧戶集中,、畜牧業(yè)發(fā)展較好的色須鎮(zhèn)紅旗一村為試點,，在鄉(xiāng)干部、村委的帶頭下,該村畜牧規(guī)模較大的16戶牧戶首批自愿加入合作社,，以“支部+合作社+牧戶”為形式,，以鮮牛奶,、酸奶、酥油,、奶渣,、民族手工藝為主打產(chǎn)品，建立該縣第一個“畜牧業(yè)發(fā)展牧民專業(yè)合作社”,，開啟了該縣新型牧業(yè)發(fā)展的探索經(jīng)營之路,。
40歲的公秋稱里就是合作社的負責人，他本人就是一個致富能手,。多年前,，公秋稱里將自家牦牛產(chǎn)的酸奶、酥油等畜產(chǎn)品進行商品化,，走向市場,。2012年公秋稱里被評為甘孜州“脫貧致富帶頭人”，在致富之后,，他還帶動和幫助一批貧困人員脫貧致富,，走共同發(fā)展，共同富裕的道路,，將自己學到知識結(jié)合自己經(jīng)驗,，為幫助牧民發(fā)展畜牧業(yè)和民族手工業(yè)，銷售,、加工畜副產(chǎn)品,，民族服飾、首飾等,，幫助牧民增收,，拓寬增收渠道。
現(xiàn)在,，合作社規(guī)模越來越大了,，參與牧戶數(shù)已達21戶，其產(chǎn)品暢銷青海省,、石渠縣,、西區(qū)等地。在其它產(chǎn)業(yè)中,，石渠縣積極發(fā)展中藏藥產(chǎn)業(yè),，開發(fā)新產(chǎn)品作為發(fā)展主線，通過科技創(chuàng)新,，推進中藏藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程,。同時，石渠縣主動融入康巴文化發(fā)源地和青海“三江源”旅游圈，大力發(fā)展石渠傳統(tǒng)民族手工藝,、石渠特色游牧帳篷,、石渠特色服飾等少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)，增加農(nóng)牧民創(chuàng)收渠道,。
沒有比人更高的山,，沒有比腳更長的路。石渠縣確保到2020年與全州,、全省,、全國實現(xiàn)同步小康，需要更高的智慧,，更加果敢的步伐,。按照規(guī)劃，石渠縣到2020年將實現(xiàn)112個村,、5054戶,、18930人脫貧，責任細分,、目標明確,，立足自身實際，眾志成城探索精準扶貧之路,，“只有‘扶’到最需要之人,，最底層之人，才能真正體現(xiàn)國家頂層設(shè)計,，富足昌盛,。這是石渠夢，也是中國夢,。”石渠縣委副書記羅林說,。
