本網(wǎng)訊（程曼祺）2015年12月13日,，周日，下午兩點半左右,，團(tuán)四川省委派駐巴塘縣黨巴鄉(xiāng)黨巴村的“第一書記”李柯和黨巴鄉(xiāng)黨委副書記洛桑楊平來到黨巴村的一戶農(nóng)民家,，和村里的20戶建檔立卡貧困戶開會——本來村里有用于辦公的村級活動室，但比較破舊,，所以村上開會一般就在居民家中,。
當(dāng)天會議的內(nèi)容之一是再次宣傳扶貧政策,，并核實貧困戶和貧困人口,。
作為中國的貧困大省,，四川省有貧困人口497.65萬,，全省有88個貧困縣。位于我州的巴塘縣是其中之一,，由團(tuán)省委牽頭省黃金管理局,、環(huán)保部西南督查中心、國航西南分公司對口幫扶,。全縣有5.3萬人,，123個村和社區(qū)，其中61個是貧困村,。
2015年8月31日,，中共四川省委組織部要求全省1.5萬名貧困村“第一書記”全部駐村到位，負(fù)責(zé)各貧困村的精準(zhǔn)扶貧工作,，到12月中旬,，全省各地的“第一書記”已經(jīng)駐村3個月有余,。
走進(jìn)黨巴村
派駐黨巴村的李柯的一項重要工作是復(fù)核貧困戶和貧困人口,，即所謂的“精準(zhǔn)識別”，這是“精準(zhǔn)扶貧”的前提,。
根據(jù)2014年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立精準(zhǔn)扶貧工作機制實施方案》的通知,，“精準(zhǔn)識別”是指：“通過申請評議、公示公告,、抽檢核查,、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來,，并建檔立卡,。”這種新的、精細(xì)化的識別方式,，有利于讓扶貧支持真正精準(zhǔn)到戶,。
據(jù)巴塘縣扶貧移民局局長何建新介紹，經(jīng)過2015年9月以來的最新核查,，巴塘縣全縣的貧困人口數(shù)是9042人,，貧困戶是2050戶，相比于2014年8月上報的數(shù)據(jù),，復(fù)核率是52%,。這個復(fù)核率在我州已經(jīng)屬于很低的水平。
來到巴塘3個多月,，李柯的感受是,，由于藏區(qū)的條件格外艱苦，多年來的“粗放式扶貧”沒有讓村民看到顯著的實際效果,，所以信心不足,。
12月13日,，星期天，李柯再次下鄉(xiāng),。此前他已經(jīng)走遍了村里的19戶貧困戶,，在最新的調(diào)整中，根據(jù)實際情況和村里開會的意見,，剔除了一戶貧困戶,，又新增了兩戶，現(xiàn)在全村有20戶貧困戶,，91個貧困人口,。
走進(jìn)澤拉姆家，一開門,，一頭大白豬就拱到人跟前,，幾頭牛溫順地伏在院子里，緩慢地轉(zhuǎn)過頭,。在巴塘農(nóng)村藏房,，人畜共居是常態(tài)，村民家里一般沒有專門的畜欄,，白天,，豬、牛,、驢子在庭院,、山里散養(yǎng)，晚上就進(jìn)到藏房的一層,，這里也常常用作“廁所”,。
這天，只有澤拉姆的兒媳婦扎西志瑪帶著小女兒志瑪曲措在家,，6歲的兒子錯翁次乃在上學(xué),，澤拉姆則去了縣城。
李柯和鄉(xiāng)里的藏族包村干部伍金格乃向扎西志瑪核實他們家的建檔立卡資料——家庭成員情況,、有多少地,、多少牛、多少豬,，家庭收入和支出,，致貧原因……扎西志瑪和還沒上學(xué)的小女兒都聽不懂漢語，需要伍金格乃全程翻譯,。
“愿意養(yǎng)藏雞嗎,？”每到一戶，李柯都這么問。他計劃2016年在村子里建一個藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,，所有貧困戶都納入合作社,，免費為他們建立雞舍、發(fā)放雞苗飼料,、提供技術(shù)支持,。
扎西志瑪只是笑笑。和此前的走訪情況相似,，一圈問下來,，愿意養(yǎng)藏雞的農(nóng)戶很少。
“那愿意種高原雪菊嗎,？”李柯又問,。
扎西志瑪仍然覺得很勉強：“地太少了，和弟弟分家后,，都是一小塊,、一小塊的。”扎西志瑪家只有1.8畝地,，她擔(dān)心,，田里如果不種玉米,、小麥,，就沒有自己吃的糧食和給牲畜當(dāng)飼料的秸稈,，這里的居民不購買飼料，耕地上的產(chǎn)出自給自足,。
第二天周一,，李柯再次去拜訪村里幾個最困難的貧困戶,。益西次仁一家有5口人：他和老婆拉措及3個孩子。雖然沒有老人過多,、勞動力過少的問題,，但他們家病人多，屬于因病致貧,。兩年前,，二女兒丁真正光磕到桌角撞傷了左眼，為了給女兒治病,，家里花光了準(zhǔn)備用來改造危房的錢,，但丁真的左眼還是失明了。現(xiàn)在4歲半的丁真之前還摔到過胳膊，因為家里困難就沒去治,，現(xiàn)在,，丁真的胳膊習(xí)慣性脫臼。上周,，李柯帶丁真去巴塘縣醫(yī)院檢查,，醫(yī)生說縣醫(yī)院看不好，可能得送到成都,。拉措還患有腎結(jié)石,，不能干重體力活。
全家的主要收入是國家每年將近4000元的各種補貼,，以及益西次仁每年上山挖蟲草和到縣里打零工掙的錢,。但挖蟲草、撿松茸的收入很不穩(wěn)定,，要看年成和運氣,。巴塘本地蟲草資源匱乏，需要到鄰近的理塘縣去挖,，一去就是2～3個月,，吃喝拉撒都在高山上自帶的帳篷里，條件異常艱苦,。根據(jù)地力的好壞,，挖蟲草要交700元到4000元不等的“稅錢”。
巴塘縣蟲草資源匱乏,，理塘縣較為豐富,，過去由于村民們結(jié)隊跨縣挖掘蟲草，時常引發(fā)群體械斗,。為避免這一情況,，兩縣通過協(xié)商,，由理塘縣劃分出一部分區(qū)域用于巴塘農(nóng)戶挖掘蟲草,，巴塘縣農(nóng)戶則按人頭繳納部分入場挖掘費，作為對理塘縣農(nóng)戶讓出蟲草資源的補償,，有效避免了沖突事件,。
村里也存在完全沒有勞動力的家庭。58歲的擁金拉姆和65歲的哥哥阿格是一戶,，擁金拉姆患有癲癇，阿格患有麻風(fēng)病,，常年在家不外出,。
在團(tuán)省委駐村工作組到來前，村里還有兩名義務(wù)教育學(xué)齡兒童輟學(xué)。在即將開始的2016年春季學(xué)期,，團(tuán)省委將幫助兩名兒童復(fù)學(xué)。
黨巴村有一定的發(fā)展?jié)摿?，這里離縣城距離較近,，開車30分鐘左右。同時,，村里各家都有一些蘋果樹,、核桃樹,。但以往，村民沒有余力挖掘這些作物的價值,，他們既不剪枝,，也不施肥、采摘,，蘋果長好了,，如果有人開著三輪車來村里收,，村民就賣,；沒人收,，蘋果熟透了掉地上，狗,、豬就直接吃了,。這里的蘋果、核桃和散養(yǎng)的藏豬,、藏雞等都是“原生態(tài)”農(nóng)產(chǎn)品，不過村民沒把這些東西當(dāng)“產(chǎn)品”,，因此也并未帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益。
周一下午從村里回到鄉(xiāng)政府后,，李柯正好碰到縣里農(nóng)牧局的一位股長下鄉(xiāng)回來,。他告訴李柯，這天黨巴鄉(xiāng)雅洼村剛挖好了種車?yán)遄拥臉淇??？h里花200萬元從山東引進(jìn)了車?yán)遄訕浞N，選擇雅洼村做產(chǎn)業(yè)基地,，預(yù)計明年可以掛果,，后年可以穩(wěn)定產(chǎn)出，一畝地能種48棵到52棵樹苗,，產(chǎn)量能達(dá)到2000多斤,。
“其實開始我們也問黨巴村了，但他們村提出要給村民發(fā)錢才肯種,，一畝地要1300元左右的補貼,。”這位股長告訴李柯。而雅洼村的積極性則很高,，沒提出補貼要求,，這兩天，村兩委正組織全村村民一起挖樹坑,，為種苗做準(zhǔn)備,。
貧困鄉(xiāng)村的朗朗讀書聲
“扶貧先扶智”，文化水平和思想意識的提高是精準(zhǔn)扶貧,、阻止貧困代際傳遞的重要方式,。
在走訪的貧困戶家庭中，他們一般不外出打工,。所以,，打工增收這條路在這里走不通。
走訪中,，貧困戶家里的學(xué)齡兒童基本都在上學(xué),。
據(jù)扎多副縣長介紹，由于民眾教育意識的提高,，生源逐年擴(kuò)大,，巴塘縣各級學(xué)校目前“人滿為患”。
在離縣城兩個半小時車程的昌波鄉(xiāng)小學(xué),，全校有171名小學(xué)生,，全部住校，宿舍十分擁擠,，每個房間里有4張高低鋪,，8個鋪位上常常擠著12個孩子，不少是哥哥帶著弟弟,，姐姐帶著妹妹,。
在巴塘初級中學(xué)，2014年新入學(xué)的學(xué)生中,，有300名沒地方住,，他們被分流到了附近的縣黨校,。學(xué)校2015年臨時新建了4個灶，才勉強滿足全校將近1700名學(xué)生的飲食供應(yīng),。
援藏教師的到來,，對師資力量是一種補充。從成都來到巴塘中學(xué)支教的王家全老師現(xiàn)在帶8年級5班和6班的語文課,。在最近一次月考中,，班上考得最好的孩子有80多分。現(xiàn)在,，孩子們的語文普遍能及格,。而王老師剛來時，兩個班共90名學(xué)生中,，語文及格的只有5人,。
“王帥哥教了我們很多學(xué)習(xí)方法。”6班的益西銀巴說,，他們私下叫王家全為“王帥哥”,。最近大家剛學(xué)了《桃花源記》，說著,，孩子們背了起來：“晉太元中,，武陵人捕魚為業(yè)……”被問到喜歡的明星時，權(quán)志龍,、TFboys,、Big-bang、EXO最受追捧,。
但巴塘中學(xué)依然極缺高質(zhì)量的教師,。據(jù)校長扎西次仁介紹，學(xué)校的主要教學(xué)任務(wù)壓在援藏的14名老師身上,。王家全在成都的時候一周上7節(jié)課,，但在巴塘縣一周要上28節(jié)課，每天的課時超過5節(jié),。在教學(xué)中,，也存在化學(xué)老師兼教數(shù)學(xué)，英語老師兼教生物的情況,。
針對這一情況,，團(tuán)四川省委正在積極聯(lián)系團(tuán)中央發(fā)起的研究生支教團(tuán)，幫助補充當(dāng)?shù)氐膸熧Y力量,。
在康南高中，學(xué)生們對未來有不少設(shè)想：上大學(xué),、考公務(wù)員,。一個娃娃臉的高二藏單班（藏單班只招收藏族學(xué)生,，地理、歷史等多門課程用藏文教授）女生說：“上學(xué)才能找到工作,，要做父母的后盾,。”
扎多副縣長介紹，全縣小學(xué)的入學(xué)率為99%,，小升初的比例是99.06%,，初中升高中含中職的比例是80.39%。
2016年開始,，四川省將在民族地區(qū)全面推行15年免費教育,，從幼兒園到高中的學(xué)費全免，這將進(jìn)一步減少入學(xué)障礙,。
扎多副縣長稱,，巴塘縣也將馬上開始“3 3”計劃，把各鄉(xiāng)的小學(xué)改造成學(xué)前3年教育加小學(xué)初段的教育場所,，食宿全免,。四年級及以上的小學(xué)生全部集中到縣里新落成的“教育園區(qū)”上小學(xué)，同樣食宿全免,。這個教育園區(qū)占地近200畝,，位于縣城中心地帶，包括一所中學(xué)和兩所小學(xué),。這將補足本地的學(xué)前教育空白,，改善藏族兒童在小學(xué)一二年級由于不通漢語，學(xué)習(xí)效率低下,，輸在起跑線上的問題,。
從巴塘走出的大學(xué)生，有些已經(jīng)回到巴塘,，開始參與當(dāng)?shù)氐姆鲐毭撠毠ぷ?。昌波鄉(xiāng)銳哇村的大學(xué)生扎西彭措現(xiàn)在正在村里組織村民修路，他有文化,，學(xué)習(xí)能力快,，能快速搞懂壓路機等設(shè)備如何使用。雖然畢業(yè)才一年,，但村里老少都對他很服氣,，愿意聽他指揮。
據(jù)銳哇村第一書記向秋志瑪介紹,，目前全村在讀的大學(xué)生和大專生有將近10人,，在寒暑假，他們會回來給村上的中小學(xué)生進(jìn)行假期輔導(dǎo),。這也是大學(xué)生回饋家鄉(xiāng)的一種方式,。
網(wǎng)店賣出蘋果干
除大力提高教育水平外,，“產(chǎn)業(yè)扶貧”是讓農(nóng)民脫貧的另一個重要手段。由于當(dāng)?shù)夭刈遛r(nóng)民外出打工較少,，扶持本地產(chǎn)業(yè)的重要性就更加凸顯,。
在雅洼村，村兩委的威信很高,，能調(diào)動村民一起發(fā)展產(chǎn)業(yè),。巴塘縣農(nóng)牧局牽頭搞的車?yán)遄禹椖烤瓦x擇了在雅洼村首先試點。
黨巴鄉(xiāng)黨委書記胡建談起試點項目充滿期待,，兩天多的時間,，50個村民就挖了300多個直徑約80厘米、深1米的樹坑,，等種上車?yán)遄又?，林下還可以種土豆，進(jìn)一步增加收入,。此前,，雅洼村的村民還利用地理位置的優(yōu)勢——他們村在公路邊上——向川藏線上往來的游客賣蘋果。就這一項,，每年最多能為每戶家庭帶來兩萬元左右的收入,。
這讓李柯意識到，村民的脫貧和發(fā)展欲望是可以被調(diào)動起來的,，但關(guān)鍵是如何讓村民看到扶貧的實際效果,，擺脫多年來已經(jīng)適應(yīng)的“扶貧就是發(fā)資金”方式。
目前,，團(tuán)省委正在積極爭取省里2016年的“民族團(tuán)結(jié)新村”項目的500萬元資金,。這筆經(jīng)費將用于修建通村水泥路，完善村活動室,，修整村里“央勒節(jié)”耍壩子的場地,，搞好民居美化，修建廁所等,，以開發(fā)旅游資源,，逐步調(diào)動村兩委的積極性和村民的積極性。
農(nóng)牧業(yè)是巴塘縣的主要產(chǎn)業(yè),，對各村來說,，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個重大難點是如何解決銷路問題，而銷路受限的最大原因是交通不便,。巴塘縣與西藏,、云南接壤，遠(yuǎn)離中心城市,，距離最近的高速公路有900公里,，而驅(qū)車前往成都,，目前需要15到20個小時。
僅以縣城為市場,，無法發(fā)展出支撐脫貧的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。李柯認(rèn)為,，跟外部市場對接,，需要通過市場化的運作，光靠政府不行,，必須有公司力量全程加入,。
團(tuán)省委目前正整合資源，重點扶持巴塘縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目“族跡”,。族跡公司的業(yè)務(wù)之一是通過淘寶網(wǎng)店,，為巴塘縣的農(nóng)產(chǎn)品找到更大的市場。目前店里賣得最好的商品是巴塘的蘋果干,、雪菊和本地生產(chǎn)的核桃油,。這幾樣農(nóng)產(chǎn)品正好是在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ɑA(chǔ)，能幫助農(nóng)戶直接增收的項目,。
族跡公司創(chuàng)始人寧偉介紹,，根據(jù)他的前期調(diào)查，巴塘縣的農(nóng)產(chǎn)品不施加化肥,、農(nóng)藥,，十分健康，但由于缺乏QS食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，在現(xiàn)行食品安全法規(guī)下,，與外界食品加工企業(yè)的產(chǎn)品相比沒有競爭力。族跡希望先為巴塘縣的農(nóng)產(chǎn)品和外部市場架起橋梁,，接下來,，再進(jìn)一步推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，同時也探索訂單農(nóng)業(yè)模式,。團(tuán)省委正在通過四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃(SYE)資助族跡項目,，20萬元的項目資金即將到位。
團(tuán)省委還聯(lián)系了全國青聯(lián)委員,、省青年民營企業(yè)家協(xié)會副會長,、鑫燕畜禽專業(yè)合作社理事長吳艷來黨巴村調(diào)查農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖情況，指導(dǎo)“藏雞養(yǎng)殖基地”,。吳艷對族跡創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊也有諸多幫助,，她剛剛把族跡平臺上銷售的農(nóng)產(chǎn)品帶到了“北京優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周”活動中展示。同時,，團(tuán)省委也幫助族跡公司在成都黃金地段的武侯祠景區(qū)錦里步行街開設(shè)了實體專柜,。
巴塘的希望
以往,，村干部不算公職人員，工資待遇較低,，也較少有上升渠道,。針對這一情況，巴塘縣委組織部3年前出臺了一項政策,，在任期內(nèi),，連續(xù)3年村組織和個人都被評優(yōu)的村干部可以轉(zhuǎn)崗為工勤人員。據(jù)縣委組織員陳智勇介紹,，到現(xiàn)在為止,，已有11名村干部通過這種方式成為縣工勤人員。目前,，根據(jù)最新調(diào)整政策,，任期內(nèi)任意兩年被評優(yōu)即可轉(zhuǎn)變身份。2016年,，村兩委工作人員的工資將進(jìn)一步增加,，從現(xiàn)在的每月1000多元增長到每月接近2000元。
結(jié)合“軟鄉(xiāng)弱村”整治工作,，巴塘縣財政在2015年拿出了600萬元經(jīng)費,，建設(shè)5個示范村活動室，并進(jìn)一步配齊已經(jīng)建好的42個村活動室的設(shè)施,，以幫助各村提高凝聚力,。
這一系列措施，從組織建設(shè)上,，讓村一級基層干部的福利和積極性得到了保證,，有利于他們更好地發(fā)揮帶頭作用，組織村民脫貧致富,，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。
在駐村第一書記的管理考核上，巴塘縣也出臺了一系列具體措施,?？h財政為每位第一書記每年安排了6000元工作經(jīng)費，同時撥出20萬元建立第一書記工作項目激勵基金,。
巴塘縣精準(zhǔn)扶貧的另一個亮點是,，多年來的援藏工作正在有機地結(jié)合到當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧工作中。到目前為止,，雙流縣和新津縣作為巴塘縣的對口援建縣,，已累計在巴塘投入1.08億元；在“十三五”規(guī)劃期間，巴塘縣還將得到來自雙流,、新津的6000萬元“精準(zhǔn)扶貧”專項資金,。
在周日下午下鄉(xiāng)的時候，李柯對黨巴村的各貧困戶家庭代表報告接下來的工作重點,，包括省民宗委500萬元“民族團(tuán)結(jié)新村”項目,、省電力公司200萬元電路改造項目、100萬元財政專項扶貧項目,、建立“愛心助學(xué)基金”,、發(fā)放家庭暖冬包……2015年，對口巴塘縣扶貧開發(fā)工作的團(tuán)省委方面已初步整合了各項資金1000多萬元,。
在鄉(xiāng)黨委副書記洛桑楊平給村民們翻譯前，大部分貧困戶沒法聽懂李柯在講什么,，他們席地而坐,，仍然認(rèn)真地笑著、聽著,。
按照精準(zhǔn)扶貧的規(guī)劃,，這天在場的各位村民，2020年前將摘掉貧困戶的帽子,。硬性指標(biāo)是,，每戶家庭中的人均收入要超過2736元。而現(xiàn)在,，村里貧困人口的人均年收入只有1230元,。對李柯和巴塘縣其他各村的第一書記來說，精準(zhǔn)扶貧是一項艱巨,，卻不得不攻堅打贏的硬仗,。
