——雅江縣“十二五”發(fā)展成就綜述
雅江縣縣城全景,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員正在進行基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策的宣傳,。
雅江縣呷拉鄉(xiāng)基俄村風(fēng)貌,。 潮涌康巴,，雅江奮進,。
“十二五”收官之際,，回顧五年雅江經(jīng)濟社會發(fā)展一幕幕壯麗畫卷,、一曲曲雄渾樂章,，讓人心潮澎湃,、激情飛揚!
這是直面挑戰(zhàn),、搶抓機遇的五年，這是頑強拼搏,、奮發(fā)有為的五年,，這是提檔升級、和諧發(fā)展的五年,，這是民生關(guān)懷,、溫暖人心的五年，這是生機勃勃,、燦爛輝煌的五年!
五年波瀾壯闊,，五年砥礪圖強。風(fēng)帆高揚,、激流勇進的雅江實現(xiàn)了一個又一個超越,，寫下了一筆又一筆精彩，康巴大地的璀璨明珠煥發(fā)出新的時代光輝,。
感言
州政協(xié)副主席,、雅江縣委書記
阿基布珠
彈指之間，五年一瞬,。
回望“十二五”,，這是激情澎湃的五年，這是輝煌燦爛的五年,，這是挑戰(zhàn)與機遇并存的五年,，這也是歷經(jīng)考驗闊步向前的五年,。
五年的披荊斬棘，五年的篳路藍縷,，五年的砥礪奮進,，五年的凝心聚力，雅江始終堅持加快發(fā)展不動搖,、主動創(chuàng)穩(wěn)不松勁,、改善民生不懈怠，努力在困境中攻堅,、創(chuàng)新中突破,，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善,、政治和諧穩(wěn)定,、社會不斷進步、基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、民族更加團結(jié)的良好局面,，雅江站上了歷史的更高點。
發(fā)展永無止境,，奮斗未有窮期,。回顧“十二五”,，豪情滿懷；展望“十三五”,，信心百倍,。成績屬于昨天，輝煌激勵前行,。在這歷史的“握手”之際,，雅江將著眼更高定位，致力科學(xué)發(fā)展,，提升“實力雅江”永動力,；致力民生改善，凝聚“幸福雅江”向心力,；致力依法治縣,，壯大“和諧雅江”支撐力；致力從嚴治黨,，增強“奮進雅江”領(lǐng)導(dǎo)力,；致力改革開放，催生“活力雅江”內(nèi)生力,。
雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越。雅江站在新起點、搶抓新機遇,、邁上新征程和實現(xiàn)新跨越,。
數(shù)說“十二五”
“十二五”期是雅江經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟實力顯著提升的五年,，預(yù)計2015年全地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破10億元,，達到10.22億元，較2010年增長2.25倍,；全社會固定資產(chǎn)投資突破50億元,，達到51億元，較2010年增長2.16倍,；地方公共財政收入突破2億元,，達到2.22億元，較2010年增長3.69倍,；農(nóng)牧民人均純收入突破7000元,，達到7176元，較2010年增長2.71倍,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26205元,，較2010年增長1.71倍；社會消費品零售總額完成23001萬元,，較2010年增長2.15倍,。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，由2011年的 32.24：29.26：38.5逐步調(diào)整為2015年的26:41:33,。（圖片由雅江縣委宣傳部提供）
■謝臣仁
經(jīng)濟崛起
激情跨進“10億俱樂部”
“十二五”收官,，雅江喜訊傳來，今年全縣GDP預(yù)計突破10億元,，達到10.22億元,，進入“10億俱樂部”。而五年前的2010年,，雅江GDP僅僅4.54億元,，
五年間增長2.25倍。
翻看雅江“十二五”基本數(shù)據(jù),，好一個漲字了得——漲幅最高的為地方公共財政收入,，今年可望突破2億元，達到2.22億元,，較2010年增長3.69倍,；今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可望達到26205元，較2010年增長1.71倍,。而數(shù)組數(shù)據(jù),，均在全州前列,。
數(shù)據(jù)是枯燥的，枯燥的數(shù)據(jù)后面卻是豐富的“表情”——這些振奮人心的數(shù)字背后,，飽含了雅江強勢發(fā)展的信心和決心,，更釋放出雅江的無限魅力。
成績的取得發(fā)軔于對形勢的準(zhǔn)確研判,，圣潔甘孜駛?cè)氚l(fā)展快車道,，你追我趕已成為一種新常態(tài)。前有標(biāo)兵,，后有追兵,，加快發(fā)展，時不我待,。面對發(fā)展新形勢,，雅江知道唯有做“加法”，才能快步前行,。
“千困難萬困難,，不發(fā)展才是最大的困難；千道理萬道理,，發(fā)展才是硬道理,。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書記阿基布珠回顧五年歷程,，感觸尤深地說,。
面對現(xiàn)實，務(wù)必務(wù)實,。雅江最大的困難是什么,？雅江最大的優(yōu)勢是什么？
雅江有豐富的旅游,、文化、能源,、礦產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)等資源,。資源為發(fā)展提供了基礎(chǔ)，改革為發(fā)展提供了機遇,，現(xiàn)實為發(fā)展提供了空間,。
雅江從自身特點出發(fā)加，注重發(fā)揮優(yōu)勢,，保有文化底色,，提出了“建設(shè)生態(tài)能源基地、旅游休閑勝地,、康南發(fā)展高地,、和諧安康福地,，推動雅江與全國全省同步全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，以及全力抓好發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定三件大事，同心共筑“中國夢”雅江新篇章等一系列新的理念和新的思路,，進一步完善了雅江的發(fā)展思路,。
雅江在審視：經(jīng)濟運行中還有哪些不適應(yīng)因素？產(chǎn)業(yè)升級的突破口在哪里,？如何為長遠發(fā)展積蓄后勁,？
雅江在行動：轉(zhuǎn)變觀念，不再只盯著速度,，更要追求效益和質(zhì)量,；調(diào)整結(jié)構(gòu)，讓輕的重起來,、冷的熱起來,。
好風(fēng)憑借力，送我上青云,。在發(fā)展中,，雅江堅持將抓項目和促投資作為謀發(fā)展、保增長的重要手段,，狠抓項目編制,、爭取各環(huán)節(jié)工作,累計投入項目前期經(jīng)費近4000萬元，實施建設(shè)項目443個,，完成投資200.67億元,；加大項目包裝、推介和招商引資力度,，完成招商引資項目7個,，到位資金突破100億元。不僅為“十二五”建設(shè)提供了充足的能量,，也為未來發(fā)展起到了有力的支撐,。
在“加快”上下功夫,在“和諧”上動真格,在“發(fā)展”上見實效。五年來,，雅江在時代洪流中勇立潮頭唱大風(fēng),；五年來，雅江在前進道路上披星戴月急步行,。
經(jīng)濟實力快速增長,，綜合實力大幅提升。“十二五”期間,，雅江先后獲得“全州目標(biāo)績效考核先進縣”,、“全州重點項目工作考核一等獎”,。
五年來，雅江表現(xiàn)了歷史的主動精神,，崛起康南當(dāng)仁不讓,。一個五年，一輪激情跨越和新的騰飛,！
產(chǎn)業(yè)勃興
發(fā)展道路越走越寬廣
今年11月29日11時39分,，位于雅江縣境內(nèi)、擁有世界第二高土石壩的雅礱江兩河口水電站,，按期成功截流并開始圍堰填筑,。大壩截流標(biāo)志著雅江水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新高度。
一斑窺豹,，雅江產(chǎn)業(yè)經(jīng)過五年的薄積厚發(fā),，開始“井噴”。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高綜合競爭力,，雅江強勢發(fā)力——
五年來，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”轉(zhuǎn)“大”,。雅江工業(yè)發(fā)展,，首看水電。兩河口水電站裝機300萬千瓦,，計劃投資近700億元,，建設(shè)工期10年；五年累計完成固定資產(chǎn)投資超200億元,；裝機108萬千瓦的牙根二級電站,、裝機27萬千瓦的牙根一級電站、裝機22萬千瓦的達阿果電站,、裝機10萬千瓦的雄美電站進入建設(shè),，累計完成投資130億元。水電產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保,、適度有序開發(fā)將為雅江注入強勁活力,。
五年來，雅江堅持文化與旅游融合,、堅持生態(tài)與開放并重，既要金山銀山又要綠水青山,，以“做深過境游,、打造目的地游”，“從觀光游向深度體驗游,、休閑游,、特種游”的旅游發(fā)展思路,，確立了“一線三片”的旅游開發(fā)新布局，全力打造中國最美景觀大道,，啟動了日基旅游產(chǎn)城綜合體建設(shè),，日基鄉(xiāng)村酒店、香格宗騎游部落打造亮點紛呈,，日基村被授予“全國文明村”（全州唯一榮此殊榮的村鎮(zhèn)）,。今年全縣旅游人次首次突破10萬大關(guān)，達到11萬余人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入5300萬元,，較2010年分別增長141.30%和145.60%。
五年來,，作為第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展比重雖然減小,，但農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化,、特色化和生態(tài)化卻在不斷增強,。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展新模式,，積極培育各類專合組織58個,；成功爭取“中國松茸之鄉(xiāng)”稱號，完成“雅江松茸”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊和二維碼品牌保護,，引進川野集團并啟動了食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。農(nóng)業(yè)效益不斷增強，農(nóng)民收入不斷增加,。
五年來,，雅江累計完成投資4億元，為開發(fā)位居世界第一的180多萬噸鋰精礦做好了準(zhǔn)備,，為打造“中國鋰都”奠定了堅實的基礎(chǔ),，為“十三五”的后勁發(fā)展儲備能量。
……
加快“優(yōu)一,、調(diào)二,、活三”步伐，雅江三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例由2011年的32.24：29.26：38.5逐步調(diào)整為今年的26:41:33,。
數(shù)字的變化呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓雅江經(jīng)濟社會的發(fā)展道路越走越寬廣,。
城鄉(xiāng)建設(shè)
家更美事更順貌更新
今年9月25日,，雅江縣木雅廣場建設(shè)項目竣工。31層樓高的木雅廣場大廈堪稱“康巴藏區(qū)第一高樓”,，讓眾人艷羨,。
五年前的雅江,，還是“全城兩條街”的雅江。沒想到僅僅五年之隔,，雅江城里崛起了如此高樓,。
山高谷深平地少是雅江縣城發(fā)展的制約所在。“螺螄殼里做道場”,，雅江科學(xué)規(guī)劃,，采取縣城西區(qū)改造和城東小區(qū)的興建“兩手抓”，讓原來0.24平方公里的面積增加到0.48平方公里,，讓老縣城實現(xiàn)“幾何升級”,。如今，縣城沿江路,、城南大橋,、城東大橋等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)完成，城市功能更加完善,，“雅礱古渡,、懸崖江城”的城市品牌形象更加凸顯，一座新城正以全新面貌出現(xiàn)在雅礱江兩畔,，雅江成為名副其實的“康巴小山城”,。
雖然老縣城實現(xiàn)了“擴容”，但仍然不能滿足發(fā)展需求,。雅江在該縣呷拉鄉(xiāng)投資25531萬元,，建設(shè)207畝包括雅江縣城區(qū)二完小、雅江縣呷拉中學(xué),、呷拉鄉(xiāng)雙語幼兒園,、教師周轉(zhuǎn)房和雅江縣黨校等在內(nèi)的教育集中辦學(xué)區(qū)。在該縣八角樓鄉(xiāng)日基村規(guī)劃1.65平方公里日基產(chǎn)城旅游綜合體,。形成了“一城三組團”,、“一城振翅兩翼齊飛”的城市拓展局面。
變化不僅在城市之間,，在鄉(xiāng)村,，變化尤為顯著。
在海拔4200米的雅江縣柯拉鄉(xiāng)志柯村牧民聚居點,，石墻紅頂?shù)男路扛裢庖?。迎來定居新生活，讓?dāng)?shù)啬撩窀吲d不已,。村民澤讓為我們說起聚居點的好來：“公路,、學(xué)校、衛(wèi)生所、商店,，什么都有，一家人在這里做什么都方便,，還不用擔(dān)心安全,。”
雅江在新村建設(shè)中成績斐然。按照“傳承文化,、順應(yīng)自然,、整潔環(huán)境、和諧共融”的要求做美村寨——
五年來,，雅江強力推進交通攻堅行動,，解決了17鄉(xiāng)43村3439人“行路難”問題，完成投資2.64億元,。
五年來,，雅江實施11個堤防工程和縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，建成安全飲水工程119處,，解決了17鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）119個村民小組34434人38516頭牲畜的飲水安全問題,，完成投資3.53億元。
五年來,，雅江完成投資6.2億,，大力推進電力天路工程建設(shè)；通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大,，建成移動通信基站88個,，全縣通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達80%。
五年來,，雅江完成2個幸福美麗新村,、34個新村（聚居點）、22個牧民定居新村（聚居點）建設(shè),，投入資金2.33億元,。
……
全縣城鎮(zhèn)化率達到21.3%，較2010年增長5.6%,，全縣鄉(xiāng)村與城市建設(shè)同步,，舊貌換新顏，展現(xiàn)出高原藏家的美麗風(fēng)情,。
一輪輪城鄉(xiāng)建設(shè)高潮,，把雅江帶入了一個全新的境地，給人們帶來更多的驚喜,。
社會保障
譜寫和諧溫馨民生畫卷
今年9月,，雅江學(xué)齡兒童讀書又有了新選擇。雅江縣呷拉教育集中辦學(xué)區(qū)幼兒園和二完小建成招生，可容納在園幼兒270人,、小學(xué)在校生1800人,，容納2000人的初中在校生也即將建成。
五年來,，雅江深入推進民族教育十年行動計劃,，著力構(gòu)建教育均衡發(fā)展新格局，大力改善辦學(xué)條件,，完成呷拉教育集中辦學(xué)區(qū)縣二完小,、呷拉雙語幼兒園等92個教育項目建設(shè)，完成投資近2億元,；全面實施15年免費教育及各項惠民政策,，及時兌現(xiàn)“三免一補”等各類保障性經(jīng)費6076.6萬元；教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高,，今年全縣適齡兒童入學(xué)率達99.5%,，中、高考錄取率分別達99.3%和96%,。
從老百姓最期盼的事做起,，解決“看病難、看病貴”問題,，投資近1億元,，完成雅江縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院,、鄉(xiāng)（村）衛(wèi)生院(室)和衛(wèi)生服務(wù)能力提升等項目,；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度,，推行基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差價銷售,；深入開展“送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”和“柔性流動服務(wù)”，義診患者5萬余人次,；嚴格執(zhí)行計劃生育三項制度,，成功創(chuàng)建全州人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。
翻看雅江五年“民生賬本”,，實施民生項目631個,，整合資金30.9億元，一組組滾燙數(shù)字直入人心——
五年來,，雅江累計新增各類就業(yè)4702人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達99.05%,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達85%,。
五年來,，雅江兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對象的低保資金8777.64萬元，兌現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”,、殘疾人,、孤兒等幫扶助金1117.56萬元，發(fā)放救災(zāi)救助資金808.19萬元,，支付醫(yī)療救助資金2110.14萬元,。
五年來，雅江完成縣敬老院改擴建工程,、縣級兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)，大力實施百姓安居工程,，建成藏區(qū)新居607戶,，改造農(nóng)村危房2570戶、棚戶區(qū)751戶,，建設(shè)公租房457套,，發(fā)放廉租租賃補貼100余萬元。
五年來,，雅江實施了整村推進,、易地扶貧搬遷等96個項目建設(shè)，完成投資1.01億元,，減少貧困人口1166戶5331人,。
五年來，雅江強力推進瓦多呷德集鎮(zhèn),、普巴絨木機卡集鎮(zhèn)和木衣移民安置點,，及時兌現(xiàn)移民安置補償資金5.22億元，完成移民分散369戶1224人,。
……
建設(shè)小康社會,，一個也不落下。一樁樁惠民之舉,、一項項惠民政策,、一件件利民實事，無不是政府為民謀福,，惠澤眾生,，全面提升群眾幸福指數(shù)的有力彰顯。關(guān)注民生在雅江不是說在嘴上,、寫在文件上,，而是實實在在地放在心上、認認真真地落實在行動上,。
回顧“十二五”,，即將掩上的“答卷”,，定成永恒記憶，銘刻史冊,；展望“十三五”,，繼往開來的“藍圖”，必將濃墨重彩,，更為可期,。
在前行的道路上，雅江將以更大的勇氣,、更堅的決心,、更強的魄力，以更新的理念,、更高的標(biāo)準(zhǔn),、更實的舉措，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,，昂首邁步,，永不停步。
變遷故事
阿志瑪?shù)?ldquo;幺店子” 變成了“大酒店”
“德莫,，呷尼松?。ㄔ僖姡撸?rdquo;今年12月16日,，雅江河口鎮(zhèn)相格宗村亞青星阿志瑪鄉(xiāng)村酒店老板阿志瑪剛送別長沙的3個客人,，又接到來自成都的5位客人聯(lián)系入住的電話。
位于“中國最美的人文景觀大道”國道318線的相格宗村是省級生態(tài)村,，國道兩旁成片的藏家新房整齊佇立在山坡上,，成為一道獨特的靚麗風(fēng)景。這是該村的“騎友之家”中心驛站,。這些藏家新房不單單是當(dāng)?shù)夭孛竦男碇?，也為騎行、自駕或者徒步而行的游客提供了休息之便,。
“亞青星阿志瑪鄉(xiāng)村酒店”是這里規(guī)模最大的一家,，投資350萬元，1300多平方米,，有床位120間,，可以同時接待200多人。當(dāng)然,，這鄉(xiāng)村酒店也是生意最好的一家,。“現(xiàn)在是旅游淡季，每天有一二十個騎友入??；在旅游旺季,，天天客滿。照這樣計算,，要不了幾年就能收回成本,。”阿志瑪站在剛建好的五層白色樓房前，信心滿滿,。
以前,，相格宗村是沒有旅館的，根本無法滿足游客居住的需求,。直到9年前,，一位女游客去西藏旅游途經(jīng)香格宗村，在阿志瑪家借宿了一晚,，看到村里沒有旅館,，就建議他開設(shè)家庭旅館。
就這樣,，阿志瑪開起了一個能接待十來人的“幺店子”（小客店）。五年前,，雅江縣結(jié)合全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,，依托相格宗村獨特的地理優(yōu)勢，全面推進以“騎友經(jīng)濟”為主的鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建,，政府先后投入1000余萬元,，將相格宗村“騎友驛站”作為鄉(xiāng)村旅游接待名片，對其整體風(fēng)貌進行打造,。阿志瑪在享受政府貸款和獎勵的同時,，籌資建起了大酒店，酒店投入使用,，生意火爆,。
阿志瑪?shù)某晒κ痉叮h旅游部門的務(wù)實引導(dǎo),，讓其他村民也加入了旅游接待的隊伍,。截至目前，該村已經(jīng)有26家農(nóng)戶加入了旅游接待行業(yè),。隨著“騎友之家”數(shù)量的增加,，縣旅游部門積極引導(dǎo)村民利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”,，不僅解決了客源問題,，從根本上提升了鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。目前,，“騎友經(jīng)濟”已成為相格宗村民增收致富的重要來源,。相格宗的“騎友之家”在“517318”即“我要騎318”（互聯(lián)網(wǎng)連鎖加盟店）聲名遠播,，迎來天下客。今年全村接待游客8000人次,，實現(xiàn)旅游接待總收入120萬元,，全村人均純收入達到13200元，“以前,，靠挖蟲草,、撿松茸和外出打工，辛苦一年也掙不了幾個錢,。開起了‘幺店子’,，也只想找兩個‘鹽巴錢’，是縣上的旅游開發(fā)讓我信心更足,、野心更大,，開起了‘大酒店’。現(xiàn)在酒店每年收入達到了20多萬元,，是過去好幾年的收入,。新賓館投入使用后，效益還要翻番,。” 輕點鼠標(biāo)鼓起腰包,，腰包鼓脹有底氣，阿志瑪抑制不住內(nèi)心的激動,，眼里閃爍著希望之光,。
