——康定市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
搬入重建新居的翁青一家,。
感言
州委常委、康定市委書記唐強
即將收官的“十二五”,，是康定各族干部群眾砥勵奮進,、攻堅克難、創(chuàng)新圖強的五年,；是為實現(xiàn)第一個百年目標,、全面建成小康社會夯實基礎(chǔ),、揚帆蓄勢的五年,。五年來,，全市圍繞建設(shè)富裕幸福和諧秀美康定目標，堅持“率先發(fā)展,、引領(lǐng)發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展”總基調(diào)，適應(yīng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、穩(wěn)增長”新常態(tài),，統(tǒng)籌推進“四化聯(lián)動”、災(zāi)后重建,、民生改善,、依法治縣和從嚴治黨，砥礪奮進,、務(wù)實重行、主動作為,，全力抓好發(fā)展,、民生、穩(wěn)定各項事業(yè),，實現(xiàn)了經(jīng)濟加快發(fā)展,、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定,、干部風(fēng)清氣正,、群眾安居樂業(yè)，為“十三五”發(fā)展筑牢了根基,、蓄積了能量,、開辟了坦途。
謀事先謀勢,，謀定而后動,。“十三五”是康定持續(xù)深化改革、擴大開放,、加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，是同步全面建成小康社會的關(guān)鍵攻堅期。謀劃“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略,，既要觀大局,、察大勢、謀大事,，更要深刻理解“認識新常態(tài)有大智慧,，把握新常態(tài)有大轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)新常態(tài)有大定力”這個總要求,，始終堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展新理念，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概,，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,，以翻篇歸零的心態(tài)，以抓落實一刻鐘都不能停,、一納米都不能留的作風(fēng),，務(wù)實不浮躁、昂揚不張揚,、自豪不自傲,，鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根,，攜起手來奔小康,，按下“快進鍵”，跑出“加速度”,，打造升級版,，開創(chuàng)新局面，努力確保全市經(jīng)濟強起來,、百姓富起來,、生態(tài)美起來、小康步伐快起來,、公共環(huán)境優(yōu)起來,、體制機制活起來，以實際行動和一流業(yè)績?yōu)樵谌萋氏葘崿F(xiàn)全面小康做出應(yīng)有的貢獻,。
數(shù)說“十二五”
“十二五”期是康定經(jīng)濟快速發(fā)展,、經(jīng)濟實力顯著提升的五年，預(yù)計2015年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.3億元,，年均增長9.3%,；完成工業(yè)增加值9.58億元，年均增長2.4%,；完成全社會固定資產(chǎn)投資104億元,，年均增長15.2%；完成社會消費品零售總額17.4億元,，年均增長17.4%,；完成地方財政一般預(yù)算收入4.63億元，年均增長5.5%,；完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27333元,，年均增長10.1%；完成農(nóng)牧民人均純收入8547元,，年均增長20.4%,。
■ 李銘暇
經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃繁榮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，民生工程惠及千家萬戶……這就是“十二五”的康定。
全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣,、省級衛(wèi)生城市,、省級文明城市、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城,、全省藏區(qū)第一個縣級市……這就是“十二五”的康定,。
“十二五”期間，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，康定高端定位,，按照打造“世界歷史文化名城”的目標，以“長風(fēng)破浪會有時,，直掛云帆濟滄海”的豪邁氣概，舉全市之力,，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展,，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標，濃墨重彩地繪就了一幅大氣磅礴的康定“十二五”畫卷,。
全域旅游打造最美康定
“這幾年生活是越來越好了,，民居接待站的生意也一年比一年好。”對于瓦澤鄉(xiāng)“營官寨子”的女主人巴姆來說,，從最初的家庭式旅館發(fā)展到可一次性接待近百名游客的較大規(guī)模的民居接待站,，全域旅游帶來的變化和收益是她以前從未想到的。
據(jù)了解,，近年來,，康定民居接待年收入平均10萬元左右，有的甚至達到30萬元,。全域旅游的前景讓農(nóng)牧民群眾看到了致富曙光,，并紛紛投入旅游發(fā)展大潮之中。截至目前,，康定市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待已發(fā)展到682余戶經(jīng)營戶,、4000余間房間、11000余張床位,。為了加強從業(yè)人員的基本技能,，該市還采取多種培訓(xùn)形式，共培養(yǎng)從業(yè)人員4000余人,。
五年來,，康定堅持全域旅游戰(zhàn)略，以環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線為重點，串聯(lián)“情歌文化”,、“木雅文化”,、“鍋莊文化”，結(jié)合省,、州6條旅游環(huán)線,，打造了康定主題、生態(tài)探險,、草原風(fēng)光,、木雅民俗、攝影天堂5條主題旅游路線,，“一圈一城一線一節(jié)”的旅游布局不斷完善,。
江蘇游客老王幾乎每隔一兩年就會帶著家人來一次康定，他說：“每一次到康定都會有新的發(fā)現(xiàn),，康定真的是一個魅力無窮的城市,。”
旅游基礎(chǔ)條件顯著改善，交通,、電力,、通信等問題逐步緩解，“互聯(lián)網(wǎng)+”助推公共服務(wù)的不斷升級,，秀美的康定正通過全域旅游的發(fā)展向世人展現(xiàn)出它獨特的美景,。
“康定四月八轉(zhuǎn)山會”、“木雅藏戲”,、“元根燈會”等一批國家,、省、州級非遺項目成功申報,；康定情歌（木格措）景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū),；在“2013·四川旅游產(chǎn)業(yè)榜單發(fā)布及推選”活動中“區(qū)縣旅游目的地TOP-10”板塊里“康定縣”榜上有名；20條旅游線路中,，“康定——木格措——新都橋——東俄洛村”自駕4日游（夏秋）位居“自駕游線路TOP-10”板塊中第三名,；荷花海小月亮灣濕地、雅拉雪山入選四川100個最美觀景拍攝點,；2014年,，康定成功入選“中國最美麗縣”。
據(jù)了解,，“十二五”期間 ,，康定共接待游客超1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入近100億元,。
新型城鎮(zhèn)彰顯康定新形象
漫步康定街頭,，整潔的街道,、統(tǒng)一的店牌、整齊擺放的車輛,、充滿特色的雕塑……處處昭示著康定的新變化,。
按照“顯山、露水,、曬太陽”的思路,，康定不斷加快城市建設(shè)管理體制機制創(chuàng)新，健全城鎮(zhèn)管理體制,。新老城區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、風(fēng)貌改造、歷史記憶重構(gòu)項目建設(shè),、市民文明素質(zhì)的提高讓康定的城市形象得到了有效提升,。
“以前河道里隨處可見亂扔的垃圾，天氣熱的時候還散發(fā)出難聞的氣味?，F(xiàn)在河道清理干凈了,，垃圾不見了，看起來順眼多了,，也舒心得多了,。”談起周圍環(huán)境的變化，生活在康定子耳坡的居民難掩喜悅之情,。
“在突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，我們還積極打造塔公,、沙德,、金湯、孔玉,、貢嘎山等中心集鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),。”康定市委副書記、市長甲么介紹說,。
五年來,，康定新建和改（擴）建城區(qū)和姑咱、新都橋等小集鎮(zhèn)市政道路23.1公里,，供排水管網(wǎng)45.59公里,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理站17個，實施新村聚居點193個,、舊村落民居改造提升54個,、新農(nóng)村綜合體8個、幸福美麗新村13個,，1萬余戶2.6萬人受益,。新建,、改造安全飲水工程269處，解決了12.94萬余人安全飲水問題,。
近年來,，市委、市政府牢牢把握“業(yè)興,、家富,、人和、村美”的總體要求,，注重文化,、產(chǎn)業(yè)、新村“三向聯(lián)動”,，突出文態(tài),、形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)“四態(tài)合一”,，“營官,、奪拉嘎姆和東俄洛村以傳承木雅文化為主，打造獨具特色的木雅藏族民居和藏鄉(xiāng)田園風(fēng)貌,；折多塘,、中古和金剛村以茶馬文化和藏漢民居為主，打造藏族風(fēng)情小寨,、溫泉休閑勝地,、宗教文化體驗的旅游整體形象。”通過以點帶面,，引領(lǐng)示范全市新村建設(shè),，加快實現(xiàn)“有車有房有票子、新村新貌新樣子”的美好愿景,。
集約,、自然、歷史,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)取得歷史性突破,。目前，康定城區(qū)建成區(qū)面積達到6.2平方公里,，城區(qū)常駐人口4.2萬人,，城鎮(zhèn)化率達49%。
姑咱鎮(zhèn)下瓦斯村,、爐城鎮(zhèn)折多塘村,、塔公鄉(xiāng)江巴村等15個村被評為“全省環(huán)境優(yōu)美示范村”。
一個“宜居,、宜商,、宜游”的和諧家園正在康定顯現(xiàn),。
特色農(nóng)牧業(yè)引領(lǐng)群眾致富
唐良波是康定捧塔鄉(xiāng)陽林村的養(yǎng)豬專業(yè)大戶。2009年底,，他率先在村里養(yǎng)上了藏香豬,。2011年，在黨委,、政府的大力支持下,，注冊戶為110戶的藏香豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成立。2012年底,，又創(chuàng)建了藏香豬養(yǎng)殖科研示范基地,。唐良波說：“以前，我們村里的人主要靠上山挖藥,、路邊給別人打工來增加點收入,，自從合作社成立以后，我們的收入年年上漲,，日子也是越過越舒心,。”
據(jù)了解，近年來,，康定市堅持“種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)旅互動、產(chǎn)村相融”的思路,，積極探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新路子,，大力發(fā)展青稞、馬鈴薯,、玉米,、魔芋等特色農(nóng)牧業(yè)，形成了“酒,、肉、菌,、果,、藥”五大產(chǎn)品體系。目前,，該市已建成甜櫻桃標準化基地,、蘋果基地、枇杷基地0.24萬畝,，食用菌種植基地,、中藏藥基地、優(yōu)質(zhì)青稞基地,、蔬菜基地4.95萬畝,，發(fā)展藏香豬,、藏雞、西黃牛,、生豬等特色養(yǎng)殖基地24個,。創(chuàng)立“康定香菇”、“達杠蘋果”,、“大鍋莊牛肉干”等特色品牌19個,，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標11個，培育農(nóng)業(yè)專合組織223個,，種糧大戶114戶,，家庭農(nóng)（牧）場9個。同時,，以打造國道318沿線農(nóng)牧業(yè)觀光旅游帶和“折東特色水果觀光示范區(qū)”,、“折西農(nóng)作物大地景觀旅游示范區(qū)”為重點，大力發(fā)展民居接待戶和旅游專業(yè)協(xié)會,，借助旅游業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓,，實現(xiàn)了旅游與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯露出強勁的勢頭,。
益西志瑪是康定時濟鄉(xiāng)村民,，她家里種植了上百棵核桃樹，她說,，每年光賣核桃,，她家就能收入五六萬元。
脫貧攻堅集結(jié)號吹響,，康定更是加大資金投入,，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧,、生態(tài)扶貧,、新村扶貧、能力扶貧等“五大扶貧”工程項目,。到2015年底,，康定市貧困發(fā)生率下降至12.8%，農(nóng)牧民群眾的增收致富路越走越順暢,。
民生改善增強百姓幸福感
“十二五”,，是康定民生不斷改善、群眾生活更加幸福的五年,。
對康定孔玉鄉(xiāng)莫玉村的村民來說,，交通曾經(jīng)是阻礙莫玉村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。如今,，一條通村公路讓村民們看到了發(fā)展的曙光,。
據(jù)了解,，“十二五”期間，康定農(nóng)村公路通村率達到98%,，新（改）建通鄉(xiāng)通村通暢通達公路920.6公里,，新建農(nóng)村公路橋梁89座，實施道路安保工程284公里,，投入公交車37輛,、出租車130輛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和村級招呼站80個,，開通城鄉(xiāng)公交線路7條,，群眾出行更加便捷。
教育,、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的顯著成效,、社會救助體系的更加完善、生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化,、災(zāi)后恢復(fù)重建項目的實施……這一切,，讓康定百姓的幸福感進一步提升。
近年來,，康定新增就業(yè)4068人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較2010年底下降0.2個百分點，組織各類職業(yè)培訓(xùn)12295人次,。醫(yī)療,、養(yǎng)老、工傷等“五大”保險覆蓋64.97萬余人次,，發(fā)放各類救助1.83億元,，救助將近100萬人次。成立鄉(xiāng)村殘聯(lián)組織266個,，建成康定市殘疾人服務(wù)中心,；率先在全州實施數(shù)字甘孜“3333”工程，基本實現(xiàn)了“數(shù)字校園”全覆蓋,，實現(xiàn)了與內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源遠程共享,，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，順利通過督導(dǎo)驗收,；全面推行分級診療服務(wù)，強化不同層級醫(yī)療機構(gòu)功能定位,，優(yōu)化醫(yī)療資源布局,，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲醫(yī)院”，市,、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,；1200余畝天然林、退耕還林,、草原得到常年有效管護,，經(jīng)過常年努力，森林面積達51.76萬公頃,，蓄積量3123.46萬立方米,，覆蓋率達28.42%；電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,，16個村實現(xiàn)“遠村點亮”,；完成13624戶農(nóng)房重建和維修加固以及城鎮(zhèn)住房維修加固，完成18座寺廟維修加固和扎西寺重建項目,，完成24個醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)校維修加固等一批災(zāi)后重建項目,。
69支鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊、藏戲團,、川劇團等民間藝術(shù)團體的成立,，農(nóng)家、社區(qū),、寺廟書屋的建成,，“村村響”、“村村通”工程的實施,，健身活動中心,、城市健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場的建立,、送文化下鄉(xiāng)以及各類定期舉行的文體活動則讓康定群眾的文藝生活更加豐富,。
江巴、奪拉呷姆,、中谷,、漁子西三村和北門四個恢復(fù)重建集中安置點建設(shè)全面啟動，152個重建項目已開工151個,，截止目前已完成49個,。一個個極具藏區(qū)特色，極具發(fā)展活力的新家園,，一戶戶溫馨祥和的新民居,，讓災(zāi)區(qū)群眾贊不絕口。
在康定,，不管是城市還是鄉(xiāng)村,，一張張洋溢著喜悅的笑臉，詮釋著幸福的含義。
改革創(chuàng)新激發(fā)和諧康定新活力
五年間,，康定持續(xù)推進改革開放,，深入開展群眾工作，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變,，黨建,、隊伍素質(zhì)不斷加強。
“結(jié)對的親戚真是比真正的親戚還好,。”提到城里的“親戚”,，康定甲根壩鄉(xiāng)的尼瑪阿爺舉起了大拇指。自群眾工作全覆蓋啟動以來,，康定各級各部門和廣大公職人員以“六大活動”為載體,，和農(nóng)牧民群眾建立起了不是親戚勝似親戚的關(guān)系。
群眾路線教育實踐活動,、 “三嚴三實”專題教育,、警示教育、廉政文化“八進”……一系列主題活動的開展,，不僅深化了作風(fēng)建設(shè),、強化了組織建設(shè)，更提升了執(zhí)行能力,，讓康定煥發(fā)出新的發(fā)展活力,。
“十二五”期間，康定有25個單位被評為全州民族團結(jié)進步示范單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學(xué)校、村寨（社區(qū)）,、寺廟,、企業(yè)，光明社區(qū)被評為全國民族團結(jié)進步示范社區(qū),。成功應(yīng)對“2012·7·8”捧塔泥石流,、“2013·4·20”蘆山地震、“2014·6·23”金湯洪災(zāi)和康定“2014·11·22”6.3級地震等自然災(zāi)害,。2013年爐城鎮(zhèn)成功通過省專家組驗收,，建成全州首個省級安全社區(qū)。
人大代表,、政協(xié)委員圍繞全市發(fā)展,、民生、穩(wěn)定等工作開展調(diào)研,，為市委科學(xué)決策積極出謀劃策,、建言獻策,；團市委深入開展各類主題教育活動；市婦聯(lián)“母親水窖—校園安全飲水工程”,、“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建和巾幗志愿服務(wù)等一列活動實施；在金湯“2014·6·23”洪災(zāi)和康定“2014·11·22”地震等自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)面前,，駐軍部隊和康定百姓共同譜寫了一曲曲眾志成城的浩然之歌,！
