——理塘縣破解高寒縣城5.2萬居民吃水難紀實
葉強平 文/圖
一首倉央嘉措情歌《潔白的仙鶴》讓世人對理塘充滿神往,。然而,，惡劣的環(huán)境和艱苦的條件卻讓居民飽受缺水之苦、用水之痛,嚴重阻礙了理塘經(jīng)濟社會快速發(fā)展,。
高城兒女不缺的是勇氣和智慧,，縣委縣政府不忘的是為民分憂的責任和擔當。為把這項民心工程、德政工程辦好、辦實,，充分發(fā)揚“斗天斗地與人斗，苦干實干加巧干”的理塘精神,，歷時3年多，終于讓甘泉之水流進了高寒縣城的千家萬戶,，居民們告別了背水度日的生活,，也迎來了該縣飲水史上的第二次解放。
水之困
理塘縣城海拔4014米,，被譽為“世界高城”,。年平均氣溫僅為3℃，含氧量只有內(nèi)地的一半,，屬高寒缺氧地區(qū),。
2002年、2008年,，理塘縣先后啟動了城市供水一,、二期工程，基本滿足了城區(qū)約2萬人用水問題,，但供求關系任然十分嚴峻和緊張,。
近年來，理塘縣努力打造康南交通,、商貿(mào),、游客集散中心，康南區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯,。優(yōu)越的地理位置帶動了城區(qū)發(fā)展,，城市規(guī)模不斷擴大，城市面積已達6.5平方公里,。隨著遷居戶的增多,，常住人口逐年增加,，目前縣城供水人口猛增至5.2萬人。據(jù)測算到2020年,，縣城城市面積擴大到7.8平方公里,，縣城人口將達6萬人。
進入冬季,，原供水工程水源點上游因氣候嚴寒導致河水受凍結冰,，其水源水流量不到每秒0.02立方米，加上管網(wǎng)破損,，造成縣城內(nèi)供用水相當緊張,，可供給面不足縣城的1／4，給縣城居民的生產(chǎn)生活帶來了極大的不便,。
理塘縣冬季氣溫低,，縣城居民為了達到自來水防凍的目的就采取敞放，即使這樣,，水管被凍爆,、水池被凍裂而斷水的情況時有發(fā)生。少部分自來水管已入戶的居民,，一年要抽壞兩三個增壓水泵,，因管道被凍，水管成了擺設,，洗衣機,、衛(wèi)生間均無法使用，自來水的可用率僅占20％,，縣城居民只能常年在182個公用水樁提水,。枯水季節(jié)城區(qū)大部分地區(qū)經(jīng)常斷水,、缺水,，80%的賓館、飯店常年無水,，60%的居民每天為用水疲于奔波,。理塘縣鵬飛食品有限公司在生產(chǎn)牦牛食品時，因缺水不敢購進自動化的洗滌設備,，只好增加成本雇傭人工進行清洗,，不但工作成本增大，生產(chǎn)時間也延長了,。
為吃水,，縣城居民拉姆每天都要到一公里外的公用水樁挑水、背水,，一跑就是5,、6趟,，夏天時常淋成落湯雞，冬天冒著刺骨的寒風蕩出的水在衣褲上結成冰疙瘩,。遇到家中用水量大時,，全家人齊上陣，老人,、小孩用水壺提,，丈夫裝上幾個大水桶用架架車推。家中用水往往是洗了菜的水留著晚上洗腳用,，洗腳后的水馬上淋到拖把上用來拖地板,。最惱火的是洗全家人的衣服，背到水樁邊時往往有許多人在排隊,，洗一遍衣服后時常要等一,、兩個小時才能洗第二遍，衣服都凍成了冰疙瘩,，運氣不好停水了,，只好把沒洗完的衣服背回家，等到第二天水來了再去洗,。用拉姆的話說：“沒有水時,，只好把衣服穿久、穿臟一點再洗,。”鄰居家?guī)兔Γ瑤偷教魩淄八亲罡吲d的,。
由于縣城供水技術及設備的落后,，自來水大多取自地表水，牛,、羊等牲畜糞便往往隨雨水沖刷而流入取水源,，而且自來水也無沉淀、消毒和凈化過程,，拉姆患上了腸胃病,、膽結石等疾病，像她一樣,，因飲水衛(wèi)生條件太差,，發(fā)病人數(shù)約占縣城居民總人數(shù)的20%左右。
拉姆家是縣城缺水現(xiàn)象的一個縮影,，限時供水,、四處找水、深夜背水,、“節(jié)約”用水是居民們飲水的真實寫照,。理塘的供水矛盾已嚴重影響縣城居民正常的生產(chǎn)生活和阻礙了城市的發(fā)展,，因接水秩序引發(fā)的打架經(jīng)常發(fā)生，群眾上訪不斷,，抵觸情緒很高,，社會矛盾日益尖銳，存在嚴重的安全隱患,，滋生出多種多樣的社會治安事件,。“有水吃，吃干凈水,，吃方便水”,，成了縣城居民最大的奢望和夢想。
水之路
2011年11月,，理塘縣新一屆縣委,、政府班子選舉產(chǎn)生，要求解決縣城居民吃水難又成了人大代表,、政協(xié)委員關注的議題,。
當年，理塘縣的財政收入不過2000多萬,，作為一個新時期國家重點扶貧縣,，要建設這樣動輒上3億的一個龐大工程簡直就是杯水車薪。
但老百姓所盼的,，就是黨和政府需要干的,。“不能再拖了，得干起來,，哪怕是砸鍋賣鐵也得干,。我們可以調走，但群眾卻走不了,，得生活在這片土地上,。”縣委書記雷建平立下“軍令狀”：“不在這一屆內(nèi)解決縣城居民吃水難問題，我就引咎辭職,。”
為切實解決縣城居民吃水難,，理塘縣把此項工作列為“一號民生工程”來持續(xù)抓。工程要上馬,，必須先搞設計,，但理塘縣連拿錢搞設計都捉襟見肘。作為對口支援藏區(qū)理塘的樂山市伸出了援助之手,，并把此工程當成頭等大事來抓,。
在樂山市水務局、市水文地質勘測設計院和樂山市市政規(guī)劃設計院的大力支持下,，設計單位先后到實地進行了勘測,，為編制《理塘縣城供水工程擴建項目可研報告》提供了科學依據(jù),。
目標已定，資金仍是“老大難”,。2012年8月,，縣長格勒多吉帶領縣發(fā)改、水務負責人專程到國家發(fā)改委匯報工作,，引起了國家發(fā)改委領導的高度重視,，根據(jù)國家發(fā)改委領導的指示，按照城市市政建設的要求,，委托中國市政工程西南設計院總院編制《理塘縣城供水工程擴建項目可研報告》,。通過設計單位和理塘縣的共同努力，在20天時間內(nèi)完成了《可研報告》的編制工作,。
在各相關部門的大力支持下開通“快速通道”,，在最短時間內(nèi)完成土地預審、選址意見書,、法人確定,、環(huán)境影響評價等要件的審批。10月份《可研報告》通過省發(fā)改委的評審,。
部分工程獲批后,，由于項目投資規(guī)模大，在資金組成中由國家,、地方配套和企業(yè)自籌共同投資,。財政拮據(jù)，縣自來水公司虧損嚴重,，是“等米下鍋”還是先把水燒開,？理塘縣給出了響亮答案：勒緊褲腰帶也要上。
2013年,，在國家計劃分期分批多方籌資5990萬元未到位的情況下,，對口支援樂山市先期投資2000萬元,，理塘縣多方籌資2000余萬元,，開工建設縣城供水工程擴建項目。新建日取水1.5萬立方米的取水工程一座（按遠期規(guī)模設計）,，新建18.1公里輸水管道1根,，采用有壓重力輸水方式。新城區(qū)配水管網(wǎng)采用重力供水,，管網(wǎng)總長約12.1公里,，老城區(qū)遷居區(qū)的配水管網(wǎng)8.2公里。此次擴建還將采取入戶保暖的辦法,，讓近萬戶居民用上自來水,，徹底告別吃水難,。
隨著工程的建設，原定的建設內(nèi)容出現(xiàn)了增加,，資金缺口增大,，理塘縣一邊建設一邊爭取項目和資金，把有限的資金用在刀刃上,，欠賬也要把“一號民生工程”完成好,，截止2015年10月，理塘縣系統(tǒng)供水項目工程已投入資金19121.14萬元,，樂山市就支援了近5000萬元,。2015年7月，水利部部長陳雷來理塘視察工作,，聽取了理塘縣城供排水工程匯報,，實地查看了工程進展，走進居民家中聽取了意見,，對理塘這種不等不靠,，先干起來的精神給予高度評價。并表示,，工程所缺資金,，由他想辦法予以解決。
水之策
困擾縣城居民吃水難的主要原因有三個：水不夠,、不節(jié)流,、難防凍。
尋找新的水源點迫在眉睫,。經(jīng)多方考證,，2012年2月，理塘縣水務局邀請成都鴻策工程咨詢有限公司在縣城東南面索絨山20公里處奪曲河流域的拉錯湖確定為新飲用水水源,。2013年4月,，奪曲河水庫工程項目可研報告通過州發(fā)改委審批，初步設計報告7月通過州水務局審批,。
由于奪曲河水庫是整個縣城供水改擴建工程中的基礎和前提,，為保證奪曲河水庫按期實現(xiàn)蓄水，充分利用有限的施工期,，理塘縣決定將工程作為應急工程,，在推進項目前期工作的同時，于2014年4月開工建設,。
拉錯湖正常蓄水量198萬立方米,，為盡可能增加水量，修建寬5米、高2.2米,、長56米的查瑪日東底格欄柵壩和1.4公里的補水管道補水,，建成寬13米、高5米,、長83米的擋水大壩,，使庫容達到738萬立方米左右。2014年10月,，工程蓄水成功,，解決吃水難又邁入關鍵的一步。
水源解決了,，輸水的問題又擺在了面前,。在蓄水的同時，日取水1萬立方米的新水廠也開工建設,，新建清水池,、減壓池一座。原水輸水管道從奪曲河水庫取水點一直向北,，穿越查瑪日東,、無量河后，沿直線敷設,，穿越毛埡大草原,、省道217線和國道318線，到達城東新水廠,，一分為二,，分別向西（老自來水廠）和向北（遠期規(guī)劃水廠）敷設。
水到了縣城,，原有的配水管網(wǎng)基本處于癱瘓,，很多地方?jīng)]有覆蓋。為了保證縣城自來水工程全面系統(tǒng)建設,，在財政十分拮據(jù)的情況下,，從樂山援助的資金中解決3000萬元用于未納入計劃的配水管網(wǎng)改造。利用縣城“一縱兩橫”建設契機,，并與排污相結合同步設計,、同步施工，避免重復施工建設和投入,。2015年國慶前夕,，新水廠開始試通水,，計劃實施62公里的給水支干管網(wǎng)正加緊推進,。“一縱兩橫”道路周邊自來水全部入戶，完成自來水表安裝1200余戶，按表計費后將實現(xiàn)自來水節(jié)流和有效利用,。
由于輸水量的增大,，用水難問題在一定程度上得到了緩解，但從長遠來看,，防凍問題不解決,，用水難將永遠無法根除。2013年,，理塘縣派出技術人員到西北地區(qū)對自來水防凍措施進行考察,，并針對理塘縣冬季自來水防凍問題提出解決方案：縣城居民將電伴熱帶纏繞于裸露在外的自來水管道上，通電后經(jīng)溫控開關控制到零上的溫度,，確保水管不受凍,；農(nóng)牧戶采取入戶主供水管道埋設深度在防凍層1.2米以下，對凍土層以上部分采取自來水排空方式進行防凍,。
2014年,，理塘縣在高城鎮(zhèn)康巴村78戶村民家中進行自來水入戶防凍試點工程，采取“土”,、“洋”結合三種方式進行防凍,。2015年1月中旬，理塘縣城最低氣溫已達—18℃,，但一擰開曲扎家的水龍頭水就嘩嘩往下流,，達到了自來水冬季防凍節(jié)流目的，對下一步在入戶管網(wǎng)改造工程中提供了可行方案,。
水進城了,，污水必須得想辦法排出去，徹底解決污水漫街現(xiàn)象,。經(jīng)多渠道籌資,，2015年6月，投資2758萬元,，新建13.2公里干管,、8.1公里支管的理塘縣城污水處理設施配套管網(wǎng)一期工程開工，目前正在有序建設中,。2016年3月,，投資3900萬元新建日處理能力3500噸污水處理廠和配套排污干管11.1公里的理塘縣城市生活污水處理工程及投資2480萬元，新建12.5公里干管,、5.8公里支管的理塘縣城污水處理設施配套管網(wǎng)二期工程也將開工建設,。
水之戰(zhàn)
沒有一項工程受到干部群眾這么多的關心和關注，也沒有一項工程牽扯縣委縣政府那么多精力和艱辛付出,。
一場與吃水而戰(zhàn)的“斗爭”引起了國家,、省,、州領導和相關部門的關心和重視，也得到各方面的支持和幫助,。在工程推進的每個關鍵環(huán)節(jié),，理塘縣都要邀請人大代表、政協(xié)委員,、高城鎮(zhèn)農(nóng)牧民代表進行視察,，聽取他們的意見、建議等,。
為了保證冬天自來水管道不被凍裂,，縣委書記雷建平在休息時就琢磨，親自在高城鎮(zhèn)選擇4戶先期試點,，獨創(chuàng)了高海拔地區(qū)地窖“真空排氣法”,，經(jīng)康巴村推廣后，達到了預期效果,，連外地專家都無法解決的難題終于在“世界高城”攻克了,。為推動“廁所革命”，雷建平自掏腰包1500元,，將澤曲村貧困戶擁金家的旱廁改成沖水式廁所,。
工程進展到如何，存在哪些困難和問題,，縣長格勒多吉了然于胸,。為爭取資金，他多次連夜往返于千里之外,；為推進工程,，每個建設點留下了無數(shù)次腳印,；為解決難題,，他不知召集相關部門開過多少次熬夜之會。
2012年7月,，縣水務局總工程師廖先鵬帶領樂山設計隊和207地質勘測院的5名專家到20公里遠的,、海拔4500米的索絨山勘測水源點，因連降大雨,，無量河便橋被沖斷,，繞道奔戈鄉(xiāng)卡灰村，結果簡易公路也被沖毀了,。專家們只好背上設備冒雨前行,，不一會就淋成了落湯雞，過一會又烈日當空,，衣服濕了又干,，干了又淋濕,，3個小時才走了一半路程，人也筋疲力盡,。幸運的是碰到牧民牽馬經(jīng)過，得知他們情況后,，毫不猶豫把兩匹馬借給專家們,，每匹馬坐兩個人，46歲的院長項文林兩次從馬上掉下來,，下山時拄著棍也滑倒過5,、6次，腳被劃傷,，胳膊被碰淤,，但都沒能阻擋他的前行之路，下午1點半到達水源點,。簡單的用雪水咽下鍋盔,，就開始測水量、看地形,、水取樣,，直到晚上9點才回到縣城。用他的話說,，能讓理塘縣城居民喝上放心水,，吃這點苦算不了什么。
奪曲河水庫建設點位于海拔4500多米的索絨山上,，施工環(huán)境差,、工期短，因山高坡陡,，修到山上的土路9公里就有36個回頭彎,，雨季重車一壓又垮了，補路,、裝載機,、挖掘機、泥水里推車才能將材料運上山頂,。因氣候惡劣,，來10個工人就有7個離開，不得已只好半個月?lián)Q一批工人,。2014年5月,，水庫基槽開挖，一邊在離水面近10米處開挖,、一邊必須抓緊修防滲墻,，吹起的浪頭就達3米多高,，四臺挖掘機、兩臺裝載機輪換作業(yè),，工人劉克榮穿上雨衣現(xiàn)場值班抽水,，兩天兩夜沒合過眼。
2014年7月底,，進水閘墩澆筑,，水務局副局長彭重剛、工程師趙利四天四夜輪班蹲在現(xiàn)場,，用他們的話說,，如果沒澆筑好，容易引起滲漏,，后果相當嚴重,，我們決不能做民心工程的罪人。從工程開工以來,，他們都常年堅守在工地,，臉上都脫了幾層皮，比“坐牢”都苦,，但想到能讓居民常年喝上水,，內(nèi)心比蜜還甜。
2015年5月,，輸水管道從山腳下到穿越無量河再過沼澤地的3公里施工難度大,，必須邊焊接邊抽水。因含氧量低,，管道焊接要求高,，技術人員就采取用烤溫箱烤，針對不同角度,、寬窄深淺,，不斷換用630#、420#等焊機型號進行焊接,，連續(xù)工作下來,，兩三天都直不起腰，這一干就是一個多月,。
為了供排水工程,，高城鎮(zhèn)澤曲村在土地資源有限的情況下，只要求適當補償就出讓20畝地用于修建新水廠,、減壓室,；仁真家飲水管道需從格澤仁家院壩過，格澤仁沒提任何要求就答應了……
這些,，都是理塘縣城飲水工程建設中的點滴場景,，而在這場水之戰(zhàn)的征程中,，還有許許多多可歌可泣的動人故事。
水之幸
以退為守留下的或許是罵名,，迎難而上贏得的卻是民心,。理塘縣始終把解決縣城居民吃水難當作凝聚人心的一項“民心工程”來做，克服一切困難,、想盡一切辦法,、抓住一切機遇，目標只有一個：讓縣城所有居民都飲上安全放心無憂之水,。
2015年下半年,，隨著輸水主管道,、新水廠的即將建成,，理塘縣把吃水最困難的高城鎮(zhèn)澤曲村作為首推自來水入戶工程先期試點，通過修建防凍排空井并安裝水表后,，將實現(xiàn)入戶防凍及節(jié)流的效果,。在解決供水的同時，排水也將同步進行,。為推動實行一戶一表,，縣政府承諾村民水價按全州最低標準執(zhí)行。為鼓勵村民改造廁所,，修建完成并通過驗收后,，縣財政將給予每戶1500元的補助。
在縣城周邊居住的高城鎮(zhèn)農(nóng)牧民,，也興起建入戶防凍排空井和化糞池的熱潮,，水務和自來水公司技術人員忙得不可開交，電話不斷,，這家需要多少米管材和型號,，那家需要幾個接頭，污水管如何擺放,，怎樣才節(jié)約成本,。防凍排空井修建好后，技術人員挨家挨戶教如何使用防凍閘閥,，如何把水排空,，防凍要注意哪些方面等。
“來水了,，水大又清涼”,，9月底，高城鎮(zhèn)澤曲村繞格曲珍擰開院壩的水龍頭抑制不住內(nèi)心的喜悅,。夏天吃渾水,、冬天四處背水的時代終于一去不回返了,，用她的話說：“真是太方便了，打出來的酥油茶都要香一些,。有這樣一心為民辦實事的縣委政府,，我打心眼里擁護。”現(xiàn)在她家還買了洗衣機,，減輕自己的勞動強度,。同時，讓她感到高興的還有,，鄉(xiāng)下的親戚不會再笑話她,，坐在城里過著鄉(xiāng)下人生活，因為她將旱廁改成了沖水式廁所,，客人進衛(wèi)生問也不用捂鼻了,。
住在長壽街計生指導站家屬院三樓的丹珍醫(yī)生，提起通水后帶來的方便開心不已,。今年她把廚房裝修了,，安裝了熱水器，洗碗,、洗菜水龍頭一打開就有熱水,，洗衣機也能運轉了，洗澡想什么時候洗都行,，再也不用下樓到附近的公用水樁提水,，做家務事再也不是一件痛苦的事，盼望多年的水終于流進家中,。
理塘賓館是縣城最高的樓房,，新水廠的水引進城后，他們再也不用拉水,、一年用壞幾個抽水泵,、擔心熱水器因缺水被燒壞、每個房間擱幾桶水,，旅客上衛(wèi)生間也方便了,。據(jù)老板仁真介紹，因為有水壓力也大,，來賓館住宿的游客也多了,，今年國慶期間，每天都有一萬多元的純收入,，嘎真切（藏語謝謝的意思）縣委政府,。
“能用上水，比娶媳婦還高興”，雖然是句玩笑話,，卻道出了格聶東路吳姐自助火鍋店老板楊大中的心聲,。他算了一筆賬，為保證店里用水,，每天都要找小工,，一天70元，一個月為挑 水就要多化2000多元?，F(xiàn)在自來水牽到店里,，洗菜都要干凈些，以前顧客喊摻茶水比喊添香油都還心疼,，只要有水,，房租高一點他都愿意。
據(jù)理塘自來水公司經(jīng)理耿呷介紹,，目前縣城已有1500多戶按防凍要求入戶,，其余用戶都能用上水，爭取明年縣城居民全部實現(xiàn)防凍入戶,，群眾飲水就不再難了,。
隨著用水不再難,，使理塘的發(fā)展環(huán)境及投資環(huán)境得到有力改善,。高城鎮(zhèn)替然色巴村洛絨益西今年投資700多萬元，在國道318線與省道217線交匯處修建起六層,、容納200多人住宿的倉央嘉措情歌飯店,。像他一樣，理塘縣390戶農(nóng)牧民在縣城修建極具民族特色的藏式建筑發(fā)展旅游接待等,，撬動民間資全2.6億元投身新型城鎮(zhèn)化建設,。7月21日，理塘縣人民政府與重慶琰黃房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽定投資合作協(xié)議,，該公司將投資2億元打造旅游集散中心,，這也是理塘縣新區(qū)對外招商引資的第一個項目。
水是生命之源,，維系著群眾的身心健康,。隨著承諾的一步步兌現(xiàn)，居民也一天天享受著飲上干凈自來水帶來的喜悅和幸福,，世界高城也更加充滿了生機和活力,。
壯哉，世界高城吃水難這一頁即將翻過,，縣城居民飲上幸福水的這一幕必將永載史冊,！
