——康定市扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
康定趕羊村羊肚菌種植大棚,。資料圖
2014年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作啟動以來,，康定市全縣共識別貧困村59個，識別國家級標(biāo)準(zhǔn)貧困戶4205戶13495人,，貧困發(fā)生率為18.7%,。2014年,，康定市人均純收入低于2736元以下的農(nóng)村貧困人口仍有11783人。
數(shù)據(jù)告訴人們：在情歌故鄉(xiāng)康定,，“張大哥”,、“李大姐”們并非唱著永遠(yuǎn)不變的醉人情歌。
“很多地方是‘一方水土養(yǎng)活不了一方人’”康定市扶貧辦工作人員告訴記者,，該市70％左右的農(nóng)牧民群眾生活在折東的高山半高山和偏遠(yuǎn),、高寒、高海拔的折西地區(qū),，這些區(qū)域環(huán)境條件惡劣,，自然災(zāi)害頻發(fā)，土地貧瘠,，資源匱乏,，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，社會供給不足,，遠(yuǎn)離社會經(jīng)濟(jì)活動中心,，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式落后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力極低,。
在該市大部分農(nóng)村牧區(qū),，農(nóng)牧民仍然過著“靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜”的傳統(tǒng)農(nóng)耕游牧生活,。目前,，該市185個村具有整村貧困的特點(diǎn),，占全縣行政村總數(shù)的78.7%。
康定市部分已脫貧的群眾有相當(dāng)比例是靠機(jī)遇性和政策救濟(jì)性因素脫貧,，不穩(wěn)定收入農(nóng)戶比重大,，一旦遭遇泥石流、雪災(zāi),、雹災(zāi),、旱災(zāi)、地震,，溫飽戶瞬間就變成了貧困戶,，農(nóng)牧民群眾因病、因?yàn)?zāi)致貧和返貧現(xiàn)象極為突出,。僅康定“11.22”地震災(zāi)害因素,，導(dǎo)致新增貧困群眾2000余人。全市常年返貧率高達(dá)1.5%,。
數(shù)據(jù)再次說明：情歌故鄉(xiāng)需要譜一首扶貧攻堅(jiān)的新曲,。
■ 周燕 記者 唐闖 張嗥
抓好扶貧宣傳
打牢扶貧基礎(chǔ)
要想譜新曲，就要調(diào)音,、正聲,，進(jìn)入預(yù)熱狀態(tài)。
2014年扶貧建檔立卡工作啟動以來,，州委,、州政府組成工作組多次深入康定市調(diào)研扶貧建檔立卡工作在中央、省,、州扶貧對象建檔立卡工作會結(jié)束后,，康定市委、市政府賡即召開會議專題研究部署全市建檔立卡工作,，分解任務(wù),、明確分工、落實(shí)責(zé)任,，確保工作有序,、高效推進(jìn)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開鄉(xiāng),、村干部和駐村干部精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作培訓(xùn)會,，讓每一名干部把政策吃準(zhǔn)、吃透,，吃深,，提升工作質(zhì)量和水平。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成兩個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,，分片區(qū)開展服務(wù)指導(dǎo)工作,，確保建檔立卡準(zhǔn)確無誤，做到識別精準(zhǔn),、程序合法,、檔案資料完備。積極召開市,、鄉(xiāng),、村、組宣傳動員會,，充分利用廣播電視,、宣傳資料等媒介廣泛深入宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，讓群眾理解精神實(shí)質(zhì),，全力支持黨中央對精準(zhǔn)識別建檔立卡工作的重大部署,。
同時，該市采取“1+1”,、“1+N”等方式開展結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)“一村一扶貧工作隊(duì),、一戶一幫扶責(zé)任人”,，做到“單位到村、干部到戶,、責(zé)任到人,、措施到位”。
要想扶貧出成效,，打牢扶貧基礎(chǔ)最關(guān)鍵,。截止目前，全市共整合涉農(nóng)資金3.9917億元,，開展實(shí)施了道路通達(dá)通暢工程,、 人口安全飲水工程、農(nóng)村電力保障工程,、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)增收工作,、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、農(nóng)村危房改造工程,、衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、文化建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè),、教育扶貧工程,、就業(yè)技能培訓(xùn)工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等12個項(xiàng)目建設(shè)，有效地改善了各項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)交通條件,，提升了涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目建設(shè)的整體效果,。
這12個項(xiàng)目是一條基準(zhǔn)線，畫出了全市扶貧工作的基本內(nèi)涵：從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到特色扶貧產(chǎn)業(yè),，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)到文化教育衛(wèi)生工作,，從物質(zhì)需求到精神需要。
因地制宜
科學(xué)扶貧
要譜一曲扶貧攻堅(jiān)的新曲,，還要有創(chuàng)新意識,。否則，難免新曲唱老詞,。為了進(jìn)一步拓寬扶貧渠道,，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，康定市已著手完成以下工作,。
以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職,、多元投入,、捆綁使用、用途不變,、各記其功”的原則,，整合藏區(qū)新居工程、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷,、“一事一議”,、農(nóng)村公路建設(shè)資金，集中解決貧困戶住房,、道路,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出貧困問題，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用,。
針對扶貧開發(fā)項(xiàng)目散,、效益低、難以調(diào)動貧困群眾參與積極性的問題,，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式,，精心指導(dǎo)由單村獨(dú)戶、分散單一實(shí)施項(xiàng)目扶貧開發(fā)方式向連片開發(fā),、產(chǎn)業(yè)帶動,、整體推進(jìn)的方式轉(zhuǎn)變。
積極探索村民自建方法,，積極引導(dǎo)村集體實(shí)施村民自建項(xiàng)目,，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性,，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體地位，引導(dǎo)村民參與小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情,，充分發(fā)揮政府支農(nóng)資金投資效益,。
積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)等幫助農(nóng)戶貸款,，通過金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開發(fā),。爭取浙江對口幫扶部門、省國安廳,、電子科大,、大唐國際甘孜分公司定點(diǎn)幫扶，使幫扶工作更加制度化,、規(guī)范化,、常態(tài)化，調(diào)動了幫扶單位開展幫扶工作的積極性,，提高了幫扶工作的針對性和有效性,。
各對口幫扶單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幫扶紐帶關(guān)系，并健全完善兩地黨政互動決策,、分管互動協(xié)調(diào),、部門互動落實(shí)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)互動合作機(jī)制,，著力創(chuàng)新干部人才互派“雙頂”機(jī)制,、重大項(xiàng)目互助合作機(jī)制、建設(shè)資金互動共贏機(jī)制,，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧工作。
對康定而言,，未來的扶貧之路仍然艱辛,。
據(jù)康定市扶貧工作負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持分級審核,，分級負(fù)責(zé),，動態(tài)管理，科學(xué)合理的原則對建卡貧困人口,、脫貧人口和因病因?yàn)?zāi)等因素返貧人口進(jìn)行及時統(tǒng)計(jì),、審核、認(rèn)定,，為扶貧政策和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù),，仍然是未來扶貧工作的重要一環(huán)。依據(jù)此,，康定市將統(tǒng)一制定貧困村,、貧困戶脫貧幫扶模塊,，以便市、鄉(xiāng),、村更加有利于順利實(shí)施幫扶項(xiàng)目,。
未來，康定市還將采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,、“公司+基地+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作組織+市場+農(nóng)戶”等模式,，向農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)牧業(yè)增效增收的空間,，加大旅游扶貧資金的投入,，利用豐富的旅游資源，挖掘旅游業(yè)文化,，形成具有特色的旅游文化,。為全市反貧困和農(nóng)牧民增收提供保障。
