——瀘定“4·20”地震災后重建記
得妥鄉(xiāng)南頭村新貌,。
■羅楚凱 文/圖
在瀘定縣得妥鄉(xiāng)南頭村,，一幢幢嶄新的房屋拔地而起,，一座座“小洋樓”掩映在青山綠水之中,，房舍錯落有致,，若隱若現(xiàn),，在飄渺的云霧之下,，呈現(xiàn)一片生機盎然的景象,。
“能住進這樣漂亮的房子,，這在前些年是不敢想的,。今天能住上這樣寬敞、漂亮的房子,，感謝共產黨,，感謝縣委、縣政府,。”談起現(xiàn)在居住條件的改善,，村民李元華抑制不住內心的喜悅。他介紹說，在“4·20”地震中原來住了幾十年的土房子墻體開裂,，不敢再居住了,。在各級政府的關心支持下用了三個月時間，蓋起了這幢五室一廳一廚的三層小洋樓,，底樓是飯廳,、廚房，二,、三樓是客廳,、臥室和衛(wèi)生間。“底層現(xiàn)在可以做商鋪,，屋前再修個小院壩,，將來準備開個農家樂，相信日子會越過越好,。”李元華對未來過好小日子充滿信心,。李元華家只是瀘定縣“4·20”災后重建中的一個縮影。
據(jù)了解,，2013年“4·20”蘆山地震波及瀘定縣全境,，造成3人死亡、101人受傷以及重大經濟損失,。在災后重建中,，瀘定縣以人為本、快速反應,、科學救災,、超前謀劃、統(tǒng)籌結合,，以加快建設“生活更富裕,、生態(tài)更優(yōu)美、生產更現(xiàn)代,、城鄉(xiāng)更協(xié)調,、社會更和諧”的幸福美麗新家園為目標，堅持突出優(yōu)先解決民生問題“一個重點”,，統(tǒng)籌強化與高半山扶貧攻堅規(guī)劃,、交通三年攻堅行動、新型城鎮(zhèn)化建設,、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“三結合”,，加快推進城鄉(xiāng)住房、公共服務設施,、基礎設施,、產業(yè)、生態(tài)“五大重建”的“一個重點、三個結合,、五大重建”工作思路,，加快推進災后重建工作。
嚴格編制規(guī)劃,，助推科學重建,。堅持把災后重建規(guī)劃與新農村建設、高半山扶貧開發(fā),、交通三年攻堅,、教育衛(wèi)生發(fā)展等專項規(guī)劃統(tǒng)籌結合，制定了《瀘定縣“4·20”災后重建總體規(guī)劃》,、《瀘定縣“4·20”災后地質災害防治規(guī)劃》,、《瀘定縣“4·20”災后綜合補助項目重建規(guī)劃》等規(guī)劃，并嚴格組織實施,。
遵循規(guī)程規(guī)范,，強化技術支撐。依據(jù)省州農房建設規(guī)范要求,，編制了《瀘定縣農房維修加固技術指南》,、《瀘定縣農房建設技術導則》、《瀘定縣農房重建施工技術指導手冊》,、《農戶重建檔案管理辦法》等技術資料,，并編制成冊、發(fā)放到戶,、宣傳到人,；探索實行了“四級聯(lián)動、層層負責,、人人盡職”的建房質量保障機制,，強化了專項督查、聯(lián)合檢查,、明察暗訪,、隨機抽查，始終保持對建房質量的高壓嚴管態(tài)勢,。同時舉辦了3期農房建筑工匠培訓班,，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)496名有一定建房經驗的建筑工匠和72名有倒房重建任務的村黨支部書記或村主任進行了技術培訓。
真心為民,，創(chuàng)新重建機制。委托農房重建質量監(jiān)理單位逐戶對重建農房進行全程跟蹤監(jiān)理,，并建立了較為完善的技術服務機制,，及時整理歸檔建房資料，保證了農房建設質量過硬。為切實解決農房重建資金不足的難題,，在全州率先制定實行了《農房重建貸款貼息辦法》,，并和相關金融機構簽訂了貸款協(xié)議，向1145戶發(fā)放了重建貸款5095.6萬元,。同時,，由政府出資為重建農戶全額購買意外傷害保險，最大限度規(guī)避重建安全風險,，確保了安全重建,、和諧重建。出臺了《4·20災后重建異地購房建房辦法》,，鼓勵并幫助700余戶高半山重建農戶搬遷安置到經濟,、社會、環(huán)境等綜合條件相對較好的地區(qū)居住,。對全縣17戶“五保戶”在國家補助標準的基礎上,，由縣財政出資70.5萬元，實施房屋重建,；針對全縣65戶特困群眾,，整合紅十字會、殘聯(lián)等資金適當進行補助,，確保其建房安全實用,。
緊扣幸福美麗，推動產村融合,。以農房重建為抓手,，借力深化農村改革，實施項目攻堅戰(zhàn)略,，推進產村融合發(fā)展,。突出學校、醫(yī)院,、交通,、水利、產業(yè)等五大重建重點,，加快實施交通,、水利等重大基礎設施重建項目。把地災治理作為“生命工程”貫穿災后重建始終,，快速排查明確安全隱患點,，全面落實監(jiān)測防護措施，啟動實施了6個標段,、38處地質災害治理工程,。堅持房屋重建與產業(yè)重建“兩手抓,、兩不誤”，以旅游全域化,、新型城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動”為契機，以高半山農業(yè)綜合開發(fā)為抓手,，加強農業(yè)產業(yè)結構調整,，因地制宜發(fā)展特色林果、優(yōu)質蔬菜等產業(yè),，探索“農旅互動,、產村相融、產業(yè)齊興”,，培育農業(yè)企業(yè),，建立專合組織，及時對接市場,，力促科技興農,、產業(yè)增收、信息致富,。投入資金1.34億元,，細化完善涉農項目資金整合方案，堅持把12個重點聚居村與美麗幸福新村建設有機結合,，按照“一村一品,、各顯特色”的要求，抓好房屋風貌打造和村容治理工作,，加快災后幸福美麗新村建設,。
落實主體責任，重建機制完善,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府切實履行重建工作主體和責任主體的職責，確保了重建責任和任務“雙落實,、雙到位”,。嚴格執(zhí)行災后重建資金管理制度，紀檢,、監(jiān)察,、財政、審計,、民政,、住建等部門加強了對包括農房資金、城鎮(zhèn)住房維修加固資金在內的所有災后重建資金使用情況的全程監(jiān)管,，確保了陽光重建,、廉潔重建,。同時,，充分發(fā)揮人大,、政協(xié)的監(jiān)督作用，適時邀請人大代表,、政協(xié)委員參與全程監(jiān)督,，促進了災后重建有力有序有效開展。
轉變思想觀念,，重建資料規(guī)范,。借力群眾工作全覆蓋，深化“科學建房,、安全建房”大宣傳,，通過思想宣傳、技術指導,、質量監(jiān)管等工作,，促使高半山群眾轉變傳統(tǒng)的建房觀念，廣大群眾更加注重建房的質量安全,，更加注重建房的抗震設防,，更加注重建房的風貌設計，建設幸福美麗新村的群眾基礎更加堅實,。同時,，按照“一戶一檔一冊”要求建立重建檔案，確保電子文檔和紙質檔一致,，清理歸檔農房重建工作檔案文件59483件,，集中歸檔976卷。
鎖定目標任務,，重建成效顯著,。2398戶城鎮(zhèn)居民、13502戶農村居民住房維修加固和2475戶農村居民住房重建全面完成,；12個新村聚居點,、743戶農村居民住房重建全部完工，建筑風貌,、道路交通和公共服務設施等工程正加緊實施,。縣財政補助70.5萬元實施的17戶“五保戶”房屋完成重建,，并全部入住新居,；整合紅十字會、殘聯(lián)等資金補助的65戶特困群眾重建住房已通過檢查驗收,；9個災后重建地質災害治理項目,，已完成7個,，累計完成投資15753萬元，占估算總投資的77.8%,；總投資6.9868億元的111個災后重建綜合補助項目已全部開工,，已竣工89個，占項目總數(shù)的80.2%,；在建項目12個,，累計完成投資2.29億元。
