——省級示范點雅江縣紅龍鄉(xiāng)曲熱牧民定居點走筆
■ 納爾布 文/圖
位于雅江縣江西片區(qū),，紅龍鄉(xiāng)政府駐地的曲熱牧民定居點,，是四川省2009年牧民定居行動計劃省級示范點之一,，距縣城99公里,，平均海拔4100米,，2012年9月竣工并交付使用,，定居牧戶達284戶,，占全鄉(xiāng)定居牧戶總數(shù)的44%,。
為確保廣大定居牧民能夠真正“住得下,、穩(wěn)得住,、可發(fā)展、能致富”,，切實從逐草而居的游牧生活方式改變成永久定居的生活方式,，需要同步跟進牧民定居點公共服務與社會管理。為此,，縣,、鄉(xiāng)兩級黨委政府高度重視，研究并相繼出臺了涵蓋服務管理機構,、公共設施管理,、社會服務管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等內容的針對性強,、可具操作的《四川省牧民定居點公共服務與社會管理辦法（試行）實施細則》,，并予以強力實施，取得了明顯成效,。
以人為本,，服務為先，建管并重
為吸引更多牧民群眾在省級示范點定居,，擴大省級示范點定居規(guī)模,，提高公共服務水平，實現(xiàn)公共服務的最大覆蓋,，雅江縣實現(xiàn)了“二三四”的基礎設施規(guī)劃建設目標,。在每戶建房面積100平方米，家家有圍墻院落,、戶戶有燃料棚圈的基礎上,，對公共設施按照 “二中心、三到位,、四到戶”的目標進行了建設,。“二中心”：即建設一個1012平方米的文化休閑廣場；建設一個380平方米的村民活動中心，內設村“兩委”辦公室,，黨員活動中心,、文化圖書室、畜牧獸醫(yī)技術服務室,、村衛(wèi)生室,、廣播站、警務室,、糾紛調解室,，設立規(guī)范的國旗升降桿和規(guī)范的村兩委會標牌，并配套標準籃球場等室內外健身設施,；“三到位”：主干道路燈到位,、垃圾集中處理設施到位、內外環(huán)境打造到位,；“四到戶”：供電線路到戶,、通訊網絡到戶、衛(wèi)星電視到戶,、道路交通到戶,。與此同時，成立了由鄉(xiāng)黨委政府領導和所涉村委會組成聯(lián)席會議,，共同對定居點進行管理,。
黨政領導、牧民主體,、社會協(xié)同
雅江縣進一步整合政府資源,，轉變政府職能，在紅龍鄉(xiāng)政府設置了“一站式”服務窗口,，方便定居點牧民辦事,。同時，結合定居點實際,，培育并逐步發(fā)展有利于定居點和諧穩(wěn)定的經合組織,、互助組織、文體組織等社會組織,，并將其納入常規(guī)化管理,。按照社區(qū)化管理模式,，統(tǒng)一編制定居點牧戶門牌,，對已定居的牧民，以定居點為常住地進行戶口登記,，納入常住人口管理,。并以紅龍鄉(xiāng)中心完小師資為主要力量，積極開展定居點青少年文體活動,，積極協(xié)調縣文體廣電局組織藝術團隊和民族藝術表演團體到定居點巡回演出,；以紅龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院為載體,，積極協(xié)調縣衛(wèi)生部門和縣醫(yī)院，加強醫(yī)療巡診,，推進“流動醫(yī)療”服務,，保障定居牧民“病有所醫(yī)”，加強定居點包蟲病,、大骨節(jié)病,、結核病等地方病、傳染病的綜合防控和醫(yī)療廢物管理,，嚴防定居后人群,、人畜之間發(fā)生重大傳染疫情。
因地制宜,，創(chuàng)新舉措,，和諧共建
以村兩委會為責任主體，結合定居點實際,，因地制宜開展環(huán)境衛(wèi)生管理,。以50戶為標準在定居點設置環(huán)境衛(wèi)生公益崗位，崗位津貼納入縣級財政預算,；明確公共衛(wèi)生區(qū)域及衛(wèi)生公益崗位人員職責,，并按照“村集中、鄉(xiāng)收集,、縣處理”的要求,，對垃圾進行了分類處理；以《村規(guī)民約》的形式,，嚴禁在定居點內敞養(yǎng)畜禽,，確保家庭內部及庭院清潔；嚴禁在庭院,、綠地內堆放生活垃圾,、確保柴草、農具及其它廢舊物資堆放齊整,；嚴禁在定居點公路干道及入戶路面堆放建材及其它障礙物,，確保定居點道路暢通；嚴禁在定居點自由散發(fā)小廣告,、張貼啟事和涂鴉行為,；嚴禁在定居點內違章搭建等。通過創(chuàng)新舉措,，定居牧民參與定居點管理的熱情很高,，為有效維護定居點環(huán)境衛(wèi)生奠定了基礎。
立足實際，創(chuàng)新思路,，促進增收
牧民定居后促進增收問題一直是該鄉(xiāng)黨委政府考慮的重點問題,，也是擺在鄉(xiāng)黨委政府面前的一道“難題”，為破解這道“難題”,，鄉(xiāng)黨委政府積極探索,，勇于創(chuàng)新，在定居牧民中選擇最貧困的10戶家庭作為示范戶,，幫助他們開辦“小賣部”,、“牧家樂”、“牧家旅館”等促進增收,；結合該鄉(xiāng)高寒純牧區(qū)特點和地處國道318沿線的區(qū)位優(yōu)勢,，積極協(xié)調有關部門發(fā)展了一批牧家樂等特色旅游業(yè)及配套服務業(yè)，促進牧民增收,；擬定以定居牧民自籌資金為主,，爭取政府資金支持為輔，引進技術,，開辦了一個牦牛肉加工批發(fā)合作社,，促進牧民實現(xiàn)多元增收。
紅龍鄉(xiāng)牧民定居點的建成,，使該鄉(xiāng)廣大牧民群眾實現(xiàn)了一步跨千年的定居夢,。
