行政處罰一次100萬元以上 下月起需風(fēng)險評估
本網(wǎng)訊（劉宏順 劉星）記者8月27日從省安監(jiān)局獲悉,，我省《安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）日前出臺,。今后,，涉及對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施一次100萬元以上的行政處罰等7種情形，實(shí)施主體需事先開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,?！都?xì)則》要求，省安監(jiān)局在制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大政策,、重大決策,、重大改革、重大項(xiàng)目和重大活動等事項(xiàng)時,，應(yīng)對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群眾集體上訪,、群體性事件或危及公共安全的情況進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估,、先期化解,，評估將主要針對項(xiàng)目的合法性、合理性,、可行性,、安全性、可控性五方面展開,。
風(fēng)險評估具體實(shí)施主體是政策制定的經(jīng)辦處室（單位）,、決策事項(xiàng)的提出處室（單位）、涉及多個處室（單位）事項(xiàng)的牽頭處室（單位）,。在評估中,，實(shí)施主體要成立專門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，小組由相關(guān)部門和專家,、學(xué)者或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組成,。評估報告應(yīng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險作出重大風(fēng)險、較大風(fēng)險,、較小風(fēng)險或無風(fēng)險的最終評價,，同時提出實(shí)施、部分實(shí)施,、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的建議,。
險評估堅持實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé),、誰決策誰負(fù)責(zé),、誰評估誰負(fù)責(zé)”原則，對應(yīng)評估而未評估或在評估工作中搞形式主義,、弄虛作假,，造成評估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位,，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件,，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。
《細(xì)則》今年9月1日起開始實(shí)施,，有效期5年,。原2010年下發(fā)的《四川省安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》同時廢止。
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需要評估的7種情形：
1.出臺涉及人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)行政審批,、行政許可,、安全設(shè)施“三同時”項(xiàng)目、安全培訓(xùn),、安全投入,、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面重大決策和重大改革措施；2.涉及增設(shè)人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位義務(wù)內(nèi)容且需要反復(fù)使用的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件,；3.涉及可能在較大范圍,、較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的事故搶險救援行動；4.重大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告公布和對責(zé)任單位,、責(zé)任人即將實(shí)施的行政處罰,；5.對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施一次100萬元以上的行政處罰或者建議政府實(shí)施關(guān)閉的行政處罰；6.涉及可能在較大范圍,、較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,；7.各有關(guān)處室（單位）認(rèn)為需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。
