甘孜日報 2018年02月01日
2017年4月10日至5月10日,，州委第一巡察組對我縣開展了集中巡察。2017年10月10日,，向我縣反饋了巡察意見,。2018年1月29日，縣委按照巡察工作相關(guān)要求,，經(jīng)請示州委第一巡察組同意,，現(xiàn)將巡察整改情況向社會公布。
一,、深化認(rèn)識,，明確整改責(zé)任
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識?？h委切實擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任,，先后召開3次專題會，研究部署整改落實工作,，明確要求將整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,，統(tǒng)籌力量抓好整改落實,。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長,，縣委副書記,、紀(jì)委書記和組織部長任副組長，縣委常委按照分工牽頭負(fù)責(zé),，相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)了整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（三）明確責(zé)任時限,。制發(fā)《中共丹巴縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共丹巴縣委關(guān)于州委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案>的通知》（丹委辦〔2017〕81號）,，把州委第一巡察組反饋意見原原本本分解為17個問題，分別將責(zé)任落實到9名縣級分管領(lǐng)導(dǎo),、12個牽頭單位和全縣各級黨組織,，明確整改時限和整改要求，確保事事有人抓,、件件有著落,。
（四）強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開兩次交辦會和一次推進(jìn)會，把5個方面17個問題分別交辦給相關(guān)牽頭和責(zé)任單位,，進(jìn)一步明確整改責(zé)任和整改時限,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)職能部門整改落實情況進(jìn)行督促檢查，對整改不力的單位跟蹤問責(zé),。
二,、高效推進(jìn)，全力抓實整改
（一）關(guān)于執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面的問題
1,、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)”問題的整改情況,。一是壓實壓緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力夯實基層基礎(chǔ),，縣委成立以縣委書記為組長的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織召開農(nóng)村黨建專題例會4次，與15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋簽訂黨建責(zé)任書,。開展專項督查40余場次，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和185個村（社區(qū)）,，發(fā)現(xiàn)問題25個,，提出整改意見建議34條。鄉(xiāng)村兩級黨組織書記落實抓黨建第一責(zé)任人,，親自安排部署,，帶頭研究工作，抓好任務(wù)落實,，2017年以來,，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委制定“黨建責(zé)任清單”60個，與各村簽訂黨建工作責(zé)任書185份,；二是抓實抓牢學(xué)習(xí)教育,，著力提升履職能力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作,，加力實施“領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班”計劃,。結(jié)合“干部能力素質(zhì)提升工程”，實施干部能力提升“一進(jìn)一出,、兩上兩下”項目,。利用對口援藏平臺分批次輸送優(yōu)秀遴選干部外出掛職交流，挑選公安,、政法,、司法、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等一線年輕干部到州內(nèi)深藏區(qū)交流學(xué)習(xí),，重點學(xué)習(xí)維穩(wěn)處突經(jīng)驗等,。選派鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)秀一線干部到縣級機(jī)關(guān)任職交流，選派縣級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村脫貧攻堅一線錘煉。2017年以來,，全縣共培訓(xùn)干部4421人次,，其中依托省州調(diào)訓(xùn)30人次，依托對口援建平臺舉辦專題培訓(xùn)班2期125人次,，縣內(nèi)自主舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)會5期524人次,，舉辦各類培訓(xùn)班2期，累計培訓(xùn)229人次,。三是創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制,，著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展難題。把政治過硬作為首要條件,，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序,，加大在村組干部、“9+3”畢業(yè)生,、退伍軍人,、致富能手和有文化的中青年農(nóng)牧民“五類人員”中發(fā)展黨員力度。在全面深化“四推三定兩票決五次談話”制度的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格落實“入黨申請備案”,，著力避免黨員“近親繁殖”，堅決防止出現(xiàn)在校大學(xué)生在村入黨情況,。進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理,，建立健全不合格黨員退出機(jī)制，對立場不堅定,、作風(fēng)不務(wù)實,、群眾意見大的黨員開展集中清理。2017年以來,，新發(fā)展農(nóng)村黨員71名,，103名農(nóng)村黨員按期轉(zhuǎn)正。
2,、關(guān)于“基層部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職能力不強(qiáng)”問題的整改情況。一是加強(qiáng)政策宣傳的廣度和深度,。利用政府網(wǎng)站,、微信公眾號、公示公開欄,、會議傳達(dá),、公開信、流動宣傳車巡講等方式,，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧,、異地搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè),、低保醫(yī)保等惠農(nóng)惠民政策,，制發(fā)《惠農(nóng)手冊》1000余份，做到宣傳不留死角,。二是加強(qiáng)對村級“一事一議”“三重一大”民主決策,、“三務(wù)”公開情況的監(jiān)督檢查。完善支農(nóng)惠農(nóng)項目分配,、資金發(fā)放公示制度,，加大村務(wù)公開力度，對財政支農(nóng)惠農(nóng)惠民資金補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼面積,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等情況及時公開,，杜絕補(bǔ)貼資金發(fā)放的“暗箱操作”和虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)問題,。三是加強(qiáng)對中央和省州縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞中心工作嚴(yán)督實查,，緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”,、換屆選舉等進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展專項監(jiān)督檢查23次,，下發(fā)督查通報、整改通知14次,，向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個,，確保政令暢通、令行禁止,。四是堅持以問題為導(dǎo)向,，強(qiáng)力開展軟鄉(xiāng)弱村整治，扎實開展基層黨組織評星晉級整頓提升,，夯實基層基礎(chǔ),，對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、181個行政村和4個社區(qū)進(jìn)行全覆蓋,、地毯式摸底排查,，確定后進(jìn)鄉(xiāng)黨委1個，后進(jìn)村支部18個,，后進(jìn)社區(qū)支部1個,，查找基層黨組織軟弱渙散等問題74條，制定整改措施98個,，建立整頓臺賬20個,。深化推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織“三分類三升級”工作。縣委組織部牽頭研究制發(fā)了《關(guān)于做好新一輪“三分類三升級”工作的通知》,。對照基層黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn),，研究確定“軟弱渙散”機(jī)關(guān)黨支部10個，先進(jìn)黨組織33個,，一般黨組織52個,。各機(jī)關(guān)支部制定提檔升級方案95個，整改臺賬95個,，明確存在問題,、整改措施、整改時限,、責(zé)任主體等,，實行動態(tài)管理和整改銷號制。截止2017年12底,，已全面完成整改,。五是持續(xù)深入開展三項整改“回頭看”、州委暗訪組督查發(fā)現(xiàn)問題,、巡察反饋問題整改工作,。推進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化督查機(jī)制，全面整頓“庸懶散浮拖”等突出問題,，對52個機(jī)關(guān)單位,、15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2773名公職人員（其中領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”87名）逐一摸排清理，逗硬執(zhí)行病假工資11人,、限時返崗上班2人,、解聘2人，開除2人,，對30名公職人員上班時間坐茶坊進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理,，對6名副科級以上干部給予了免職，對5個單位31名工作人員違規(guī)享受崗位津貼進(jìn)行停發(fā),。暢通信訪舉報監(jiān)督渠道,，對反映公職人員在編不在崗、在崗不在狀態(tài),、履職不盡責(zé)的問題線索,，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。
3,、關(guān)于“落實‘兩個責(zé)任’不到位”問題的整改情況。一是壓實壓緊“兩個”責(zé)任,?？咐沃黧w責(zé)任,結(jié)合實際制發(fā)《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,，把2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為7個大項20個小項，分別由12名縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和21個牽頭單位,、70余個協(xié)辦單位具體承辦。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求,，結(jié)合分管領(lǐng)域（單位）和聯(lián)系點單位實際,，對牽頭負(fù)責(zé)和職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時部署、認(rèn)真研究,、經(jīng)常督促,、定期聽取匯報。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書,，構(gòu)建“一崗雙責(zé)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò),。規(guī)范目標(biāo)管理考核，召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委工作交賬會1次,，表彰2016年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委綜合考核優(yōu)秀單位5個,，縣紀(jì)委書記約談考核排名靠后的鄉(xiāng)紀(jì)委書記3名，進(jìn)一步強(qiáng)化基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,。二是落實述責(zé)述廉制度,。組織召開丹巴縣2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉大會,全縣80名黨政主要負(fù)責(zé)人圍繞“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、貫徹落實‘八項規(guī)定’,、執(zhí)行民主集中制,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理”等方面內(nèi)容向縣紀(jì)委全委會提交了書面述職述責(zé)述廉報告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門共4名負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會作了大會述責(zé)述廉報告并接受紀(jì)委委員質(zhì)詢,，督促責(zé)任落實,。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。分別表彰2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位5個,，對2個單位2016年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“一票否決”,，并將考核等次分別從一等獎降為二等獎,、二等獎降為三等獎，層層傳導(dǎo)壓力,，構(gòu)建了橫向到邊,、縱向到底的責(zé)任體系。
4,、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力差”問題的整改情況,。一是針對在扶貧工作中存在精準(zhǔn)識別不準(zhǔn)確的問題。按照“該進(jìn)則進(jìn),、該退則退,、實事求是,、徹底清退”的原則，縣脫貧攻堅辦牽頭組織相關(guān)部門對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、181個行政村開展貧困人口八個比對工作,，認(rèn)真核實，分類處理,，共清退681人,、脫貧處理219人、新增150人,。2017年7月,，組織專人到省扶貧和移民工作局開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整，最終鎖定全縣建檔立卡貧困人口識別基數(shù)為2245戶8564人,，貧困發(fā)生率為16.8%,。其中2014年脫貧262戶1061人、2015年431戶1597人,、2016年344戶1340人,，2016年未脫貧1208戶4566人。二是針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不夠的問題,。堅持突出重點,、抓住關(guān)鍵，以S303線,、瓦丹路,、八丹路等主要交通干線、城區(qū)主干道路環(huán)境的綜合整治為重點,，突出開展治理亂貼亂倒亂建等環(huán)境衛(wèi)生差,、亂停亂放占道等交通秩序差的現(xiàn)象。在城區(qū)主要街道,、公共場所增設(shè)臨時停車位,，加強(qiáng)城區(qū)道路標(biāo)志標(biāo)線、信號燈,、指示牌等交通設(shè)施的檢修和維護(hù),，嚴(yán)厲查處亂停亂放、非法客運(yùn)等交通違法違章行為,。有序推進(jìn)道路邊坡,、河道臟、亂,、差整改工作,，對道路邊坡垃圾和河道垃圾進(jìn)行深度清理100余噸。開展黨員義工日活動,，組織黨員干部對城區(qū)牛皮癬小廣告集中清理30多次,，清理牛皮癬1000余張,，并指定廣告張貼專欄，集中統(tǒng)一管理,。對縣城區(qū)內(nèi)梭坡大橋,、新大橋、老鋼架橋和嘉絨大橋兩側(cè)亂掛經(jīng)幡反復(fù)清理50余次,。消除占路沿公共場所搭建棚５起,、糾正違章接管占道破路８次、安排城市施工接地管線工程14項,、破土清理排污溝更換井蓋95處,、人行道維護(hù)36平方米、維修維護(hù)大理石護(hù)欄64次,、干橋溝出口和車站防洪溝的垃圾護(hù)網(wǎng)治理鋼筋結(jié)構(gòu)21平方米,、維修維護(hù)全城路燈53次。發(fā)動城管,、工商,、衛(wèi)生、住建,、市政,、交通等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動,，集中對集貿(mào)市場商戶占道經(jīng)營,、門口堆放貨物、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治,?？h委、縣政府成立了5個城鄉(xiāng)環(huán)境提升年專項整治行動督查組,，分5個片區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查13輪,，通報督查情況13次，曝光環(huán)境衛(wèi)生死角13次400余處,，整改問題400余個,。三是針對國土依法管理不嚴(yán)的問題。采取“邊宣教,、邊清理,、邊整改”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治管理工作,，嚴(yán)格土地審批程序,，加強(qiáng)用地管理，強(qiáng)化國土執(zhí)法巡查力度,。啟動并實施干磨子片區(qū),、水子片區(qū),、聶呷片區(qū)、東谷片區(qū)和城區(qū)等重點區(qū)域違法土地整治工作,，開展土地法規(guī)政策宣講3次,，受訓(xùn)4000余人，發(fā)放資料7200余冊,；核查清理違法違規(guī)用地,、亂圈亂占土地128宗，依法拆除3宗,，收繳土地出讓金2316萬元,，罰款79萬元，進(jìn)一步起到震懾作用,，有效遏制違法違規(guī)用地現(xiàn)象,。
（二）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的問題
1、關(guān)于“少數(shù)干部把手中的權(quán)利作為謀取私利的工具,，辦事不公,，優(yōu)親厚友，自己撈好處,，主動接受監(jiān)督的自覺性不夠”問題的整改情況,。一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村干部隊伍教育管理，增強(qiáng)“四個意識”,，嚴(yán)格執(zhí)行“六大紀(jì)律”,。加強(qiáng)廉政教育和警示教育，先后組織觀看《貪欲打開墮落之門》等警示教育片10次,，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育1次,，開展庭審現(xiàn)場警示教育2次，通報典型案例13起24人,。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點管控,，加強(qiáng)項目審計監(jiān)督，圍繞重點領(lǐng)域,、崗位,、環(huán)節(jié)梳理廉政風(fēng)險點749個，其中一級186個,、二級261個,、三級302個，有針對性制定廉政風(fēng)險防控措施820條,，先后對縣財政局,、縣教育體育局2個縣級部門和聶呷鄉(xiāng)等3個單位的5個一級廉政風(fēng)險崗位、丹巴高中教師周轉(zhuǎn)房和聶呷鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施及助農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)等2個重點項目開展了抽查審計,，向被抽查審計的3個單位集中反饋問題18個,，提出整改建議11條,，督促整改措施18條，清理政策執(zhí)行到期財政專戶2個,、撤銷合并教育基金戶1個,，責(zé)成縣教育體育局核減工作造價141萬余元。三是堅持全覆蓋,、零容忍,、無禁區(qū)的原則，先后處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案18件,，糾正“四風(fēng)”問題20件,。
2、關(guān)于“個別單位財務(wù)管理混亂”問題的整改情況,。一是加強(qiáng)預(yù)算單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè),，各單位建立健全《財務(wù)管理內(nèi)部控制制度》，并組織開展自查自糾工作,，規(guī)定全縣66個一級預(yù)算單位,、28個二級預(yù)算單位使用統(tǒng)一的財務(wù)軟件進(jìn)行核算。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，縣財政部門牽頭,，審計、監(jiān)察,、農(nóng)牧,、交通、住建等相關(guān)部門配合組成督導(dǎo)組,，對全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金財務(wù)及內(nèi)控制度大檢查,，發(fā)現(xiàn)存在“會計基礎(chǔ)工作薄弱、資產(chǎn)管理欠規(guī)范,、往來款項未及時清理清收,、部門公務(wù)卡使用效率不高”等問題，責(zé)令限期整改到位,。三是加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn),，縣財政部門聘請新中大財務(wù)軟件公司對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各預(yù)算單位財務(wù)人員126人開展了賬務(wù)處理、經(jīng)費核算,、報表處理等方面的培訓(xùn),，對涉及政府投資項目的單位管理人員、財務(wù)人員67人,，開展了基本建設(shè)項目財務(wù)決算培訓(xùn),。
3、關(guān)于“項目監(jiān)管不到位”問題的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《丹巴縣政府投資項目管理辦法》,，嚴(yán)把項目的實地勘察設(shè)計、編制清單,、圖紙預(yù)算審查,、財政評審關(guān)，按程序?qū)嵭须娮诱袠?biāo),，嚴(yán)格工程變更程序,，規(guī)范工程計量支付，加強(qiáng)對建設(shè)項目的監(jiān)督管理,。二是嚴(yán)格按照《丹巴縣通村通暢工程建設(shè)管理辦法》,，落實交通建設(shè)項目“七公開”制度，組建成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督站,，采取政府購買公共服務(wù)的方式,，委托四川誠通公路工程試驗檢測有限公司開展農(nóng)村公路質(zhì)量試驗檢測。三是縣交通運(yùn)輸局牽頭組織督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村組成立“三老”人員,、“兩代表一委員”、村道建設(shè)明白人組成農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組,，主動接受社會監(jiān)督,。
4、關(guān)于“村級財務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)”問題的整改情況,。一是加強(qiáng)對村級財務(wù)人員財務(wù)管理培訓(xùn),，由縣財政部門牽頭，紀(jì)委,、農(nóng)牧,、審計等部門聯(lián)合，采取集中授課方式對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、涉農(nóng)部門的主要負(fù)責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員進(jìn)行了規(guī)范使用涉農(nóng)資金的培訓(xùn),。二是完善村級財務(wù)制度建設(shè),，出臺《丹巴縣鄉(xiāng)村財務(wù)管理辦法》，印發(fā)《丹巴縣“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作實施方案（試行）》,，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)金管理,、票據(jù)管理、檔案管理,、債權(quán)債務(wù)管理,、固定資產(chǎn)管理，逐步使村級財務(wù)管理走上規(guī)范化、制度化,、法制化軌道,。
5、關(guān)于“存在吃,、拿,、卡、要,，軟環(huán)境差”問題的整改情況,。一是制發(fā)《關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項整治行動的通知》，著力整治行政效能,、政風(fēng)行風(fēng),、市場法制環(huán)境、廉潔自律等4個方面存在的突出問題,。重點整治各單位在決策,、審批、執(zhí)法,，項目申報,、評審、立項,，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)項目資金分配,、撥付，建設(shè)工程檢查驗收等過程中的“吃,、拿,、卡、要”行為,，特別是該批的不批,、辦事效率低下，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行為,。組織各涉企單位設(shè)置發(fā)展軟環(huán)境專項整治舉報箱40余個,，將發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作納入全縣重點工作督查范圍，縣紀(jì)委牽頭先后對發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作開展監(jiān)督檢查3次,，反饋問題10個,，持續(xù)督促整改落實。二是建立完善窗口單位,、服務(wù)行業(yè)服務(wù)管理規(guī)章制度,，公示服務(wù)內(nèi)容，標(biāo)明服務(wù)流程,，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，明確服務(wù)要求,，提高服務(wù)質(zhì)量。建立服務(wù)投訴,、調(diào)查處理,、結(jié)果反饋的運(yùn)行機(jī)制，開展服務(wù)及時評價,，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督,，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)滿意度,。嚴(yán)肅查辦利用決策杈,、審批權(quán),、執(zhí)法權(quán),、項目資金分配使用權(quán)“吃、拿,、卡,、要”、謀取私利問題,，強(qiáng)化典型案例通報曝光和警示教育,，以案說法、以案明紀(jì),、以案樹威,。
（三）關(guān)于違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定精神方面的問題
1,、關(guān)于“有的班子成員工作作風(fēng)不深入”問題的整改情況,。一是持續(xù)深化“走基層”活動，扎實推進(jìn)群眾工作常態(tài)化,。結(jié)合脫貧攻堅等重點工作,，利用元旦、春節(jié)等時間節(jié)點,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層,、蹲點調(diào)研，帶頭聽取意見,、解決問題,，帶頭接訪下訪、化解矛盾,，帶頭落實惠民政策,，辦好民生實事，帶頭深入聯(lián)系點和幫扶村（社區(qū)）開展活動,，落實幫扶措施,。二是持續(xù)深化扶貧等領(lǐng)域重點項目監(jiān)督,，對2016年11月督查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作存在問題的11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)督促整改落實。深入開展扶貧領(lǐng)域“3+1+2”突出問題專項整治,，成立5個督查組開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查23次,，實現(xiàn)對16個2017年脫貧摘帽村全覆蓋督查，下發(fā)督查通報3次,、整改通知11次,，向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個，實行掛牌督辦,、逐項銷號,。排查扶貧領(lǐng)域問題線索20個，扶貧領(lǐng)域立案18件,，結(jié)案18件,，給予黨紀(jì)處分18人，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題,。建立健全扶貧工作公告公示制度,，加大對扶貧政策、扶貧資金,、項目安排,、享受對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、貧困退出,、脫貧成效等信息的公開力度。
2,、關(guān)于“四風(fēng)”問題有所抬頭,，重點整治工作力度不夠”問題的整改情況。一是集中組織學(xué)習(xí)《黨章》《黨紀(jì)處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《甘孜州進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規(guī)定（試行）》等黨規(guī)黨紀(jì)和紀(jì)律規(guī)定21次,，通過“廉潔丹巴”微信公眾平臺推送黨規(guī)黨紀(jì)“微學(xué)習(xí)”資料48期,，上黨課11次，開展黨規(guī)黨紀(jì)知識測試2次,，使黨員干部廣知曉,、深學(xué)習(xí)、悟透徹,。二是持續(xù)深化“雪域清風(fēng)”專項整治行動,，結(jié)合實際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風(fēng)”專項整治行動實施方案》，從領(lǐng)導(dǎo)干部改非,、操辦婚喪喜慶事宜,、公車配置使用、干部監(jiān)督管理,、公務(wù)接待等5個方面狠抓任務(wù)落實,。嚴(yán)格執(zhí)行婚喪喜慶等事宜操辦要求及申報程序,，嚴(yán)格落實談話制度，32名公職人員按要求報備操辦事宜,，提醒談話2人,，對舉報的2起反映財政供養(yǎng)人員違規(guī)操辦婚喪喜慶等事宜問題線索開展調(diào)查核實。三是加強(qiáng)制度執(zhí)行和干部管理,。落實簽到考勤,、指紋打卡、去向告知,、領(lǐng)導(dǎo)帶班及值班備勤等制度,。開展重要節(jié)點重點工作專項督查和明查暗訪5輪，對未按要求落實值班人員和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的7個單位,，節(jié)后干部到崗情況和上班紀(jì)律執(zhí)行情況較差的2個單位予以全縣通報批評,，對存在值班值守脫崗問題的2個單位主要負(fù)責(zé)人予以了問責(zé)。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)突出問題整改,。對州委暗訪組發(fā)現(xiàn)我縣30名公職人員上班時間不在狀態(tài)所暴露的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題加強(qiáng)整改,。通過舉辦高強(qiáng)度,、快節(jié)奏,、嚴(yán)要求、硬考核的紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,，讓違紀(jì)人員及其單位主要負(fù)責(zé)人深受教育,，要求作出書面檢討30人，批評教育19人,，立案審查11人,，責(zé)成20個單位細(xì)化干部管理辦法，查找問題110條,，制定整改措施110條,，社會反響強(qiáng)烈，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),。
3,、關(guān)于“有的部門‘三公’經(jīng)費管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行,，按照《甘孜州進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）》的要求,，在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)全縣各預(yù)算單位合理編制公務(wù)接待費,、會議費等經(jīng)費，確?！叭苯?jīng)費只減不增,。同時督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費預(yù)算管理制度,，嚴(yán)格遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排“三公”經(jīng)費支出,。二是健全公務(wù)支出管理制度，嚴(yán)格將會議費,、培訓(xùn)費,、因公出國(境)費、公務(wù)接待費,、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費,、差旅費等公務(wù)支出納入重點支出監(jiān)控范圍，嚴(yán)把超預(yù)算,、無預(yù)算,、超標(biāo)準(zhǔn)支付關(guān)，全方位扎緊制度的籠子,，規(guī)范公務(wù)經(jīng)費管理,。三是加大“三公經(jīng)費”監(jiān)督檢查，各預(yù)算單位通過固定公開欄,、門戶網(wǎng)站等渠道,，公開“三公經(jīng)費”支出，主動“曬賬本”,，加強(qiáng)信息公開情況督查,、抽查，定期向社會通報“三公經(jīng)費”支出情況,，建立公眾參與機(jī)制,，暢通舉報投訴渠道，著力從公開透明上強(qiáng)化監(jiān)督,。
4,、關(guān)于“公車管理不規(guī)范”問題的整改情況。加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督管理,，結(jié)合實際制定《丹巴縣公務(wù)用車標(biāo)識化管理實施方案》,，對全縣公務(wù)車輛進(jìn)行全面清理登記，對118輛公務(wù)用車建立動態(tài)管理臺賬,，對61輛公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識化管理,，執(zhí)行“三嚴(yán)禁一公開”和“一車一賬、定期公開”制度,，實行派車登記,、維修登記和燃油登記，加強(qiáng)單車核算,。清理發(fā)現(xiàn)2個上級部門違規(guī)借用下級單位車輛5輛,，違規(guī)使用企業(yè)車輛的縣級部門4個,，糾正執(zhí)行車輛報廢程序滯后造成超編配備公車等問題4個，切實治理車輪上的腐敗,。
（四）執(zhí)行民主集中制和干部選撥任用方面的問題
1,、關(guān)于“干部選拔任用上存在人崗不相適”問題的整改情況。 一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型,，縣委組織部負(fù)責(zé)人深入15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，采取集中座談、談心談話,、個別走訪等方式,，逐一聽取班子構(gòu)成情況和職責(zé)分工，結(jié)合該地區(qū)資源稟賦,、發(fā)展定位及班子成員綜合素質(zhì),、工作經(jīng)歷等，協(xié)商調(diào)整班子成員職責(zé)分工27人次,，提出班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見50余條,，為增強(qiáng)班子整體功能注入“潤滑劑”。二是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),，鮮明省委三重導(dǎo)向和“六個重視選用”要求,，既立足“發(fā)展穩(wěn)定民生”三件大事，按需點兵,。根據(jù)藏區(qū)基層工作環(huán)境及崗位需求,，適時為基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣級機(jī)關(guān)單位招錄想干事的公務(wù)員,；同時，加大選調(diào)人才力度,，注重選拔環(huán)保,、公安、城建等專業(yè)性較強(qiáng)的“業(yè)務(wù)精英”和群眾工作經(jīng)驗豐富的“基層老手”,。又立足“四個一線”工作表現(xiàn),，擇優(yōu)點將。把反分維穩(wěn),、扶貧攻堅,、重大項目、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個一線”作為培養(yǎng)鍛煉,、識別考察和選拔任用干部的主戰(zhàn)地,，對在“四個一線”表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。三是印發(fā)《中共丹巴縣委丹巴縣人民政府關(guān)于建立正向激勵機(jī)制充分調(diào)動干部職工積極性的意見（試行）》（丹委發(fā)[2017]24號）,，建立起符合丹巴實際的關(guān)愛機(jī)制,，進(jìn)一步落實各項關(guān)心關(guān)愛政策,，提高干部基本待遇、保障干部工作生活條件,，變“丹巴留我”為“我留丹巴”,。
2、關(guān)于“干部管理上存在失之于寬,、失之于軟”問題的整改情況,。一是持續(xù)開展“單月由紀(jì)委書記帶隊、雙月由組織部長帶隊,，每月明查暗訪不少于3次”的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)督查機(jī)制,，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一月一通報，并在縣電視臺進(jìn)行曝光,。二是結(jié)合“雪域清風(fēng)”專項整治工作,，印發(fā)《中共丹巴縣紀(jì)委中共丹巴縣委組織部關(guān)于加力推進(jìn)“吃空餉”問題專項整治工作的通知》（丹紀(jì)發(fā)〔2017〕139號），按照“改非人員”,、抽借調(diào)人員,、長期不在崗人員、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部家屬四個層面,，對干部職工“吃空響”問題進(jìn)行清理和核查,，先后收集全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52個縣級機(jī)關(guān)“改非人員”突出問題情況登記表60余份,，“改非人員”,、抽借調(diào)人員請假手續(xù)140余份，長期不在崗人員登記表60余份,，全縣394名副科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部（實職）上報主要家庭成員“吃空餉”問題自查登記表,、簽訂自查承諾書。排查清理出長期不在崗人員17人,，執(zhí)行病假工資11人,，返崗4人，解聘2人,。
3,、關(guān)于“干部檔案管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是對干部人事檔案進(jìn)行全面梳理,，查找存在的問題,，向單位及個人列出問題整改清單，累計發(fā)出檔案材料補(bǔ)充通知書780余份,，補(bǔ)充檔案資料4000余份,。二是對照《干部人事檔案專項審核政策解答及操作指南》要求，對干部檔案專項審核工作進(jìn)行全面回頭復(fù)查，對干部“三齡兩歷”,、《干部任免審批表》等重要檔案信息進(jìn)行再核定,，先后召開檔案專題研判會6次、部務(wù)會2次,，分析研判干部人事檔案信息300余份,，調(diào)查核實干部信息54人。
（五）存在其他方面的問題
關(guān)于“維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻”問題的整改情況,。按照了解民情,、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心的要求,，積極搭建群眾訴求平臺，下功夫解決群眾合理訴求,。一是扎實開展縣委書記大接訪活動,，接待群眾來訪45批 62人次，現(xiàn)場答復(fù)解決18件,，其余27件采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式及時解決,。二是逗硬落實縣級黨政干部每周輪流接訪、約訪和帶案下訪制度,，接訪群眾97批次173人次,，下訪群眾600余人次，排查矛盾隱患196件,，化解195件,。同時，開通網(wǎng)上投訴受理平臺,，方便群眾及時反映利益訴求,。三是深入開展法治宣傳教育，結(jié)合“七五”普法和法律“七進(jìn)”工作,，開展信訪法治宣傳20場次,，發(fā)放《信訪條例》等宣傳資料5000余份，并在丹東,、邊耳兩鄉(xiāng)舉辦重點人員法制教育培訓(xùn)班兩期，取得了良好效果,。四是依法打擊纏訪鬧訪和聚眾滋事非法行為,，對三次進(jìn)京非訪的王某某依法給予治安拘留處罰，對水子鄉(xiāng)大馬村人畜飲水安全工程群體性阻工事件進(jìn)行依法處置,，形成了法治震懾,，維護(hù)了正常的信訪秩序和良好的發(fā)展環(huán)境。五是在全州率先啟動律師參與信訪接訪工作,，2名律師參與調(diào)處涉法涉訴信訪事項26件,，較好地轉(zhuǎn)變了群眾信“訪”不信“法”的觀念,，逐步形成了“辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法”的法治良序。2017年以來,，辦理國家,、省、州轉(zhuǎn)交辦信訪事項21件,，已辦理20件,，辦結(jié)率95%，辦理“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”1件,，辦結(jié)率100%,。
（六）關(guān)于移交縣上的20條縣管干部問題線索的處理情況
按照嚴(yán)格組織紀(jì)律、保密紀(jì)律和工作紀(jì)律的要求,，我縣切實加強(qiáng)對州委第一巡察組移交的20條縣上管理干部問題線索的處理,。截止目前，州委第一巡察組移交的20條問題線索,，目前已辦結(jié)16件,，暫存4件。已辦結(jié)的16件中立案5件,，結(jié)案3件,，11件作出了結(jié)處理，給予黨紀(jì)處分6人,。
三,、聚焦問題，固化整改成果
我縣的整改工作雖然取得了階段性成果,，但仍需緊盯重點領(lǐng)域,、重點問題整改，著力構(gòu)建長效機(jī)制,，以整改的實效取信于民,。
（一）著力抓實整改“回頭看”。堅持目標(biāo)不變力度不減,，確保每個問題整改到位,、落到實處，堅決防止出現(xiàn)反復(fù),、問題反彈,。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果,；對需要較長時間整改的項目,，緊盯不放，做到邊整邊改,、立行立改,，確保每個問題整改到位、落到實處,。
（二）全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,。縣委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制，督促鄉(xiāng)黨委及縣級機(jī)關(guān)各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展,。黨委主要負(fù)責(zé)人牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，切實負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實處,。縣,、鄉(xiāng)紀(jì)委積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,，聚焦中心任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng),，勇于負(fù)責(zé),，切實履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。
（三）著力構(gòu)建長效機(jī)制,。在抓好整改的同時,，更加注重治本，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè),，完善我縣懲治和預(yù)防腐敗制度體系，結(jié)合即將開展的“不忘初心,，牢記使命”專題教育活動,，將建章立制作為整改工作的重要環(huán)節(jié)，建立健全各方面制度機(jī)制,，推動形成以制度管人,、以制度管事、以制度規(guī)范干部行為,、以制度推動作風(fēng)建設(shè)、以制度鞏固整改成效的工作機(jī)制。通過建章立制將整改措施制度化,、長效化,，確保整改工作善始善終、取得實效,、群眾滿意,。
（四）著力強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省,、州委“規(guī)定”，堅持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治,，加大違法違紀(jì)行為查處力度,，對新出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,。同時，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督,、民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督的作用,，堅持不懈推進(jìn)巡察反饋問題整改，拓寬監(jiān)督渠道,，綜合運(yùn)用紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計等多種力量,，采取重點督導(dǎo),、專項檢查、問題倒查等方式,，推進(jìn)各項整改工作落到實處,，努力營造丹巴良好的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。
聯(lián)系人：縣委常委,、縣紀(jì)委書記,、縣監(jiān)察委員會主任李建華
聯(lián)系電話：13990469866、0836—3522238,、0836—12388
中共丹巴縣委
2018年1月30日
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