四川日報 2022年08月18日
切實保障科研人員主導地位
●科研人員
科研項目執(zhí)行中，在不降低考核指標的前提下,，科研人員可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線,、項目骨干、一般參與人員等事項,，切實保障科研人員作為創(chuàng)新主體的主導地位
●科研助理
全省在科研單位已開發(fā)科研助理崗位6828個,，通過“一對多”或“多對一”的方式，為4380余個科研項目配備3703名科研助理
●驗收評價
結(jié)合科研規(guī)律,，優(yōu)化項目驗收（含資金）評價體系,，對項目實施和資金使用情況及效果進行一次性驗收評價，減輕科研單位和科研人員不必要的負擔
過去對項目驗收評價的結(jié)論只有“通過”“不通過”,，現(xiàn)在調(diào)整為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”,。這不是簡單的多出一個層次，而是激勵先進,，鼓勵超額完成科研任務(wù),，激發(fā)科研人員的積極性,、探索性□四川日報全媒體記者 徐莉莎
時隔4年,，四川再次修訂省級科技計劃項目管理辦法。
近日,，科技廳印發(fā)《四川省科技計劃管理辦法》（簡稱《辦法》）,，進一步明確了四川省科技計劃的基本架構(gòu)，明確和強化了推薦單位和市縣科技部門責任,，賦予項目牽頭單位和項目負責人更多自主權(quán),。
政府投入：省級財政資金資助科技創(chuàng)新活動
四川省科技計劃由省級財政資金設(shè)立，重點資助為增強我省國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造等,，開展的基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育,、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動。
它有多重要,？在四川省科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王楠看來,，這是政府科技投入的主要方式和途徑。一方面，它構(gòu)成了我省的創(chuàng)新體系,，加強對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新投入,；另一方面，也彌補社會創(chuàng)新投入不足和空白地帶,，引導社會創(chuàng)新投入,。
王楠分析，近年來,，科技領(lǐng)域的“放管服”改革持續(xù)推進,，科技計劃改革一直是改革重點，“該如何放,？放了以后怎么管,？如何既激發(fā)科研人員的積極性、自由度,，又提高財政資金使用效率,？需要在放和管中找平衡?！?/p>
減負放權(quán)：賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)
科技廳相關(guān)負責人介紹,，《辦法》賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)。其中提出,，科研項目執(zhí)行中,，在不降低考核指標的前提下，科研人員可自主調(diào)整研究方案,、技術(shù)路線,、項目骨干、一般參與人員等事項,，切實保障科研人員作為創(chuàng)新主體的主導地位,。
此外，《辦法》明確提出建立科研助理服務(wù)機制,，切實將科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來,，把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。
截至目前,，全省在科研單位已開發(fā)科研助理崗位6828個,，通過“一對多”或“多對一”的方式，為4380余個科研項目配備3703名科研助理,。
減負的另一大表現(xiàn)是優(yōu)化項目驗收評價機制,。《辦法》明確提出要結(jié)合科研規(guī)律,，優(yōu)化項目驗收（含資金）評價體系,，對項目實施和資金使用情況及效果進行一次性驗收評價,，減輕科研單位和科研人員不必要的負擔。
王楠注意到,，除了減負放權(quán),，《辦法》還提出建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯免責機制,。其中明確,，因政策調(diào)整、市場變化,、自然災害,，以及經(jīng)驗證技術(shù)路線不可行且無改進辦法等因素，導致未完成目標任務(wù)的科研項目,，由科技廳組織專家論證后對項目予以終止處置,，不追究科研單位或科研人員任何責任。
強化管理：既嚴格管理又鼓勵創(chuàng)新
科技廳相關(guān)負責人透露,，這次修訂結(jié)合了近年來管理發(fā)現(xiàn)的問題,，充分吸納平時收集的科技廳各項目管理處室、推薦單位,、項目單位和科研人員反饋的相關(guān)情況和管理實際,。
“這是一次以問題為導向的修訂?！蓖蹰治?，在改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積累到一定的程度需要完善,。這當中,，更多是涉及“放了以后如何管”的問題。
此次修訂一個明顯的變化是,，過去對項目驗收評價的結(jié)論只有“通過”“不通過”，現(xiàn)在調(diào)整為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”,。王楠分析,，這不是簡單的多出一個層次，而是激勵先進,，鼓勵超額完成科研任務(wù),，激發(fā)科研人員的積極性、探索性,。
《辦法》優(yōu)化了項目的結(jié)果管理,，確保每個項目實施后有結(jié)論、能“銷號”,。項目因研究不負責,、成果質(zhì)量差等原因未完成項目任務(wù)書確定的主要目標和任務(wù)的,，或發(fā)生弄虛作假、科研不端行為,、嚴重違規(guī)違紀行為等問題的,，驗收評價結(jié)論為“不合格”。項目到期1年后仍未完成驗收評價,，包括項目單位或項目負責人不配合開展驗收評價,、項目單位已吊銷或注銷等情況，由科技廳撤銷項目,。
王楠說,，上述結(jié)果管理，既體現(xiàn)嚴格管理,、規(guī)范實施,，又體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,。
此外,，《辦法》還嚴肅問責處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，對項目單位和科研人員在科技計劃項目實施中發(fā)生的違規(guī)行為,，分情況實行逐級問責的處理方式。例如,，對項目驗收評價結(jié)論為“不合格”的,，暫停項目負責人3年項目申報資格，并通報推薦單位,。對撤銷項目的牽頭單位（含法人代表）和項目負責人,，取消其四川省科技計劃項目申報資格，并通報推薦單位,。對撤銷項目或存在違規(guī)且造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體,，根據(jù)違規(guī)行為，視情況納入科研誠信記錄管理,；對嚴重失信行為,，加強與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒,；對涉嫌違紀違法的,，依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機關(guān)。
最新消息
