四川日報 2022年03月14日
(2022年1月25日)
做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，認(rèn)真抓好中央農(nóng)村工作會議部署落實,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點工作,，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,。
一,、保障糧食安全，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力
?。ㄒ唬┞鋵嵓Z食安全黨政同責(zé),。貫徹落實《四川省糧食安全保障條例》。全面開展糧食安全責(zé)任制考核,，壓緊壓實各級黨委,、政府糧食安全主體責(zé)任。糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)未完成的市（州）,、縣（市,、區(qū)），在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和分類考評激勵中不得評為先進(jìn)或優(yōu)秀,。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況動態(tài)監(jiān)測,，建立耕地“非糧化”“非農(nóng)化”情況通報機(jī)制，對問題突出的進(jìn)行約談,。在相關(guān)涉農(nóng)項目安排上將糧食貢獻(xiàn)率作為重要考量因素,。持續(xù)開展撂荒地專項整治，完善推動進(jìn)一步盤活撂荒地的獎懲措施,。開展糧食節(jié)約行動,。
（二）穩(wěn)定提高糧食播種面積和產(chǎn)量,。確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上,。落實稻谷最低收購價政策。完善和落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,、稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼,、種糧大戶補(bǔ)貼政策。實現(xiàn)水稻,、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋。推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效行動,，組織開展“稻香杯”暨農(nóng)業(yè)豐收獎評選活動,。積極助推國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食園區(qū),。
（三）落實國家大豆振興計劃,。開展大豆科技自強(qiáng)縣建設(shè)和玉米大豆帶狀復(fù)合種植全程機(jī)械化試驗推廣,。大力發(fā)展油料作物生產(chǎn)，深入實施“天府菜油”行動,。支持建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶,。
（四）保障“菜籃子”產(chǎn)品供給,。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,，防止生產(chǎn)大起大落，確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬頭左右,。推動牛羊禽兔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。嚴(yán)格落實非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控措施。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,，支持彭州加快建設(shè)“中國西部菜都”,，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。健全“菜籃子”主要產(chǎn)品價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。
?。ㄎ澹┞鋵崱伴L牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)，各市（州）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核,、一票否決、終身追責(zé),。嚴(yán)格實行耕地保護(hù)黨政同責(zé),，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保完成國家下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù),。分類明確耕地用途,，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油,、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn),，確保“良田糧用”,。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,，不與糧爭地。強(qiáng)化耕地用途管制,，將一般耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的,，要做到年度“進(jìn)出平衡”,。落實耕地占補(bǔ)平衡政策，建立健全補(bǔ)充耕地立項,、實施,、驗收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制,，確保補(bǔ)充可長期穩(wěn)定利用的耕地,，實現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。完善跨市（州）補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌管理辦法,。加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測,，探索推行“田長制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的全覆蓋耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)和改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、嚴(yán)格管控“非糧化”,。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,。 建立健全工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地分級審查審核和風(fēng)險防范機(jī)制。
?。┘訌?qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。嚴(yán)格按照“能排能灌、旱澇保收,、宜機(jī)作業(yè),、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)友好”的標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步實施高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬畝,、高效節(jié)水灌溉40萬畝,。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價激勵力度，落實中央和省市縣財政補(bǔ)助資金每畝共計不低于3000元的要求,。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑,，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù),，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級,。按照中央部署啟動第三次土壤普查工作,。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)及前期工作，全面啟動“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,，推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、水庫除險加固。完善現(xiàn)有水利工程渠系配套,，增加農(nóng)田有效灌溉面積,，整合資金解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水“最后一公里”問題。在新建重大水利工程沿線同步規(guī)劃,、同步建設(shè)農(nóng)田,，增加水田面積。加強(qiáng)“五小水利”工程規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理,，推進(jìn)機(jī)電（太陽能）提灌站,、提灌設(shè)施建設(shè)和老舊提灌站更新改造，強(qiáng)化山坪塘運(yùn)行維護(hù)管理,。
二,、鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
?。ㄆ撸┩苿用撠毜貐^(qū)幫扶政策落地見效,。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,，細(xì)化落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“1+37”政策。用好財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,，加大脫貧縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,，用好金融支持、保險保障,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策,。加強(qiáng)資金項目資產(chǎn)管理。深化浙川東西部協(xié)作和對口支援,，拓展中央單位,、省直部門（單位）定點幫扶和省內(nèi)對口幫扶、駐村幫扶成效,。深化“萬企興萬村”行動,。
（八）完善監(jiān)測幫扶機(jī)制,。精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象,，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，簡化工作流程,，縮短認(rèn)定時間,。針對發(fā)現(xiàn)的因災(zāi)因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助,、醫(yī)療保障等幫扶措施,。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作。
?。ň牛┐龠M(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步提高財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重,，對原有的幫扶產(chǎn)業(yè),、幫扶園區(qū)、幫扶車間進(jìn)行傾斜支持,，補(bǔ)齊初加工,、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等短板,。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。推廣用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌,，支持有條件的地方創(chuàng)建消費幫扶示范城市,，持續(xù)帶動脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。穩(wěn)定脫貧人口和低收入人口就業(yè),，統(tǒng)籌以工代賑,、公益崗位,、生態(tài)護(hù)林員等政策，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè),。持續(xù)加大脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板力度,。
（十）加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持,。落實市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系易地搬遷安置點制度,。加大易地搬遷安置點后續(xù)扶持項目謀劃和實施力度，完善提升安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),。加強(qiáng)安置社區(qū)治理,，保障搬遷群眾合法權(quán)益，促進(jìn)搬遷群眾融入新環(huán)境新生活,。抓好搬遷脫貧村剩余掉邊掉角農(nóng)戶搬遷工作,。
（十一）加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度,。落實對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持政策,。組織編制鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，實施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項目,。做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展監(jiān)測評價工作,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村的工作指導(dǎo)。
三,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐
（十二）實施種業(yè)振興行動,。制定種業(yè)振興行動實施方案。持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作,，加快建設(shè)四川省種質(zhì)資源中心庫,、國家中藥材種質(zhì)資源庫。支持成都建設(shè)區(qū)域農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新中心,，支持綿陽建設(shè)區(qū)域畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)邛崍?zhí)旄F(xiàn)代種業(yè)園、三臺縣國家級生豬現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和省級現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)國家級育種制種基地和南繁科研育種基地建設(shè),，支持建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣,。加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，持續(xù)凈化種業(yè)市場。
?。ㄊ┥罨r(nóng)業(yè)科研院所改革,。推進(jìn)省屬農(nóng)業(yè)科研院所改革,，整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研行業(yè)特點的體制機(jī)制,，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)生活力,。推動成立四川鄉(xiāng)村振興職業(yè)學(xué)院。
?。ㄊ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,。持續(xù)開展農(nóng)作物和畜禽育種攻關(guān)，組織推進(jìn)“10+ 3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，實施川豬,、生物育種重大科技專項。加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校開展科技攻關(guān),。調(diào)整優(yōu)化省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局,。推動“四川科技興村在線”平臺提質(zhì)擴(kuò)面。
?。ㄊ澹┨嵘r(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平,。2022年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個百分點。實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，加大丘陵山區(qū)和糧食種植機(jī)械補(bǔ)貼支持力度,。實施丘陵地區(qū)薄弱機(jī)械化技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項目。推進(jìn)“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造,，將符合條件的農(nóng)機(jī)納入首臺（套）政策支持范圍,。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心空間布局，以整縣推進(jìn)試點縣為引領(lǐng),，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),。
（十六）加強(qiáng)農(nóng)技推廣和基層動植物疫病防治體系建設(shè),。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),。組織農(nóng)業(yè)科研院所組建科技小分隊，開展綠色高產(chǎn)技術(shù)模式集成推廣,。落實動植物疫病防控屬地責(zé)任,，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實行定責(zé)定崗定人,，加強(qiáng)非洲豬瘟,、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控和人畜共患病源頭防控。推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大病蟲害和植物檢疫性有害生物疫情防控能力建設(shè)。加大檢疫監(jiān)測和綜合執(zhí)法力度,，加強(qiáng)外來入侵物種防控管理,。
四、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)
?。ㄊ撸┡嘤齼?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，突出抓好糧食園區(qū)培育,，完善園區(qū)分類創(chuàng)建和考評標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，新認(rèn)定一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持有條件的地方爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”,，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村、十億元鎮(zhèn),，支持創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，加快建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造,，探索推廣低質(zhì)低效經(jīng)果林騰田上坡、糧經(jīng)復(fù)合高效種植,、稻漁規(guī)范種養(yǎng)等模式,，盤活“四荒”地、恢復(fù)冬水田,，建設(shè)以糧為主,、糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán),、“五良”融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和“魚米之鄉(xiāng)”,。
（十八）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力,。培育壯大一批對鄉(xiāng)村振興帶動效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),，深化省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)。推動一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),，支持龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“第一車間”,。
（十九）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,。支持縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心,、縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、村級連鎖商店和日用品便利店等建設(shè),。整合郵政、供銷,、快遞等資源,，加快縣鄉(xiāng)村三級電商和寄遞物流服務(wù)體系建設(shè)。開展中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),。培育壯大農(nóng)村電商市場主體,。
（二十）支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和天府旅游名縣,、名鎮(zhèn)、名村建設(shè),，認(rèn)定一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣,，培育省級農(nóng)業(yè)主題公園和休閑農(nóng)莊。積極發(fā)展縣域內(nèi)比較優(yōu)勢明顯,、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力強(qiáng),、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)。支持具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū),，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊,、家庭工場。
?。ǘ唬┘涌炫嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。圍繞“一組一場”目標(biāo)，實施現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場培育計劃,，繼續(xù)開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建,。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，開展農(nóng)民合作社示范社四級聯(lián)創(chuàng)和質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點工作,，繼續(xù)開展農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展重點縣（市,、區(qū)）培育行動。制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施,。
?。ǘ┥罨r(nóng)業(yè)開放合作。推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè),，支持打造一批川渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū),。加快建設(shè)中法,、中智等農(nóng)業(yè)科技園。擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口,。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)主體,，探索建立農(nóng)業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié),，舉辦第八屆四川農(nóng)業(yè)博覽會,。
五、以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃為引領(lǐng),，推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)
?。ǘ┮云瑓^(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌銜接“三區(qū)三線”劃定試點,、市縣級國土空間總體規(guī)劃編制等工作,，加快推進(jìn)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級國土空間規(guī)劃編制。推動產(chǎn)業(yè)布局和資源要素向鄉(xiāng)村優(yōu)勢區(qū)域集聚,，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),、人口等集聚承載和輻射帶動能力。統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)與其他建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，發(fā)揮中心鎮(zhèn)對片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的輻射帶動作用,，構(gòu)建片區(qū)差異化設(shè)施配套模式。持續(xù)推進(jìn)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),。提升建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè),、管理和服務(wù)水平。健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度,。加快推進(jìn)全域土地綜合整治試點,。
（二十四）健全鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施機(jī)制,。因地制宜,、分區(qū)分類建設(shè)各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效,，求好不求快,。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持改造,、保護(hù),、新建相結(jié)合,，不盲目拆舊村,、建新村。推廣以獎代補(bǔ)等方式,，引導(dǎo)各方積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。落實村莊小型建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求，鼓勵符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接建設(shè)項目,，具備條件的可采取以工代賑等方式實施,。
（二十五）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路,、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實施撤并建制村暢通工程和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)工作,，加大農(nóng)村供水工程升級改造力度。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,。推進(jìn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)“光纖+4G”網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。推動“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村全覆蓋。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程,。推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震改造,。
（二十六）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,。實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動,。新改建農(nóng)村無害化廁所60萬戶以上。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和就地資源化利用,。深入實施村莊清潔行動。推動農(nóng)村廁所,、生活污水,、垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。
?。ǘ撸┘訌?qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),。鞏固上一輪退耕還林成果，加強(qiáng)天然林資源和古樹名木保護(hù),。推動農(nóng)村河湖水環(huán)境治理改善,。全面實施節(jié)水行動。實施有機(jī)肥替代化肥,、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥行動,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用,。推進(jìn)草畜平衡發(fā)展,。鞏固長江禁漁成果。扎實推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理工作,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù),。
六,、提升鄉(xiāng)村治理水平，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
?。ǘ耍┩晟拼迕褡灾螜C(jī)制,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”制度,。規(guī)范村委會建設(shè),。推廣村級組織依法自治事項、依法協(xié)助政府工作事項等清單制,，規(guī)范村級組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項,，推行村級基礎(chǔ)信息統(tǒng)計“一張表”制度，減輕村級組織負(fù)擔(dān),。指導(dǎo)各地在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制等做法,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點示范。
?。ǘ牛┙ㄔO(shè)平安法治鄉(xiāng)村。深化“六無”平安村（社區(qū)）建設(shè),。建立健全農(nóng)村社會治安風(fēng)險隱患信息化排查處置機(jī)制,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善防范和整治“村霸”問題長效機(jī)制,。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,。開展農(nóng)村交通、消防,、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查和專項治理,，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資,、電信詐騙等違法犯罪行為,。優(yōu)化農(nóng)村公共法律服務(wù)供給。規(guī)范農(nóng)村戶籍登記管理和農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計監(jiān)測,。鞏固提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。抓好農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控,。
（三十）推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),。實施新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動,，創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣講活動,，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動,。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，實施中心鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程,。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)建設(shè)。實施農(nóng)耕文化保護(hù)傳承工程,，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù),。
（三十一）做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作,。實施農(nóng)民工服務(wù)保障專項行動,。強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保障，加大根治欠薪力度,，依法保護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)勞動力培訓(xùn),，確保全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2500萬人左右。持續(xù)打造“川字號”特色勞務(wù)品牌,。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，完善四川農(nóng)民工服務(wù)平臺。
?。ㄈ╆P(guān)愛農(nóng)村兒童和老年人,。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)政府購買服務(wù)資金保障,。在涼山實施“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動,。深入開展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”。推進(jìn)農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，健全農(nóng)村特殊困難老年人關(guān)愛巡訪與幫扶制度,。將農(nóng)村“一老一小”關(guān)愛保護(hù)工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。
?。ㄈ┘涌燹r(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。編制實施農(nóng)村中小學(xué),、幼兒園布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件短板,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè),。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保,，合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站,。
七,、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
?。ㄈ模┐罅Πl(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。全面實施《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》。規(guī)范建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，完善法人治理機(jī)制,。繼續(xù)實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式,。有序推進(jìn)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是特別法人，僅以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,，不得將土地所有權(quán)等法律法規(guī)禁止抵押的集體資產(chǎn)用于抵押,。集體經(jīng)濟(jì)組織獨資或合資設(shè)立的企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）作為一般市場主體運(yùn)行管理。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其設(shè)立的企業(yè)之間設(shè)立“防火墻”,，防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營不善而出現(xiàn)重大風(fēng)險,。縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資規(guī)模和經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模的監(jiān)測和風(fēng)險提示。嚴(yán)禁將政府債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府,。
?。ㄈ澹┥罨r(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點改革。穩(wěn)妥開展第二批省級第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,。開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”,。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記,。完善宅基地基層管理體系,。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革,。推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)水價改革,。深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點，開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。
?。ㄈ﹦?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度,，保持同口徑涉農(nóng)貸款余額和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長,。按規(guī)定組織開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，引導(dǎo)在川大中型商業(yè)銀行提升縣級機(jī)構(gòu)授信放貸能力和效率,，督促指導(dǎo)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化支農(nóng)支小市場定位,，將當(dāng)年新增可貸資金主要用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立金融綜合服務(wù)站,。支持各地擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍和規(guī)模,。
（三十七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社,、供銷合作社,、專業(yè)服務(wù)公司等主體，開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的社會化服務(wù),，支持成立服務(wù)組織聯(lián)盟（聯(lián)合社）,。開展第二批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)省級重點縣建設(shè)，推廣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)共營制”“整村托管”等模式,。
八,、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障
?。ㄈ耍┞鋵嵸Y金投入優(yōu)先保障,。持續(xù)增加公共財政對鄉(xiāng)村振興和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的投入，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),。加大政府新增債券資金對鄉(xiāng)村振興的支持力度,。出臺關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實施意見。發(fā)揮省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金作用,。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模,，不斷降低政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保門檻和擔(dān)保費率，提高放大倍數(shù),。鼓勵縣（市,、區(qū)）按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，建立鄉(xiāng)村振興重點投資項目庫,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,。建立健全社會資本投入鄉(xiāng)村振興的對接、服務(wù)和保障機(jī)制,。建立市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制度,。
?。ㄈ牛?qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障。落實承包地“三權(quán)分置”,，在農(nóng)民自愿的前提下,，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，探索通過土地承包經(jīng)營權(quán)互換,，或在承包權(quán)不變的前提下通過經(jīng)營權(quán)互換,、出租、入股等方式,，逐步解決承包地細(xì)碎化問題,，配套實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，實現(xiàn)土地集中連片耕種,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。制定土地年度計劃時應(yīng)安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo),，重點保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。
?。ㄋ氖┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè),。深入實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，全面推進(jìn)人才招引,、定向培養(yǎng),、在職培訓(xùn)、人才援助,、人才激勵等工作,，明確年度目標(biāo)，落實具體舉措,。深入推行科技特派員制度,。建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地。全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度,。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,。推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)，支持涉農(nóng)高校加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè),，支持職業(yè)院校按規(guī)定開設(shè)涉農(nóng)專業(yè),。加快建立責(zé)任（鄉(xiāng)村、社區(qū)）規(guī)劃師制度,。建設(shè)鄉(xiāng)村人才服務(wù)平臺,。
九、堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任
?。ㄋ氖唬簩嵢嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制,，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的“三農(nóng)”工作推進(jìn)機(jī)制,。建立健全省級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興及體制機(jī)制改革等重點工作的機(jī)制,。落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法,，完善各級各有關(guān)部門抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實機(jī)制。建立市縣黨政主要負(fù)責(zé)人抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單和縣（市,、區(qū)）黨委,、政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興年度任務(wù)清單制度。制定市（州）,、縣（市、區(qū)）黨政和省直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核年度實施方案,，繼續(xù)開展縣（市,、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評。將貫徹落實“三農(nóng)”重大政策措施情況納入審計監(jiān)督內(nèi)容,。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作能力建設(shè),，組織開展新任職市（州）、縣（市,、區(qū)）黨委,、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)。
?。ㄋ氖┙◤?qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu),。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機(jī)制,，統(tǒng)籌考慮工作力量,、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等,，做到一盤棋,、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè),，充實工作力量,，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo)、推動落實,、督導(dǎo)檢查等職能,。
（四十三）發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé),，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn),。持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織,。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。完善村級重要事項,、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制,。深入開展市縣巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督,，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作,、有效銜接，強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督,。
最新消息
