四川日?qǐng)?bào) 2021年09月15日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 田姣 朱雪黎
減少建制村19078個(gè)、注冊(cè)青年志愿者505.5萬余名,、完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng),、實(shí)現(xiàn)183所縣級(jí)黨校全部有牌子有機(jī)構(gòu)有專人……9月14日,，在省政府新聞辦舉行的四川省推進(jìn)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革新聞發(fā)布會(huì)上,，一批原創(chuàng)性原動(dòng)力改革成果披露,。
近年來,，我省謀劃推出了一批體現(xiàn)四川特色的自主創(chuàng)新改革,。在省委改革辦專職副主任宋光輝看來,，14項(xiàng)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革，都是圍繞破解我省發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出,，有利于進(jìn)一步釋放改革的動(dòng)力活力,。
“7+7”
7項(xiàng)持續(xù)深化的改革多項(xiàng)已提前完成
7項(xiàng)新謀劃啟動(dòng)改革正抓緊制定方案
今年7月，省委深改委印發(fā)《推進(jìn)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革工作安排》,，對(duì)7項(xiàng)持續(xù)深化的改革和7項(xiàng)新謀劃啟動(dòng)的改革作出安排部署,。在宋光輝看來，“7+7”鎖定了四川改革攻堅(jiān),、創(chuàng)新破難的新方向,。
7項(xiàng)持續(xù)深化的改革，多數(shù)是近年來落實(shí)中央改革部署,，省委主動(dòng)謀劃推出的創(chuàng)新改革舉措,。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革（“兩項(xiàng)改革”）,、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、縣級(jí)黨校分類建設(shè)改革,、青年志愿服務(wù)制度改革,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)等重要改革任務(wù)。
其中多項(xiàng)改革已提前完成改革任務(wù),，經(jīng)驗(yàn)有望向全省推廣,。團(tuán)省委副書記唐經(jīng)天在發(fā)布會(huì)上介紹，“志愿四川”信息平臺(tái)已注冊(cè)青年志愿者505.5萬余名,，其中，6個(gè)試點(diǎn)市注冊(cè)青年志愿者271.5萬人,，提前完成青年志愿服務(wù)制度改革的目標(biāo),，“接下來將總結(jié)階段性成效，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全省其他地區(qū)推廣,?！?/p>
7項(xiàng)新謀劃啟動(dòng)的改革，有的已經(jīng)啟動(dòng),，還有的正在抓緊制定方案,。《工作安排》顯示,，臥龍國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制改革爭(zhēng)取在今年年底前理順臥龍國家級(jí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)制,。
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū),、農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)化整合改革,、消防安全基層治理體系改革、生態(tài)環(huán)境與健康先行區(qū)建設(shè),、創(chuàng)新三星堆國家文物保護(hù)利用機(jī)制等6項(xiàng)改革正在抓緊制定方案,，將于今年12月底前形成方案。
值得注意的是,，多項(xiàng)改革涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。宋光輝介紹，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，將在不打破行政隸屬關(guān)系的前提下,，鼓勵(lì)成都都市圈、川渝毗鄰地區(qū)等地,，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等，因地制宜探索促進(jìn)資源要素高效配置的多種實(shí)現(xiàn)形式,。
四川特色
結(jié)合省情實(shí)際解決四川問題
破解四川發(fā)展面臨的突出矛盾和問題
“這14項(xiàng)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革,，是結(jié)合省情實(shí)際,，謀劃推出的具有四川特色、解決四川問題,、有利于激發(fā)四川發(fā)展活力的自主創(chuàng)新改革,。”宋光輝介紹,，推出這些改革,，總結(jié)起來有三方面的考慮。
“首先,，這是落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng),。其次，這是堅(jiān)持問題導(dǎo)向破解四川高質(zhì)量發(fā)展難題的關(guān)鍵舉措,。這次推出的系列改革,，都是圍繞破解四川發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出的改革舉措?！彼喂廨x舉例,，比如，“兩項(xiàng)改革”針對(duì)的就是我省過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量多,、規(guī)模小,、分布密、實(shí)力弱這一歷史形成,、制約發(fā)展的問題,；農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)化整合改革，是針對(duì)我省大部分涉農(nóng)科研院所小而散等現(xiàn)狀提出的改革任務(wù),。
“此外,，這也是更好推廣基層改革成功經(jīng)驗(yàn)的有力抓手?！彼喂廨x說,，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽試,、大膽闖,、自主改，并對(duì)基層行之有效的創(chuàng)新做法,，及時(shí)進(jìn)行總結(jié),、提煉，從制度層面進(jìn)行大力推廣,，四川一直在探索,、實(shí)踐。被譽(yù)為科技領(lǐng)域“小崗村”試驗(yàn)的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，就是具體體現(xiàn)之一,。
“西南交大在全國率先探索該項(xiàng)改革,，在總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我省又及時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見和配套政策,，在全省有條件的高?？蒲性核嫱茝V?！笔】萍紡d黨組成員,、機(jī)關(guān)黨委書記趙敏說。
成果顯著
全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1509個(gè)建制村19078個(gè)
完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng)
對(duì)于系列改革的進(jìn)展和成果,，宋光輝用“蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn)，呈現(xiàn)出生機(jī)盎然,、充滿活力的良好態(tài)勢(shì)”進(jìn)行了總結(jié),。
以“兩項(xiàng)改革”為例，全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1509個(gè),、建制村19078個(gè)，減幅分別達(dá)32.7%,、41.98%,，“前半篇”文章任務(wù)基本完成，初步實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)版圖整體性重塑,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局系統(tǒng)性再造,、基層治理體系和治理能力結(jié)構(gòu)性變革，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),。
職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)科技成果所有權(quán)由單純的國有改變?yōu)閱挝?、個(gè)人混合所有,，將成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改變?yōu)椤叭龣?quán)+所有權(quán)”,。迄今,，全省45家試點(diǎn)單位完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)634項(xiàng)，作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)100余家,，吸引投資近70億元,。
今年2月，全國首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行,。運(yùn)行僅半年,，就已經(jīng)入駐最高人民法院第五巡回法庭審判點(diǎn)和金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、大熊貓國家公園等5個(gè)專業(yè)法庭，引進(jìn)律師,、公證,、仲裁、司法鑒定等機(jī)構(gòu)30余個(gè),。
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