——在州委中心組第二次專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言
州委常委,、秘書長(zhǎng),、道孚縣委書記 徐芝文
結(jié)合主題，我談三點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí),。
一,、國(guó)家治理實(shí)踐證明：法令行則國(guó)治，發(fā)令弛則國(guó)亂,。
回顧中國(guó)歷史,，放眼近代世界，因法治興國(guó)、因法馳亂國(guó)之鑒不勝枚舉,。從我國(guó)歷史看,，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦始皇因崇尚法治而興國(guó),，終滅六國(guó)統(tǒng)天下,；漢高祖劉邦入咸陽(yáng)前約法三章，努力安定社會(huì)秩序,，盡得民心,，終建立漢王朝。雖唐朝有“貞觀之治”,、“開元盛世”被后人推崇,，但卻因“均田令”被日益破壞，法令松馳,，終致安史之亂,，國(guó)運(yùn)由此衰退。從近代世界史看,，曾被稱為“日不落帝國(guó)”的大英帝國(guó),，因倡導(dǎo)“主權(quán)至上、個(gè)人權(quán)利,、權(quán)力制約”三大要素的資本主義法制體系建設(shè)迅速崛起,，美國(guó)也因積極踐行“三權(quán)分立”法治思想而后來(lái)居上，至今仍主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì),、政治和社會(huì)格局,。我們不難從歷史興衰更替和世界他國(guó)的治理實(shí)踐看出，一個(gè)國(guó)家只有崇尚法治,、嚴(yán)格執(zhí)法,，法令能夠貫徹執(zhí)行，國(guó)家才能治理整頓好,，才能興旺繁榮,。否則，如果法律松弛,，無(wú)法執(zhí)行,，國(guó)家一定會(huì)有動(dòng)亂，國(guó)力也會(huì)越來(lái)越衰弱,。國(guó)家如此,、甘孜如此，法令行則治,，發(fā)令弛則亂,。因此,，要實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安，鞏固黨的執(zhí)政地位,，必須強(qiáng)化依法治州理念,，用法治引領(lǐng)群眾思想，用法治規(guī)范群眾行為,，用法治強(qiáng)化依法行政,，用法治維護(hù)公平正義，用法治推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜,。
二、甘孜藏區(qū)厲行法治的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性,。
一是特殊的歷史文化,。從象雄王朝到今天的藏區(qū)，從原始苯教到藏傳佛教,，藏族先民能在十分惡劣的環(huán)境下生存繁衍,，源于強(qiáng)大的精神信仰，這也造就了藏民族特殊的歷史文化背景,，歷經(jīng)千年,，宗教已深深根植于群眾生產(chǎn)生活中，“修來(lái)世,、輕今生”的觀念主導(dǎo)信眾精神世界,，一些群眾篤信宗教，認(rèn)為宗教是萬(wàn)能的,，民眾普遍法治意識(shí)淡薄,，厲行法治勢(shì)在必行。二是滯后的社會(huì)發(fā)育,。藏區(qū)社會(huì)發(fā)育起步晚,、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不足,，科教文化事業(yè)落后,，群眾受教育機(jī)會(huì)少，人口素質(zhì)整體偏低,；提供的就業(yè)機(jī)會(huì)少,、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不多，群眾難以接觸現(xiàn)代文明,；現(xiàn)代公共服務(wù)不到位,，群眾文化生活單一，社會(huì)法治基礎(chǔ)脆弱,，厲行法治勢(shì)在必行,。三是境外的干擾破壞,。近年來(lái),，我們?cè)谔幹靡恍┥娣€(wěn)案事件中發(fā)現(xiàn),，一旦依法打擊違法人員，西方敵對(duì)勢(shì)力和達(dá)賴分裂集團(tuán),，便隨即以人權(quán)為名,，大肆扭曲炒作，以國(guó)際輿論向我施壓,，妄圖干擾破壞我依法執(zhí)政,，一些非法出境回流人員認(rèn)為找到了“保護(hù)傘”，無(wú)法無(wú)天,、做大成勢(shì),，面對(duì)境外的干擾破壞，尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng),，必須堅(jiān)持政治問(wèn)題法治化處理,，厲行法治勢(shì)在必行。四是現(xiàn)實(shí)的矛盾問(wèn)題,。當(dāng)前,，既是推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)的關(guān)鍵期，又是各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)期,，一旦處理不好,，極易演變升級(jí)。同時(shí),，由于藏區(qū)社會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱,，一些干部法治意識(shí)不強(qiáng)，存在執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究等行為,，放出來(lái)、帶出來(lái),、養(yǎng)出來(lái)一些突出問(wèn)題,，依法執(zhí)政能力急待提高，厲行法治勢(shì)在必行,。
三,、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)法治甘孜建設(shè),。
一,、宣傳教育是前提。必須深入持久開展法治宣傳教育,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，讓群眾,、干部、僧人懂法,，知曉守法違法的利害,。必須結(jié)合群眾工作全覆蓋，深化全面學(xué)法年活動(dòng)實(shí)效,，根據(jù)不同的群體編印不同的宣傳資料,，組建強(qiáng)有力的宣講團(tuán)，切實(shí)弘揚(yáng)主旋律,，傳播正能量,，幫組干部群眾僧人劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí),，明白守法是公民的基本要求,，也是個(gè)人和社會(huì)平安的底線。
二,、依法治寺是關(guān)鍵,。寺廟治則群眾治藏區(qū)治，寺廟安則群眾安藏區(qū)安,。宗教和寺廟本身并不可怕,，可怕的被人利用做不該做的事情。在寺廟管理中,，我們必須堅(jiān)持法律底線,，堅(jiān)持反分裂斗爭(zhēng)底線，依法管理要到位,，絕不能含糊,。要結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，依法管理宗教事務(wù),，依法治理宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題,，真正讓廣大僧尼認(rèn)識(shí)到國(guó)法大于佛法，沒有法外之寺,、法外之僧,。
三、打擊犯罪是抓手,。在基層治理實(shí)踐中,，不外乎就普遍教育、關(guān)心關(guān)愛,、打擊犯罪三個(gè)方面,，尤其在局部分裂破壞嚴(yán)重的地區(qū)，民生不等于民心,，必須堅(jiān)持多手聯(lián)動(dòng),。要堅(jiān)決打擊違法犯罪,，把懲治一批犯罪、打擊一批惡人作為衡量法治甘孜建設(shè)成效的關(guān)鍵所在,。要對(duì)重大案件實(shí)行強(qiáng)力攻堅(jiān),，把那些違反國(guó)家法律的鬧事分子、分裂分子,、幕后策劃者和組織者堅(jiān)決繩之以法,，真正做到保護(hù)合法、制止非法,、打擊犯罪、抵御滲透,，切實(shí)彰顯法制權(quán)威,，用法治出權(quán)威、治出平安,。
四,、隊(duì)伍建設(shè)是保證?；鶎雍芏鄦?wèn)題表現(xiàn)在群眾,，根源還是在干部。要確保各項(xiàng)決策部署在甘孜藏區(qū)落地生根,、開花結(jié)果,，干部隊(duì)伍是重要保證，法治甘孜建設(shè)重點(diǎn)要打造一支素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍,。因此,，干部必須帶頭學(xué)法，帶頭用法解決問(wèn)題,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力,。要強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，讓干部敬畏法律,，遵守法律,，運(yùn)用法律，提高依法行政的自覺性,。
實(shí)踐告訴我們：重不重視法治是一個(gè)干部政治上成熟與否的表現(xiàn),，是一個(gè)地方長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵,。我深切地感受到：治甘興康,，重在厲行法治，法治建設(shè)刻不容緩,、時(shí)不我待,，必須真抓狠抓長(zhǎng)期抓,，才能筑牢主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的基礎(chǔ)。我堅(jiān)定地認(rèn)為：有州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有滴水穿石的執(zhí)著精神,，就一定能譜寫出法治甘孜建設(shè)的新篇章。
