《甘孜日報(bào) 》 2014年05月20日
十八大以來，黨中央提出了建設(shè)法治中國和“依法治藏,、長期建藏”的重大方略,，省委強(qiáng)調(diào)治蜀興川重在厲行法治，州委十屆四次全會(huì)確定了“依法治州”戰(zhàn)略,，于去年9月啟動(dòng)為期三年的“法治甘孜”建設(shè),，并將今年確定為“法治甘孜建設(shè)年”，順應(yīng)了中央,、省委法治建設(shè)的新要求,，凸顯了州委執(zhí)政理念的新智慧。法治是實(shí)現(xiàn)甘孜長治久安的根本因素,，我們要將法治貫穿于“美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜”建設(shè)的各方面,，以法治保穩(wěn)定，以法治促發(fā)展,，以法治惠民生,，以法治謀和諧，全力打造辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。
一,、發(fā)揮民族自治立法優(yōu)勢,，健全完善地方法規(guī)體系。提高立法質(zhì)量,，健全地方性法規(guī)體系是推進(jìn)法治甘孜建設(shè)的重要保證,。要突出精細(xì)管用，堅(jiān)持立廢改結(jié)合,，充分行使好法律賦予的“自治權(quán)和變通權(quán)”,，切實(shí)將國家法律政策實(shí)施細(xì)則化、具體化,、操作化,，加快制訂或修訂與群眾切身利益密切相關(guān)，有利于促進(jìn)甘孜藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,、民生改善,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自治條例和單行條例，科學(xué)制訂立法規(guī)劃,，分階段,、分步驟推進(jìn)寺廟規(guī)范管理、民族文化傳承與保護(hù),、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域配套法規(guī)建設(shè),，把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,、網(wǎng)格化服務(wù)管理等有效舉措上升為地方性法規(guī),，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件、預(yù)防化解矛盾,、涉法涉訴信訪等制度機(jī)制建設(shè),，增強(qiáng)社會(huì)治理服務(wù)的執(zhí)行效力。
二,、轉(zhuǎn)變職能方式,，堅(jiān)持法規(guī)政策有力執(zhí)行。建設(shè)法治甘孜,，必須把依法執(zhí)政,、依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法放在首位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民民主和依法治理相統(tǒng)一,，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力提升黨委決策的科學(xué)化,、法治化水平,。加強(qiáng)法治政府建設(shè),，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政決策行為,，確保行政機(jī)關(guān)“正確地做事和做正確的事”,。凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目,、重大事項(xiàng),，都要進(jìn)行合法性、可行性和可控性評估,，建立決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,，梳理審核行政職權(quán)，深化政務(wù)信息公開,，確保權(quán)力運(yùn)行法治化,、規(guī)范化、公開化,。
三,、堅(jiān)守公正司法，彰顯公平正義底線,。要把司法公正作為建設(shè)法治甘孜的生命線,。一要堅(jiān)持“鋼班子”帶“鐵隊(duì)伍”。加強(qiáng)政法干警思想政治和職業(yè)素養(yǎng)建設(shè),，緊緊圍繞“政治建警,、文化育警、素質(zhì)強(qiáng)警,、從嚴(yán)治警,、從優(yōu)待警”，縱深推進(jìn)“鑄忠誠警魂”和“走基層”活動(dòng),，嚴(yán)肅干警風(fēng)紀(jì),，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè),，確保在任何急難險(xiǎn)重任務(wù)面前都能拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏,。二是要堅(jiān)持“陽光司法”。建立科學(xué)合理,、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，健全完善執(zhí)法司法“防止、發(fā)現(xiàn),、糾正”機(jī)制和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，規(guī)范自由裁量權(quán)，確保審判,、檢察,、偵查機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使權(quán)力。三是要堅(jiān)持司法為民,。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“走基層”活動(dòng),，改變工作作風(fēng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，構(gòu)建司法救助,、聯(lián)系服務(wù)群眾等長效機(jī)制。大力開展巡回辦案,、流動(dòng)執(zhí)法,、上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公,，最大限度地為群眾提供便利,，讓群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。
四,、嚴(yán)格依法管理,，提升社會(huì)治理能力。實(shí)現(xiàn)甘孜社會(huì)公正,、民心穩(wěn)定,、長治久安，最根本的還是要靠全面推進(jìn)依法治理,。一要加強(qiáng)社會(huì)治理服務(wù),，構(gòu)建人性化實(shí)有人口管理體系，推進(jìn)“三實(shí)一標(biāo)”信息采集,，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè),，以社區(qū)、村和牧民定居點(diǎn)為基本單元,，以信息化網(wǎng)絡(luò)管理為平臺(tái),，以落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任制為核心，將人,、地,、物、事,、組織等基本要素和社會(huì)化服務(wù)全部納入網(wǎng)格管理范疇,，不斷提升社會(huì)柔性治理能力,。二要著力加強(qiáng)寺廟依法規(guī)范管理，圍繞創(chuàng)建“文明和諧寺廟”目標(biāo),，健全完善寺廟管理長效機(jī)制,，認(rèn)真執(zhí)行《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例實(shí)施細(xì)則》,，嚴(yán)格落實(shí)寺廟依法管理,、民主管理和社會(huì)化管理職責(zé)。按照“僧人+干部”模式創(chuàng)新寺廟管理,，深化“同心同向”活動(dòng),，積極開展僧尼“五熱愛、兩遵守,、三負(fù)責(zé)”宣傳教育,，全面推進(jìn)寺廟群眾工作廣覆蓋。從嚴(yán)打擊宗教領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng),，積極引導(dǎo)藏傳佛教實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)相適應(yīng)”,。三要深入開展平安甘孜建設(shè)，按照“什么問題突出,，就整治什么問題”的原則,，依法整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題。依法精準(zhǔn)打擊危害國家安全,、黑惡勢力,、涉槍涉爆等犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)整治文化市場領(lǐng)域突出問題,，依法治理非法民間組織,，加強(qiáng)和諧邊界建設(shè)，規(guī)范信訪行為和利益訴求表達(dá)渠道,，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力,。
五、增強(qiáng)法治意識,，深入開展宣傳教育,。厲行法治，懂法是基礎(chǔ),，普法必先行,。深化“法治甘孜”建設(shè)，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”,，把開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)與平安甘孜,、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，分類突出國家公職人員,、寺廟僧尼,、農(nóng)牧區(qū)群眾、學(xué)校青少年四個(gè)重點(diǎn)，采取行政,、輿論,、政策、教育等多種手段,，開展多層次,、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善考評指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，努力在全社會(huì)增強(qiáng)法治理念,、樹立法治信仰、弘揚(yáng)法治精神,，為推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ),。
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