四川日?qǐng)?bào) 2021年07月07日
7月1日清晨,，宜賓市筠連縣豐收村,，成片的牧草在朝陽(yáng)下長(zhǎng)勢(shì)喜人。鍘草,、攪拌酒糟飼料……脫貧戶余定詢?cè)谂Ｈ镩_始了一天的忙碌,。
59歲的余定詢?cè)虿≈仑殻瑹o法外出務(wù)工謀生,。幾年前,，他申請(qǐng)了3萬元扶貧小額信用貸款,，從市場(chǎng)上買回兩頭牛犢，還蓋了一座小牛棚,。一年后,，扣除成本，純利潤(rùn)兩萬多元,。嘗到在家門口賺錢的甜頭后,，余定詢萌生了擴(kuò)大規(guī)模的想法，卻囊中羞澀,?！耙悄芾^續(xù)享受政府貼息貸款就好了?！彼谂沃?。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)后續(xù)扶持,，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能,，確保脫貧群眾不返貧，離不開財(cái)政的支持,，如何實(shí)現(xiàn)“再送一程”,？針對(duì)“余定詢們”的期盼，記者進(jìn)行了了解,?！跛拇ㄈ?qǐng)?bào)全媒體記者文莎
支持強(qiáng)度不降
從中央到省級(jí)資金投入保持總體穩(wěn)定
近日，一則好消息傳來：未來5年,，脫貧人口,、邊緣易致貧人口可繼續(xù)享受小額信用貸款，貸款期間各項(xiàng)政策不變,，按照不超過5%的年利率給予財(cái)政貼息,。這讓余定詢堅(jiān)定了增強(qiáng)自我造血能力的信心。
與余定詢一樣,，甘孜州爐霍縣泥巴鄉(xiāng)次郎村的脫貧戶扎西格拉也繼續(xù)享受著幫扶力度不減的紅利,。
“多虧政府，幫助我撐起了這個(gè)家,?！?月初，扎西格拉就收到了第三季度的低保,?！拔覀円患?口人，只有我和妻子兩個(gè)勞動(dòng)力，剩下的都是老人和小孩,，家里老人還患有高血壓,、高原性心臟病等疾病，需要長(zhǎng)期接受治療,?！痹鞲窭f。
次郎村第一書記陳旺告訴記者,，扎西格拉一家依然可以享受每年1.4萬元的全家低保,、每人每年500元的慰問金、村集體經(jīng)濟(jì)分紅,，再加上務(wù)工,、務(wù)農(nóng)收入，年收入在4萬元左右,。
“脫貧地區(qū)還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)等問題，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的壓力比較大,，需要穩(wěn)定的財(cái)政投入,。”省鄉(xiāng)村振興局計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人說,。
今年中央財(cái)政將專項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,，規(guī)模達(dá)1561億元，比去年原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加100億元,。記者從省財(cái)政廳獲悉,，截至6月底，財(cái)政部已下達(dá)四川省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金122億元,，省級(jí)安排銜接資金82.5億元,。省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，從中央到省級(jí),，投入都保持總體穩(wěn)定。
幫扶重點(diǎn)不換
向重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)傾斜兼顧均衡發(fā)展
“錢到了,，開干,！”陳旺近期都奔走在次郎村的建設(shè)工地上?！斑@里曾經(jīng)是貧困村,，我們爭(zhēng)取了300萬元的財(cái)政資金，用于新建一條通組道路,?！标愅f，希望后續(xù)爭(zhēng)取到銜接資金，用于改善村內(nèi)的交通條件,，讓黑青稞等大山里的農(nóng)產(chǎn)品走出去,。
據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銜接資金重點(diǎn)支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,、脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、必要的農(nóng)村人居環(huán)境和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
資金如何分配,？《中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）給出了“操作辦法”——實(shí)行因素法測(cè)算分配，并綜合考慮脫貧縣規(guī)模和分布,，對(duì)國(guó)家,、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和重點(diǎn)幫扶村予以傾斜支持。同時(shí),，統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際情況,，推動(dòng)均衡發(fā)展。省鄉(xiāng)村振興局計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人解釋：“這就好比是一個(gè)大蛋糕,，從中單獨(dú)切了一塊,，分給重點(diǎn)幫扶縣和幫扶村，保障這些地區(qū)盡快趕上來,、跟上隊(duì),。同時(shí)對(duì)非貧困縣和非貧困村，也進(jìn)一步加大資金傾斜支持力度,，集中資源資金推動(dòng)這些地區(qū)均衡發(fā)展,。”
《管理辦法》還明確實(shí)行資金,、任務(wù),、權(quán)力、責(zé)任“四到縣”,，由縣級(jí)根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作年度計(jì)劃,、目標(biāo)任務(wù)等自主安排使用，資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí),。
“目前銜接資金已經(jīng)到位,，我們將主要用于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，易地扶貧搬遷貸款貼息補(bǔ)助,，支持人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持,，以及支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的地區(qū)等,。”米易縣財(cái)政局副局長(zhǎng)黃興亮說,。
整合方式不變
支持脫貧縣整合涉農(nóng)資金擴(kuò)大使用范圍
“由特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)牽頭,，全面整合涉及該產(chǎn)業(yè)的各方面扶持資金，精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金扶持效益最大化,。”筠連縣財(cái)政局副局長(zhǎng)莊亮告訴記者,，去年,，筠連縣僅肉牛產(chǎn)業(yè)就統(tǒng)籌整合財(cái)政資金2.8億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2020年,，筠連縣肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)80億元，與2015年相比凈增加56億元,，增長(zhǎng)達(dá)233.33%,。
2016年，我省支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn),，統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金范圍包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金,。5年來，全省原88個(gè)貧困縣累計(jì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1270億元,。
這項(xiàng)創(chuàng)新政策也被基層形象地稱為“允許打醬油的錢買醋”,。
今年，我省在涉農(nóng)資金整合實(shí)踐中又多了一些新的探索,。最為核心的變化是,，過渡期內(nèi)，整合資金使用不再局限于聚焦脫貧村,、脫貧人口,，只要是原資金可以使用的范圍，統(tǒng)籌整合后都可以使用,。同時(shí),，明確要求將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，著力發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,。
“多條渠道引水,，一個(gè)龍頭放水,。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合工作,，是解決涉農(nóng)資金投放碎片化的有效辦法,，集中解決了制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題，同時(shí)打造了各類資金聚合的平臺(tái),，更有利于引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本,、社會(huì)資本流向農(nóng)村農(nóng)業(yè)，投向鄉(xiāng)村振興,，更好地放大財(cái)政資金使用效益,。
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