《甘孜日報》 2014年04月25日
——我州實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略掃描
貢嘎云海 州旅游局供稿
我州是康定情歌的故鄉(xiāng)、康巴文化的發(fā)祥地,、格薩爾的故里,，被譽為“最后的香格里拉”,。旅游資源是我州最大的優(yōu)勢,，是甘孜跨越發(fā)展的最大資本,。自然的神奇造化,、文化的悠久綿長,，賦予了甘孜大地大量自然人文景觀,，全省尚未開發(fā)的50%的世界級旅游資源集中在我州。東部：“香格里拉之顛”——貢嘎山巍然屹立,，世界上距離大都市最近的極高山群連綿起伏,；南部：“香格里拉之魂”——稻城亞丁讓入迷醉，中國香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)舉世無雙,；北部：德格印經院和格薩爾故里厚重古樸,，康巴文化獨具一格。
如何把旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)槁糜谓洕鷥?yōu)勢,，我州正進行著有益的探索,。如今在甘孜的每一寸土地上，你都會發(fā)現(xiàn)全域旅游帶來的驚喜變化,。無論是城市還是鄉(xiāng)村,，越來越多的旅游從業(yè)者都信心滿懷地祈盼著旅游發(fā)展春天的到來。這種信心的背后,，有一個關于全域旅游的戰(zhàn)略構想,，正在一步步變成現(xiàn)實。
全域旅游上升為全州發(fā)展戰(zhàn)略
【聲音：我州是“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的核心區(qū),，是四川乃至21世紀中國西部旅游發(fā)展的后勁所在,，被世界旅游組織定位為“中國推向世界的自然生態(tài)旅游和康巴文化旅游目的地”?！?br />
現(xiàn)中央政治局委員,、中宣部部長，時任中共四川省委書記的劉奇葆響亮提出：要“將稻城亞丁建設成國際高原生態(tài)文化觀光旅游目的地”,，要“將甘孜建設成世界旅游目的地”,，“建成北有九寨黃龍、南有稻城亞丁的四川藏區(qū)旅游黃金品牌”,。
“旅游產業(yè)是甘孜州綜合效益最好的戰(zhàn)略性支柱產業(yè),，是從州情出發(fā)、推進跨越發(fā)展和長治久安的內在要求，是造福百萬甘孜百姓的慎重選擇,。我們必須思在先,、行在先，優(yōu)先發(fā)展旅游,、實施全域旅游,，奮力打造全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)和世界最佳旅游目的地，讓各族群眾滿心喜歡,、在參與旅游發(fā)展中切實受益,。”州委書記胡昌升飽含深情的一席話，讓所有守著優(yōu)勢旅游資源的州人,，不得不用另一種方式去重新審視我們的旅游產業(yè),。
說到旅游業(yè)的好處，好多人心中的概念是“旅游業(yè)是無煙工業(yè),，可以帶動相關產業(yè)發(fā)展,，增加就業(yè)，拓展文化交流,，有助身心健康,。”在筆者看來，發(fā)展旅游業(yè)的最大好處應該體現(xiàn)在保護環(huán)境,、生態(tài),，提升人們的生存質量，拉動地方經濟發(fā)展,、社會進步,、民生改善、文化繁榮等方面,。尤其是在自然生態(tài)環(huán)境面臨考驗的今天,，對擁有自然生態(tài)優(yōu)勢的甘孜州來說，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)已經具備了先決條件,。
觀念決定行動,，思路決定出路，在省委,、省政府的關心支持下,，州委、州政府審時度勢,，將全域旅游上升為全州發(fā)展戰(zhàn)略。
2012年12月25日,，州委十屆四次全委（擴大）會議通過了《中共甘孜州委關于建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的決定》,。《決定》確定了建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的戰(zhàn)略定位，實施生態(tài)立州,、產業(yè)強州,、科教興州、依法治州,、和善安州的經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,，積極探索符合甘孜實際的旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化,、農牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動發(fā)展路徑,，堅持“一優(yōu)先、二有序,、三加快”的產業(yè)發(fā)展思路,。也是從那一天開始，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè),，實施“三化”聯(lián)動成了州人的共識,，全域旅游正變成全州人民的共同行動。
2013年3月27日,，州委,、州政府出臺了《關于實施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》，進一步明確提出大力實施旅游優(yōu)先發(fā)展,、全域發(fā)展,，實施旅游精品戰(zhàn)略。明確提出把甘孜州建設成生態(tài)旅游經濟強州,，全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū),，世界最佳旅游目的地，將旅游產業(yè)培育成全州國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè),。
全域旅游助推我州旅游全新布局
【聲音：緊扣“兩軸,、三域、四重點”的空間布局,，打造世界級精品景區(qū)景點,，培育一批國際國內知名的旅游產品?！?br />
“發(fā)展全域旅游是調整經濟結構,、發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內在要求,。我們一定要堅定信心,，銳意進取，努力做好全域旅游這篇文章,，做大做強我州旅游產業(yè),。”在談到全域旅游時,，州委副書記、州政府州長益西達瓦滿懷信心,。
在幾年前,，全域旅游對于州人來說，還是一個陌生的概念,，而讓這一概念逐漸明晰的是州委十屆四次全委(擴大)會議,。這次會議確定了我州全域旅游發(fā)展的基本內涵，即：樹立旅游產業(yè)全域覆蓋,、旅游景區(qū)全域聯(lián)動,、旅游產品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌,、旅游品牌全域整合,、旅游市場全域營銷理念，完善和優(yōu)化旅游產業(yè)要素配置機制,，根據各地旅游資源優(yōu)勢構建科學合理的旅游產業(yè)分工體系,，因地因勢發(fā)展旅游景區(qū)，真正實現(xiàn)旅游全域資源,、全域規(guī)劃,、全域打造、全民參與,，將甘孜的旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經濟優(yōu)勢,，探索民族地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展新模式。
會議明確要在旅游發(fā)展全域規(guī)劃上先行,，在基礎設施全域宜游上先行,，在旅游景區(qū)全域聯(lián)動上先行，在旅游產品全域優(yōu)化上先行,，在旅游市場主體全域培育上先行,，在旅游市場全域營銷上先行。并對我州旅游發(fā)展作了新的布局,，即：圍繞“創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū),、國家旅游扶貧試驗區(qū)、世界最佳旅游目的地”的總體目標,，按“二軸,、三域、四重點”空間布局,，把全州15.3萬平方公里全境作為一個大景區(qū)來建設,，把一山一水、一草一木,、鄉(xiāng)村和寺廟,、公路和河流都打造成景觀景點,。抓住“二軸”，以國道317,、318線為軸線，形成貫通東西的旅游大通道,，讓317,、318國道成為中國最美景觀大道。突出“三域”,，按照東路,、南路、北路三個區(qū)域,，做好旅游目的地體系規(guī)劃和建設,，挖掘整合資源，形成特色鮮明的旅游區(qū)域,。強化“四重點”,，打造以稻城亞丁為核心的“香格里拉之魂”、以貢嘎山旅游環(huán)線為主體的“香格里拉之巔”,、以丹巴為重點的“嘉絨文化區(qū)”,、以德格為中心的“格薩爾文化中心”等“四大”旅游產業(yè)重點。
全民參與提升旅游基礎設施
【聲音：調動各行業(yè),、全社會和全民參與旅游業(yè)發(fā)展,。】
在實施全域旅游過程中,，我州充分調動各行業(yè),、全社會和全民參與旅游業(yè)發(fā)展，使全域旅游不僅僅停留在概念上,，而是落實在行動中,，力求做到“游有看點”、“住有檔次”,、“行有保障”,、“吃有特色”、“購有商品”,、“娛有品位”,。重點改善游客進入條件、完善旅游基礎設施,。依托交通建設三年攻堅計劃,，大力改善交通條件，建成輻射重點景區(qū),、支撐城鎮(zhèn)的交通網絡,。完善城鎮(zhèn)街道,、給排水、供暖供氧,、垃圾處理,、通訊網絡等基礎設施，全面實施旅游公共服務體系建設,，完善停車場,、游客服務中心、旅游廁所,、標識標牌,、休憩觀景、醫(yī)療救援以及安全保護等旅游服務功能,，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市和生態(tài)旅游示范區(qū)為抓手,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化、街景美化,、道路硬化,、燈光亮化、環(huán)衛(wèi)凈化,。 突出文化特色,，打造新型旅游城鎮(zhèn) ；拓展旅游產業(yè),，實現(xiàn)多業(yè)融合聯(lián)動,；堅持行業(yè)標準，提升管理服務水平,；擴大對外開放,，培育壯大市場主體；加大宣傳營銷,，提升品牌知名度,。
全域旅游全面提速
【聲音：《甘孜州優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的實施方案（2013～2015年）》，明確了十二個方面,、上百項具體任務,。梳理和提出了“十二五”期甘孜州旅游業(yè)發(fā)展重點項目296個，總投資達334.68億元,?！?br />
州旅游局局長肖鋒介紹，自從將全域旅游上升為全州經濟發(fā)展戰(zhàn)略以來,，我州高起點,、高標準編制完善區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)(景點)、旅游通道,、景觀廊道,、城鎮(zhèn)(村落)規(guī)劃,。目前完成了全域旅游發(fā)展規(guī)劃大綱、金沙江流域大香格里拉總體規(guī)劃,、各縣發(fā)展規(guī)劃修編文本,、貢嘎山海螺地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、亞丁景區(qū)修建性詳細規(guī)劃,、德格旅游規(guī)劃,。出臺了《甘孜州旅游文化資源保護與招商引資管理辦法》、《甘孜藏族自治州實施〈四川省旅游條例〉的變通規(guī)定》,、《甘孜州招商引資優(yōu)惠政策》和《甘孜州旅游產業(yè)發(fā)展促進政策》等。
肖鋒介紹說,，根據景區(qū)資源,、旅游方式等特點，我州已經逐漸形成了亞丁香格里拉之魂生態(tài)游,、川藏線中國人的景觀大道自駕游,、環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅“三大精品旅游線路”和藏寨民居、雪山冰川,、草原暨賞花,、高原湖泊、陽光溫泉,、紅色文化,、宗教文化等“七條主題線路”以及環(huán)貢嘎雙飛五日游和環(huán)亞丁雙飛六日游等重點旅游線路。
另據了解,，“十二五”以來,，我州加快了航空、高速公路,、鐵路等交通設施的規(guī)劃和建設,，旅游業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。目前,，境內G317,、318線和S215、217等國省干道提升改造即將完成,；雅安至康定高速公路全面開工建設,；康定機場和稻城亞丁機場已建成通航，甘孜格薩爾機場場址已獲批復,；雅安至康定鐵路進入設計階段,。以環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈、亞丁為核心的大香格里拉旅游圈和以德格為核心的康巴文化旅游區(qū)旅游公共服務體系不斷完善,，旅游要素的各個方面,、各個環(huán)節(jié)逐步提升,。
與此同時，我州進一步加大了旅游營銷力度,，創(chuàng)新營銷機制,、載體和手段，建立政府,、景區(qū),、企業(yè)共同參與的旅游營銷聯(lián)盟，大力拓展國內,、境外客源市場,。通過走進廣東活動、旅游交易會等提升甘孜旅游的知名度,。
未來三年,，我州將重點打造五大旅游品牌景區(qū)：海螺溝將創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)；創(chuàng)建木格措5A級景區(qū),，把康定建成具有世界影響力的國際旅游目的地,；加快亞丁景區(qū)開發(fā)建設，以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標,，全面推進景區(qū)基礎設施及配套設施提檔升級,，建設國際精品旅游區(qū)；積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,，加快創(chuàng)建甲居藏寨4A景區(qū),；以民族文化深度體驗游為重點，積極推進康北景區(qū)開發(fā)建設,。力爭到2016年,，實現(xiàn)旅游收入100億元，接待國內外游客1000萬人次以上,，實現(xiàn)旅游收入相當于全州GDP的30.77％,。
大美甘孜，精彩無限,。今天的甘孜,，全域旅游的號角已經吹響，甘孜正以強有力的雙臂,，擁抱來自四面八方的賓朋,。
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