四川日報 2021年01月31日
1月30日,，省十三屆人大四次會議上,，省發(fā)展和改革委員會作了《關(guān)于四川省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報告》。
本次《計(jì)劃報告》一個突出的特點(diǎn)是首次提出了糧食產(chǎn)量目標(biāo)——700億斤,。記者就此采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人,、部分省人大代表以及農(nóng)業(yè)專家。
四川日報全媒體記者梁現(xiàn)瑞王成棟
為何提,？
中央有要求,，四川有需要
“中央有要求,，四川有需要,?！笔“l(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處處長曾光說。
前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上,，中共中央總書記習(xí)近平指出,，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊,。
更早之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議同樣指出,，要抓好發(fā)展和安全兩件大事。民為國基,，谷為民命,。食品安全是安全的應(yīng)有之義。同時,，中央提出“六?！保渲兄痪褪潜＜Z食能源安全,。
對于中國這樣一個人口大國來說,，飯碗必須牢牢端在自己手里，夯實(shí)糧食安全根基,。
四川戶籍人口超過9000萬,，口糧、工業(yè)生產(chǎn)需要大量的糧食,，如果沒有充足的糧食供應(yīng),，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到影響，連基本的穩(wěn)定都難以保證,。
為什么是700億斤,？曾光表示，這是綜合考量歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需求得出的一個值,。最近10余年,，四川糧食年產(chǎn)量基本維持在700億斤左右，基本能滿足四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需,。
難在哪,？
耕地少基礎(chǔ)差效益低
1月25日，眉山種糧大戶李相德作為全國唯一一位農(nóng)民代表,，在北京參加了李克強(qiáng)總理主持召開的座談會,。李相德向總理反映：5年前，合作社種植每畝田凈利潤幾百元,，但是,，隨著人工,、農(nóng)資成本上漲和糧食收購保護(hù)價下調(diào)，去年他種的1200畝地,，不加糧食補(bǔ)貼的話,，每畝就只有幾十元利潤了。
種糧賺的錢越來越少,，勢必影響種糧的積極性,，最終導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的減少。如何確保700億斤,？
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t認(rèn)為,，四川要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，還面臨多方面的壓力,。具體來說,，至少包括：地少、質(zhì)低,、方式舊,。
先說地少。2019年,，四川人均耕地面積還不到全國平均值的八成,。不多的耕地，還面臨被壓縮的可能與壓力,。受多山地形影響,，四川耕作條件較好的地區(qū)人口稠密，建設(shè)用地壓力大,。加上四川又地處長江黃河上游,，生態(tài)紅線多。如何保證種糧食的耕地面積穩(wěn)定,，是一件極具挑戰(zhàn)性的任務(wù),。
再看質(zhì)量。四川的耕地質(zhì)量不高,，除了成都平原等少數(shù)地區(qū)外,，其他地方連旱澇保收都做不到。加上交通地形等原因,，規(guī)?；瘷C(jī)械化程度普遍較低，生產(chǎn)方式普遍落后,。
省人大代表,、廣元耕鑫農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人鄧小燕表示，四川自然災(zāi)害頻發(fā),，糧食種植風(fēng)險非常高,，往往一場暴雨,，一年的收成就打水漂，加上農(nóng)業(yè)保險額度低,、手續(xù)繁瑣,，幾乎起不到分擔(dān)風(fēng)險的作用。此外,，在一些地方,，政府的補(bǔ)貼很小,，而且分散,，上述原因疊加，導(dǎo)致四川糧食生產(chǎn)效益普遍不高,，這反過來影響糧食產(chǎn)量,。
怎么辦？
落實(shí)責(zé)任,，提升川糧品牌
張?jiān)t認(rèn)為,，要解決上述問題，確保完成年度目標(biāo),，首先是政府不能缺位,。一是壓實(shí)糧食安全地方黨委政府的責(zé)任，把糧食面積,、產(chǎn)量責(zé)任層層傳遞下去,；二是盡快把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)落到實(shí)處，確保良田糧用,，特別是即將啟動的安寧河谷綜合開發(fā),，一定要盡力貫徹良田糧用的宗旨；三是采取搞工業(yè)園區(qū)的思路種糧食,，打造一批糧食特色園區(qū),，劃定紅線，只種糧食,；四是省級層面拿出真金白銀,，讓種糧農(nóng)戶有效益、有信心,、有積極性,，明確誰種糧補(bǔ)給誰、種得越多補(bǔ)得越多,。
鄧小燕認(rèn)為,，要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，需要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，暢通完善農(nóng)田的水網(wǎng),、路網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排,、機(jī)械能作業(yè),；加強(qiáng)管理，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，提高機(jī)械化水平,，同時擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，提高保額,，降低風(fēng)險,；提升品牌，四川糧食品牌化程度較低,，最終結(jié)果是市場價格低,，效益自然低，要拿出支持川酒川茶的力度支持糧食品牌化建設(shè),。
“調(diào)整結(jié)構(gòu)至關(guān)重要,。”在省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任,、四川鐵騎力士集團(tuán)有限公司董事長雷文勇看來,，不僅要關(guān)心產(chǎn)量，更要關(guān)注結(jié)構(gòu)和效益,。糧食生產(chǎn)要通過科技創(chuàng)新,，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升種植效益,。雷文勇也提到,，在加大糧食補(bǔ)貼力度的同時，要調(diào)整補(bǔ)貼方式,，加大對規(guī)模種植的補(bǔ)貼力度,。
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