四川日報 2021年01月12日
□四川日報全媒體記者 何浩源 李天銳
近日,，重慶市發(fā)展和改革委員會和四川省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《川渝高竹新區(qū)總體方案》,。川渝高竹新區(qū)位于廣安市和渝北區(qū)交界區(qū)域，由四川省和重慶市共同建設，被賦予探索行政區(qū)和經濟區(qū)適度分離改革的使命,。
新區(qū)將在哪些方面進行機制創(chuàng)新,？如何建設？1月11日,，記者來到高竹新區(qū)采訪,。
區(qū)位優(yōu)勢明顯 將駛上建設發(fā)展“快車道”
根據方案，新區(qū)規(guī)劃范圍包括重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn),、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn),、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域，總面積262平方公里,，其中渝北區(qū)124平方公里,、鄰水縣138平方公里，2019年常住人口10.7萬,、實現地區(qū)生產總值約45億元,。
規(guī)劃區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離重慶兩江新區(qū)15公里,、重慶江北國際機場38公里,、重慶火車北站58公里，緊靠中國（重慶）自由貿易試驗區(qū),、重慶保稅港區(qū),、重慶臨空經濟示范區(qū)等國家級功能平臺。
川渝高竹新區(qū)并非“白手起家”,，產業(yè)已初具規(guī)模,。規(guī)劃區(qū)域內的四川廣安川渝合作高灘園區(qū)是重慶兩江新區(qū)配套產業(yè)園。目前入駐企業(yè)129戶,，主要生產汽車零部件,，其中90%為重慶配套。
四川省發(fā)展和改革委員會地區(qū)經濟處相關負責人表示,，川渝高竹新區(qū)由雙方共同謀劃,、共同建設、共享收益,，將有力推動兩地融合發(fā)展,，也將推動廣安深度融入重慶都市圈?！皬漠a業(yè)上看,，渝北有產業(yè)拓展外溢的需要，廣安有發(fā)展的空間,，雙方實現了優(yōu)勢互補,。這既是落實中央要求，也是順應地方需要；既是踐行國家使命,，也充分尊重了經濟規(guī)律,。”該負責人認為,，《川渝高竹新區(qū)總體方案》印發(fā)后,，川渝高竹新區(qū)將駛上建設發(fā)展“快車道”。
破除交通瓶頸 研究論證新區(qū)融入重慶都市圈的軌道交通
雖然川渝高竹新區(qū)區(qū)位有優(yōu)勢,，但受限于交通條件,，區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分釋放。
目前,，從川渝高竹新區(qū)到重慶主城區(qū)主要有兩條道路,，一條是走國道210線，只有不到40公里,，但路面比較窄且彎道多,，通行速度慢；另一條從鄰水縣壇同鎮(zhèn)上包茂高速,，線路里程較長,。
拿到方案，川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設集團有限公司總經理徐健非常興奮,。他介紹,，方案提到將研究論證新區(qū)融入重慶都市圈的軌道交通，意味著未來重慶輕軌或將延伸到新區(qū),，這將是川渝兩省市第一條跨省域城市軌道交通,，新區(qū)將真正融入重慶主城區(qū)半小時通勤圈。此外,，方案還提出推動重慶南北大道北延段,、川渝大道、包茂高速高灘互通等項目建設,，建設內暢外聯(lián)骨干道路,。
徐健表示，等這些交通項目全部完成,，新區(qū)將破除交通瓶頸,，融入重慶主城區(qū)城市交通體系，極大增強新區(qū)對產業(yè)和人口的吸附能力,，助力新區(qū)打造區(qū)域協(xié)作樣板,。
創(chuàng)新合作開發(fā)模式 存量收益各自分享，增量收益五五分成
《川渝高竹新區(qū)總體方案》提出,，建立互利共贏的利益分享機制,，堅持“成本共攤,、利益共享”,，一體推進新區(qū)建設發(fā)展各項任務,。
“方案明確了按照存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成的原則,?！编徦h副縣長、川渝高竹新區(qū)綜合事務中心（籌）主任趙冬表示,，新區(qū)成立后,，在規(guī)劃區(qū)域內，廣安市和重慶市渝北區(qū)共同投入,，共同分享收益,，實現成本共攤、利益共享,，真正體現合作共建,，互利共贏。
新區(qū)建設需要大量資金,，錢從哪兒來,？根據方案，新區(qū)將創(chuàng)新投融資模式,，用好財政資金,、債券資金和成渝協(xié)同發(fā)展投資基金，引進川渝兩省市重點國有投資平臺公司,、專業(yè)化運營公司等參與新區(qū)開發(fā)建設和運營管理,。探索設立新區(qū)建設發(fā)展基金，采取多種模式,，通過產業(yè)運作,、資本運作和土地運營等方式，推動新區(qū)項目加快建成投用,。
新區(qū)開發(fā)建設中,，生態(tài)環(huán)境保護非常重要。根據《方案》,，新區(qū)將建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,，落實一張負面清單，統(tǒng)一環(huán)境準入政策,，推進產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。新區(qū)還將深化華鎣山、銅鑼山,、御臨河跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護合作,，建立跨區(qū)域生態(tài)保護,、生態(tài)補償、生態(tài)共建,、聯(lián)合執(zhí)法等機制,。
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