四川日?qǐng)?bào) 2020年12月25日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁現(xiàn)瑞 張彧希 羅之飏 徐莉莎
在四川經(jīng)濟(jì)史上,，即將過(guò)去的2020年,，注定值得濃墨重彩地書(shū)寫(xiě)。這不僅是因?yàn)椤笆濉笔展僦?，更是因?yàn)槠淙舾伞胺峭瑢こ,！保?/p>
——非同尋常的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的沖擊疊加特大暴雨洪澇災(zāi)害,；逆全球化加劇,，外部不確定性不穩(wěn)定性顯著增加。
——非同尋常的機(jī)遇,。新年伊始,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈隆重“登場(chǎng)”?！耙粯O兩中心兩地”,，定位之高，能級(jí)之強(qiáng),，空間之大,，前所未有。
——非同尋常的應(yīng)對(duì),。以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí),，用非常之力推進(jìn)非常之事。面對(duì)挑戰(zhàn),，四川以一手抓疫情防控,，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn),，科學(xué)謀劃,，既立足當(dāng)前,，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打出一套組合拳,。
——非同尋常的答卷,。穿越嚴(yán)冬，砥礪奮進(jìn),，逆水行舟的四川經(jīng)濟(jì)不僅順利轉(zhuǎn)正,，且呈現(xiàn)出快速回升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。
2020年收官之際,，最高時(shí)速350公里的高鐵正式“跑”進(jìn)四川，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將試飛……四川,，一個(gè)嶄新的未來(lái)徐徐開(kāi)啟,。
反轉(zhuǎn)
顯示屏上，燃機(jī)功率數(shù)值從45 開(kāi)始穩(wěn)定上升,，46.5,、46.7、47.8……50,！現(xiàn)場(chǎng)響起雷鳴般的掌聲,。
11月27日，東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)試驗(yàn)室里,，公司自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)F級(jí)50MW重型燃?xì)廨啓C(jī)開(kāi)始滿負(fù)荷運(yùn)行,，各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)正常，標(biāo)志著這款重型燃?xì)廨啓C(jī)具備投入市場(chǎng)的條件,。
東方電氣集團(tuán)這款燃?xì)廨啓C(jī)在非常之年的研發(fā)成功,，極具隱喻：面對(duì)新冠疫情的猝然沖擊，四川經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,，只是經(jīng)過(guò)短暫的沉寂,，便迅速恢復(fù)轟鳴，展現(xiàn)出躍動(dòng)之勢(shì),。
時(shí)間回到1月,，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突然來(lái)襲，不僅徹底打亂人們春節(jié)團(tuán)圓的步伐,，也讓包括四川在內(nèi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入停擺,。一時(shí)間，工廠停工,，火車停運(yùn)……穩(wěn)步前行的四川經(jīng)濟(jì)遭遇急剎車,。
關(guān)于這場(chǎng)疫情對(duì)四川經(jīng)濟(jì)的影響，一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明：一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為10172.85億元,，同比下降3%,，創(chuàng)改革開(kāi)放40多年來(lái)歷史最低。一二三產(chǎn)業(yè)增加值無(wú)一例外,，紛紛掉頭向下,。但是，僅過(guò)去3個(gè)月,，7月17日,，備受關(guān)注的四川上半年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”出爐：上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）22130.27億元,，同比增長(zhǎng)0.6%,，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省中率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。除GDP增速比全國(guó)高2.2個(gè)百分點(diǎn)外,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速,、投資增速等一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)，好于全國(guó),，居全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)大省前列,。
率先從負(fù)到正！逆轉(zhuǎn)的背后,，是奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利的堅(jiān)定決心——
2月3日,，春節(jié)假期后上班第一天，一條消息從四川傳出：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)有序復(fù)工,。這是在科學(xué)分析省內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，省委省政府作出的果斷決策,。一度停擺的經(jīng)濟(jì)齒輪,，迅速重啟；
2月10日,，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),，51條生產(chǎn)線火力全開(kāi)，3200多名員工和智能機(jī)器人一起工作,；
2月17日,，德陽(yáng)市金興農(nóng)機(jī)制造有限責(zé)任公司內(nèi)，60臺(tái)剛下線的收割機(jī)排列在空地上,，準(zhǔn)備發(fā)給伊朗客戶,；
3月2日上午，兩輛卡車緩緩駛離中車資陽(yáng)公司曲軸事業(yè)部,，標(biāo)志著中車復(fù)工復(fù)產(chǎn)后首批18支出口印度的中國(guó)機(jī)車曲軸圓滿兌現(xiàn)……
率先從負(fù)到正,！逆轉(zhuǎn)的背后，是科學(xué)決策，抓實(shí),、抓細(xì),、抓落地的主動(dòng)作為——
3個(gè)多月中，省委書(shū)記彭清華多次主持召開(kāi)會(huì)議,、下基層調(diào)研督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,，明確要求要聚焦全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,。
奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利,；積極擴(kuò)大有效需求，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用,；穩(wěn)投資,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,；搶進(jìn)度,、趕時(shí)間、補(bǔ)損失……20余位省領(lǐng)導(dǎo)先后深入企業(yè),、園區(qū),、基地和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況,，協(xié)調(diào)解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題,。
與復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)，各項(xiàng)配套政策快速出臺(tái),。2月5日,，全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)啟動(dòng)之后僅兩天，緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難“13條措施”印發(fā),，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)送去“及時(shí)雨”,；3月，省委省政府出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),；21個(gè)市（州）相繼出臺(tái)貫徹實(shí)施方案或配套政策,，有序推動(dòng)政策落地；省直相關(guān)部門制定出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“11條”,、釋放稅費(fèi)政策紅利“稅十條”等一系列舉措,。一季度，僅減稅降費(fèi)一項(xiàng),，四川就讓利企業(yè)147億元,。
投資，對(duì)于特殊時(shí)期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速具有不可替代的作用,。
3月,，今年全省加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單發(fā)布,。隨后，《2020年全省加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單》印發(fā),，其中包括177個(gè)具有全局性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目,。
16.3%,、26.3%、55.7%,、83.7%,、95.4%……從2月初開(kāi)始，四川規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷跑出“加速度”,。
不只是復(fù)工復(fù)產(chǎn)率,，包括工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等一系列指標(biāo)紛紛實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn),，并加快回升,。
定力
11月18日，2020中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì)暨項(xiàng)目合作協(xié)議簽署儀式在成都舉行,，簽約項(xiàng)目879個(gè),，投資總額8900多億元。
縱覽2020年四川經(jīng)濟(jì),，上述片段值得回味：一邊是新冠肺炎疫情余波未了,，一邊是知名企業(yè)四川之行步伐不止。
兩相對(duì)比中,，有媒體發(fā)問(wèn)：企業(yè)為什么“行”,？四川為什么“行”？
兩個(gè)“行”,，不同的內(nèi)涵,，卻指向同一個(gè)原因：無(wú)論外部形勢(shì)如何變化，四川抓發(fā)展的定力堅(jiān)如磐石,。
回顧2020，這樣的片段還有很多：12月24日,，綿陽(yáng)科技城新區(qū)獲批設(shè)立,。這是過(guò)去10個(gè)月中，四川獲批設(shè)立的第四個(gè)省級(jí)新區(qū),。
早在今年2月,，全省首個(gè)省級(jí)新區(qū)——宜賓三江新區(qū)獲批設(shè)立。盡管疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻,，但四川抓發(fā)展的步伐不變,。
縱觀全年，這種“不變”不勝枚舉。
——目標(biāo)不變,！
5月9日,，省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在成都開(kāi)幕。省政府工作報(bào)告提出,，考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)和存在較大不確定性,，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提出,，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國(guó)高出2個(gè)百分點(diǎn)左右,。
一個(gè)高于，是一份決心,。盡管面對(duì)同樣疫情沖擊,，同時(shí)自身遭遇很多困難，四川依然提出經(jīng)濟(jì)增速要高于全國(guó)的目標(biāo),，背后展現(xiàn)的正是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)和勇氣,。
一個(gè)高于，就是一份號(hào)召,。面對(duì)困難,，四川人民奮起直追，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的追求不變,。
——決心不變,！
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,。四川作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,，涼山州尤其是7個(gè)未摘帽縣是典型的貧中之貧、困中之困,、堅(jiān)中之堅(jiān),，是影響全省乃至全國(guó)奪取脫貧攻堅(jiān)勝利的控制性因素。疫情沖擊,，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致攻堅(jiān)戰(zhàn)受阻,？
3月13日，省委在西昌市召開(kāi)掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),，彭清華明確表示,，確保打贏收官之戰(zhàn)、奪取全面勝利,。
一年奮戰(zhàn),，終結(jié)碩果。11月17日,，省政府批準(zhǔn)涼山7縣退出貧困縣序列,。至此,，四川161個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村全部退出,，88個(gè)貧困縣全部清零,。四川以自己的行動(dòng)兌現(xiàn)了給國(guó)家和人民的承諾。
——路徑不變,！
就在中外知名企業(yè)四川行舉行的前兩個(gè)月,，第八屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)的線上云展覽，累計(jì)收獲2293萬(wàn)次目光,，累計(jì)吸引近270萬(wàn)人觀看,。
特殊時(shí)期，一場(chǎng)場(chǎng)展會(huì)和活動(dòng),，彰顯四川對(duì)外開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的定力,。今年，中歐班列（成都）開(kāi)行超2000列,，同比增長(zhǎng)60%,，開(kāi)行量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
一年來(lái),，成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū),、瀘州綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)和綿陽(yáng)綜合保稅區(qū)先后通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收,，開(kāi)始封關(guān)運(yùn)行,。截至目前，加上成都高新綜合保稅區(qū),、成都高新西園綜合保稅區(qū),，四川將擁有6個(gè)綜合保稅區(qū)。
這,，正是四川開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)注腳,。
支撐
6月3日，炎炎烈日中,，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)拉開(kāi)序幕,。
兩天時(shí)間中，在省委書(shū)記和省長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,，參會(huì)人員兵分兩路,，從成都出發(fā)，沿眉山,、樂(lè)山一路南下至宜賓。
幾天后,，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi),。3個(gè)月中,，四川連續(xù)召開(kāi)四場(chǎng)大會(huì)，分別聚焦“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn),、工業(yè)挑大梁,、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”四個(gè)主題,。
會(huì)場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng),。打仗必須目標(biāo)明確。
面對(duì)宏觀形勢(shì)深刻變化和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，習(xí)近平總書(shū)記明確要求,，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，堅(jiān)決克服疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。
落實(shí)中央要求，四川抓手何在,？接連召開(kāi)的四場(chǎng)大會(huì),，就是響亮的回答。
四場(chǎng)大會(huì),，鎖定同一個(gè)目標(biāo)：既著眼當(dāng)前,，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落地落實(shí),、確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為新時(shí)代新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
會(huì)場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng),。打仗講究排兵布陣。
四場(chǎng)大會(huì),，猶如四大矩陣,，清晰展現(xiàn)出常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)刻，四川的主攻方向和角色定位,。
“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn),、工業(yè)挑大梁、投資唱主角,、消費(fèi)促升級(jí)”,，四個(gè)主題，既各有側(cè)重,，又渾然一體,。誰(shuí)唱主角,，誰(shuí)挑大梁，誰(shuí)穩(wěn)基本盤(pán),，誰(shuí)來(lái)做支撐,，一目了然。
四場(chǎng)大會(huì),，為常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊時(shí)刻,，描繪出一幅清晰的“作戰(zhàn)圖”。
會(huì)場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng),。打仗講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),。
講戰(zhàn)略，就是更強(qiáng)調(diào)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，著眼全局,，不計(jì)較一城一時(shí)的得失；講戰(zhàn)術(shù),，就是要抓落實(shí)落地,。四場(chǎng)大會(huì)，抓落實(shí)都貫穿始終,。
瞄準(zhǔn)高質(zhì)量,，突出有效性，半年多來(lái),，在四場(chǎng)大會(huì)的指引下,，全省四個(gè)方面的工作穩(wěn)步推進(jìn)。
年終盤(pán)點(diǎn),，一份靚麗的答卷躍然紙上——
看投資,，前11月，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.1%,，增速比前10月回升0.6個(gè)百分點(diǎn),；
看工業(yè)，前11月,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%,，增速比前10月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。41個(gè)大類行業(yè)中,，有24個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng),。
看消費(fèi)，前三季度,，第三產(chǎn)業(yè)增加值由上半年同比下降0.4%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2.2%,。前11月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.2%，降幅比前10月繼續(xù)收窄0.7,。其中,，11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額2021.6億元，增長(zhǎng)3.4%,。
看農(nóng)業(yè)，前三季度,，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng),，其中水果、油料,、蔬菜及食用菌等出現(xiàn)5%左右增長(zhǎng),，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，為全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
統(tǒng)攬
62分鐘,！12月24日，在川渝人民注視的目光中,，開(kāi)通近5年的成渝高鐵提速,。
同一天，四川人期盼已久的成達(dá)萬(wàn)高鐵正式動(dòng)工建設(shè),。
一個(gè)開(kāi)跑,、一個(gè)開(kāi)工，兩個(gè)象征四川正式邁入“350時(shí)代”的高鐵項(xiàng)目,，展現(xiàn)出川渝合作的新態(tài)勢(shì),。
回顧一年，川渝兩地之間類似的互動(dòng)還有很多：3天前,，頻繁往來(lái)成渝兩地的市民劉先生搶先體驗(yàn)了成渝公交軌道“一碼通”帶來(lái)的便利,。“以前到重慶要切換不同的App,，現(xiàn)在直接打開(kāi)天府通掃碼乘車,。”同一天,，川渝兩地人社部門云簽署合作協(xié)議,，川渝失業(yè)保險(xiǎn)的參保關(guān)系兩地互認(rèn)。
從交通設(shè)施互聯(lián)互通到區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)共建,，從省市合作到各地,、各部門牽手同行，一年來(lái),，成渝地區(qū)牽手合作激情迸發(fā),。這背后，離不開(kāi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這一國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng),。
1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出,，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心,、科技創(chuàng)新中心,、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地,。
大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，貫穿2020年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。
高位推動(dòng),、高處謀劃,。7月，省委十一屆七次全會(huì)專門對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出謀劃,。盡管疫情阻隔,，川渝兩地黨政聯(lián)席會(huì)議，以視頻連線方式舉行了兩次,。
雙向交流,，密切互動(dòng)。自1月3日以來(lái),，兩地已簽署220多個(gè)合作協(xié)議,，平均1.6天就“握手”一次。川渝兩地連綿800多公里的黃金交界線上,，位于川渝合作前沿的毗鄰地區(qū)不斷打破行政邊界藩籬,，融合持續(xù)升溫。
落實(shí)落地,，加快推進(jìn),。7月底，川渝兩地共同實(shí)施的兩批重大項(xiàng)目名單正式推出,，截至11月底平均每月超6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工,，每天完成投資超2億元。
不止是交通,，變國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃圖為施工圖,，川渝以一大批基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目,，助力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)突破,、整體成勢(shì)。
政策協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化,。不破行政隸屬,，打破行政邊界。一年來(lái)，成都,、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)待遇，在川渝范圍內(nèi)通過(guò)資格認(rèn)證,，實(shí)現(xiàn)“線下就地辦”“線上馬上辦”,。
川渝公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理時(shí)間從1個(gè)月壓縮至2-3天，公積金異地貸款繳存證明“無(wú)紙化”,，職工異地貸款“一地辦”,。
12月4日，省委十一屆八次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,，四川經(jīng)濟(jì)開(kāi)新局！
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