光明日報 2020年07月02日
在常態(tài)化疫情防控下，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，四川省委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，抓實抓細項目投資工作，以規(guī)劃錨定項目、以項目拉動投資,、以投資增添動力,，推動“六穩(wěn)”“六保”落地落實,，奮力跑出抓項目促投資“加速度”,，為全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供支撐。
對沖疫情影響,，讓投資唱主角
項目投資是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,。推動重大項目建設(shè)，關(guān)鍵是要選好項目,，確保投資精準(zhǔn)有效,。為有效應(yīng)對疫情影響，四川圍繞“農(nóng)業(yè)多貢獻,、工業(yè)挑大梁,、投資唱主角、消費促升級”的工作思路,，從供需兩側(cè)同步發(fā)力,，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，著力提高供給體系質(zhì)量,，拓展內(nèi)需空間,，推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展,。
四川為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，提前謀劃、迅速行動,，密集部署抓項目促投資工作,。省委常委會、省政府常務(wù)會多次進行專題研究,，召開全省推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板工作會議,、抓項目促投資現(xiàn)場會等系列會議，出臺補短板2020年工作方案和推進重點項目復(fù)工開工7條措施,，果斷組織各類企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，搶時開展重點項目集中開工。1至5月,，全省全社會固定資產(chǎn)投資同比增長4%,，增速比1至4月回升2.7個百分點；其中,，工業(yè)投資年內(nèi)首次由降轉(zhuǎn)增,，由1至4月下降1.7個百分點轉(zhuǎn)為增長5.1個百分點。全省投資呈現(xiàn)逐月回升,、加速向好的良好態(tài)勢,，有力拉動了工業(yè),、進出口、消費等其他主要指標(biāo)持續(xù)回升,。
聚焦重點項目,，讓投資更有效
圍繞傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施抓項目投資。發(fā)揮鐵路,、公路,、航空等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資主力軍作用，今年以來,，新開工天府新區(qū)至邛崍高速公路等項目1416個,，總投資7142億元；成自宜高鐵,、川南城際鐵路,、成宜高速公路等一批項目加快建設(shè)；成都天府國際機場基本消除疫情影響,，趕上了原定建設(shè)進度,，預(yù)計年內(nèi)可基本建成。啟動推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動,，聚焦5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦智能交通,、新型智慧城市等融合基礎(chǔ)設(shè)施,，聚焦大科學(xué)裝置集群、綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)發(fā)力,，拉動高端要素投入,，搶占未來發(fā)展制高點。儲備“新基建”項目600余個,，總投資1.1萬億元,。
圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展抓項目投資。落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略,，推進“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展，從各區(qū)域功能定位出發(fā)布局重大投資項目,。成都市重點布局代表先進技術(shù)發(fā)展要求的重大項目,，增強對高端要素吸附集聚能力；環(huán)成都經(jīng)濟圈重點推動產(chǎn)業(yè)分工有機協(xié)作,，主動承接成都產(chǎn)能疏解和轉(zhuǎn)移,；成德眉資同城化重點聚焦產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)志性合作項目,；川南經(jīng)濟區(qū)主要依托長江黃金水道發(fā)展臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟；川東北經(jīng)濟區(qū)重點建設(shè)東向北向進出川綜合運輸大通道,，抓好基礎(chǔ)性,、民生性、成長性項目布局,；攀西經(jīng)濟區(qū)依托礦產(chǎn),、水能和光熱資源，重點培育引進資源綜合開發(fā)利用和精深加工項目,；川西北生態(tài)區(qū)重點布局環(huán)保,、民生、文化旅游項目,。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇,，梳理提出支撐經(jīng)濟圈建設(shè)的重大工程項目231個。
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)抓項目投資,。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新和改擴建,，篩選500個重點工業(yè)和技術(shù)改造項目，推動存量結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。強化新興產(chǎn)業(yè)項目的帶動作用，中電科成都產(chǎn)業(yè)基地,、綿陽京東方第6代線,、寧德時代動力電池、遂寧康佳電子等一批項目開工建設(shè),。出臺《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，加快服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興，計劃實施110個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,，總投資4037.8億元,。2020年，四川布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),、能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新平臺項目381個，總投資2.3萬億元,。
圍繞新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展抓項目投資,。大力實施老舊小區(qū)改造，重點投向小區(qū)水電氣熱,、電梯,、停車場等配套設(shè)施，健全便民市場、便利店等服務(wù)設(shè)施,。以強化村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,，補齊農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路等短板,，篩選補短板項目247個,、總投資約2.9萬億元，計劃年度投資約3600億元,。加快補齊防疫救治,、醫(yī)療衛(wèi)生供給短板，推進公共衛(wèi)生綜合臨床中心,、國家區(qū)域西南應(yīng)急救援中心,、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、P3實驗室,、高純度醫(yī)用同位素藥物基地等落地建設(shè),。
用改革破難題，讓投資有活力
創(chuàng)新投資促進機制,，破解招商引資難題,。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點配套企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強,、中國500強,、民營企業(yè)500強，實施精準(zhǔn)招商,、以商招商,、園區(qū)招商、聯(lián)合招商,。針對疫情影響下招商人員出不去,、投資客商進不來的現(xiàn)實困難，四川策劃開展網(wǎng)絡(luò)招商活動,，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”“云對接”“云推介”“云簽約”等新模式,，開展線上展示、供采對接,、在線招引等投資促進活動,，開辟重點地區(qū)經(jīng)貿(mào)人員往來“快速通道”，提升招商對接效率和影響力,。今年以來,，全省開展400多場次網(wǎng)上招商活動，吸引投資總額超過3000億元,。成都市通過線上線下新簽約引進產(chǎn)業(yè)化重大項目209個,，總投資超5000億元，新批外資企業(yè)184家，增長30.5%,。
完善投融資機制,，破解資金保障難題。搭建銀政企融資對接平臺,，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)為補短板重大項目建設(shè)提供1.2萬億元授信額度,。創(chuàng)新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，積極發(fā)行企業(yè)債,，探索“債貸組合”“投貸聯(lián)動”等新模式，盤活信貸存量,、滿足項目融資需求,。搶先發(fā)行地方政府專項債券，重點向推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),、成都大運會,、出川大通道建設(shè)等項目領(lǐng)域傾斜，加快形成對經(jīng)濟的拉動作用,。用好“專項債券用作資本金比例提高5個百分點,、基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金最低比例降低5個百分點”“一升一降”政策組合拳，提高專項債券資金拉動作用,，擴大社會資本投資能力,。用好抗疫特別國債，減緩疫情造成的沖擊,。召開全省融資對接會議,，推介省市縣重點項目1392個、融資需求5388億元,。
深化“放管服”改革,，破解投資環(huán)境難題。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,，聚焦投融資領(lǐng)域推進流程再造,，將一般企業(yè)投資項目開工前審批全流程壓縮至100天以內(nèi)。出臺《關(guān)于推行企業(yè)投資項目承諾制的指導(dǎo)意見》,，上線運行工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦,、并聯(lián)審批,、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合驗收”,。深入實施“營商環(huán)境指標(biāo)提升”專項行動和“疏解治理投資堵點”專項行動,，認(rèn)真落實國家為企業(yè)新增減負、降低工商業(yè)電價、社保費“減免緩”等政策,，1至4月,，辦理減稅降費586.2億元，同比增長15.7%,，其中新增減稅降費142.9億元,。
強化保障措施，讓投資快落地
強化項目調(diào)度,。實行重點項目省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進機制,，2020年全省773個重點項目中，有119個明確了牽頭的省領(lǐng)導(dǎo),。推動重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度常態(tài)化,，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決全省重點項目推進中的困難和問題,，確保重點項目加快推進,。
強化項目督查。省委督查室,、省政府督查室定期通報全省重點項目推進和投資運行情況,，建立“紅黑榜”，對推進有力的上“紅榜”通報表揚,，給予審批權(quán)限,、用地指標(biāo)、資金獎補,、環(huán)境容量等方面政策激勵,；對進度滯后的上“黑榜”，“扯袖子”“打板子”,，倒逼查漏補缺,、整改提升。
強化項目聯(lián)動,。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、協(xié)作聯(lián)動，強化發(fā)改,、經(jīng)信,、財政、審計等重點職能部門的銜接溝通,，形成抓項目促投資工作合力,。完善招商引資工作機制和政策舉措，分區(qū)域分行業(yè)制定項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新“增存掛鉤”激勵辦法,，吸引更多好項目好企業(yè)落戶四川,。壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，明確“抓項目是本職,、不抓項目是失職”導(dǎo)向,，強化項目意識，聚焦項目建設(shè),，大力營造“圍著項目轉(zhuǎn),、盯著項目干”的良好氛圍。
最新消息
