四川日報 2020年03月31日
省委省政府印發(fā)意見推進“三農(nóng)”工作確保如期實現(xiàn)全面小康
近日，2020年省委一號文件《關于推進“三農(nóng)”工作補短板強弱項確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》下發(fā)公布,，明確今年全省“三農(nóng)”工作重點和方向,。
在全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年和全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,，今年的省委一號文件,，有何特點,？有哪些新政策,、新舉措,、新亮點？文件公開發(fā)布之際,，本報記者就此專訪省委農(nóng)辦相關負責人,。
□川報記者 王成棟
掛牌督戰(zhàn) 攻克深貧堡壘
問：2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，四川將采取哪些措施確保全面完成脫貧攻堅目標和任務,？
答：目前,，全省7個未摘帽貧困縣和剩余貧困人口的87%全在涼山州，是最難啃的“硬骨頭”,。在安全住房和安全飲水等“三保障”方面,，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，而且防止返貧,、鞏固脫貧成果任務同樣比較繁重。
因此,，在攻克深貧堡壘方面,，文件提出,，要對涼山州7個未摘帽貧困縣和重點村掛牌督戰(zhàn)，全面落實綜合幫扶涼山州脫貧攻堅34條支持政策和16條工作措施,，盡快完成住房安全,、飲水安全建設任務，確?！皟刹怀钊Ｕ稀边_標,。
在全省層面，則提出抓好落實“兩不愁三保障”和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改,。同時,，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，加強對不穩(wěn)定脫貧戶,、邊緣戶的動態(tài)識別,，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶。
“穩(wěn)”字當頭 齊抓糧豬產(chǎn)量
問：四川素來“豬糧安天下”,，今年的省委一號文件在這方面提出了什么政策舉措,？
答：在保障糧食安全方面，四川要“穩(wěn)”字當頭,。即,，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,，最終實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量700億斤左右，油菜籽產(chǎn)量達到300萬噸,。
實現(xiàn)路徑上,，則是落實糧食安全省長責任制，以90個糧食主產(chǎn)縣和48個產(chǎn)油大縣為重點,，建設一批現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū),，并將新增糧食補貼向主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,。此外,，全年還要在確保每畝補助不低于3000元的基礎上，建成高標準農(nóng)田380萬畝,。
生豬生產(chǎn)領域,，年底前我省的生豬產(chǎn)能要基本恢復到接近正常年份水平。具體來說,，就是要實現(xiàn)出欄6000萬頭,。
省委一號文件將這些任務分解到市（州）、縣（市,、區(qū)）,。提出嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施,，堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結合，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖,。同時,，要落實此前國家和省上出臺的政策，抓緊打通環(huán)評,、用地,、信貸等瓶頸。特別是用地方面,，要建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度,，滿足畜禽養(yǎng)殖設施多樣化的用地需求。
建設基地 培育龍頭企業(yè)
問：去年我省提出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+ 3”產(chǎn)業(yè)體系,，今年一號文件在此方面有哪些安排部署,？
答：除了前面提到的糧食和生豬外，川茶,、川菜,、川酒、川竹,、川果,、川藥、川牛羊,、川魚等要開展優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設行動,，推進全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地建設，創(chuàng)建一批國家級,、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育一批龍頭企業(yè)和萬億產(chǎn)業(yè),。
三大先導性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，主要措施有：加快國家級種子生產(chǎn)基地、國家區(qū)域農(nóng)作物良種繁育基地,、南繁基地和畜禽（水產(chǎn)）良種繁育基地建設,；落實農(nóng)機購置補貼政策，實施“引機入川”推廣計劃,；啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮,、冷鏈烘干物流設施建設工程。
當然,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開園區(qū)建設這個重要抓手,。文件也提出，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)落地到園區(qū)，擇優(yōu)遴選一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)深化培育,，繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評激勵。
深化改革 推進鄉(xiāng)村振興
問：除了脫貧以外,，我省全面建成小康社會“三農(nóng)”領域其他短板如何補齊,？又該如何繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革？
答：四川“三農(nóng)”領域的其他短板,，主要集中在農(nóng)民收入,、基礎設施、社會事業(yè)和農(nóng)村人居環(huán)境等領域,。今年一號文件提出不少新措施,，包括了深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等內(nèi)容。
比如剛才提及的4個短板,，分別提出的措施有：強調(diào)落實農(nóng)民增收縣（市,、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長負責制,；繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面,，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局,；推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，推進農(nóng)村“廁所革命”示范村建設,，實施新一輪城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案等,。
當然，談及改革的硬政策,，主要還是聚焦激活農(nóng)村“人,、地、錢”等資源要素,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力動力,。
土地是重中之重，主要舉措有開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,、基本完成農(nóng)村宅基地“房地一體”的確權登記頒證工作,、深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，以及全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點等,。同時,，強調(diào)新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃、制定土地利用年度計劃時都要明確一定比例重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展用地,。
其他方面,，要確保縣（市,、區(qū)）每年公共財政支出中對鄉(xiāng)村振興投入達到一定比例,，建立全省統(tǒng)一,、相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興財政投入統(tǒng)計科目口徑。落實促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條政策措施,，明確城市中小學教師,、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務經(jīng)歷,。
機制激勵 加強黨的領導
問：文件對加強黨對“三農(nóng)”工作領導有哪些新舉措,？
答：文件圍繞加強黨對“三農(nóng)”工作領導，提出加強《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的宣傳貫徹,，研究制定我省實施辦法,；建立健全市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度；開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵,，強化問責約談機制,；把黨的十九大以來中央和省委的“三農(nóng)”政策貫徹落實情況作為巡視巡察重要內(nèi)容。
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