光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 2020年03月26日
光明日?qǐng)?bào)記者 周洪雙 張國(guó)圣 李曉東 李宏
1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,。嗅覺(jué)敏銳的企業(yè)正搶抓機(jī)遇，積極布局全新的雙城經(jīng)濟(jì)圈,。
3月17日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)第一次會(huì)議,。兩省市克服疫情影響,，以視頻會(huì)議的形式，務(wù)實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)好局,、起好步,。兩省市主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng),，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。3月23日,，重慶市召開(kāi)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動(dòng)員大會(huì),，動(dòng)員全市上下齊心努力，唱好“雙城記”,、建好“經(jīng)濟(jì)圈”,。
巴蜀一家親，川渝一盤(pán)棋,。成渝雙方協(xié)力推動(dòng),，產(chǎn)業(yè),、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚的“雙城記”正精彩上演。
成渝攜手相向發(fā)展
成都龍泉山以東,，春風(fēng)習(xí)習(xí)的沱江岸,，淮州新城國(guó)際會(huì)展中心碩大的鋼結(jié)構(gòu)頂部，身系安全繩的施工人員正忙碌著,，吊裝,、焊接一件件鋼制構(gòu)件；一旁的淮州新城國(guó)際商務(wù)中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),，一輛輛施工車(chē)輛與機(jī)具在紅土地上有序穿梭……連日來(lái),，淮州新城的建設(shè)者全力復(fù)工，努力把被疫情耽誤的工期搶回來(lái),，描繪著成都“東進(jìn)”的壯麗篇章,。
幾千年來(lái)，成都始終在龍泉山脈與龍門(mén)山脈之間延續(xù)發(fā)展,。近年來(lái),，成都向東跨越龍泉山，淮州新城,、簡(jiǎn)州新城,、空港新城等產(chǎn)業(yè)新城拔地而起，成都城市格局由“兩山夾一城”變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”,。成都“東進(jìn)”,，極大拓展了發(fā)展空間，也使鏈接重慶有了新的戰(zhàn)略紐帶,。
幾乎同時(shí),，重慶也將發(fā)展著力點(diǎn)指向渝西。重慶科學(xué)城等重大項(xiàng)目在渝西片區(qū)布局,，渝西片區(qū)已成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域,。
長(zhǎng)期以來(lái)，成渝地區(qū)呈現(xiàn)“啞鈴式”發(fā)展格局,，成都和重慶兩個(gè)“極核”發(fā)展迅猛,，而經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他城市則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。
成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)李霞認(rèn)為,，成都和重慶在成渝地區(qū)“雙核獨(dú)大”,，但和我國(guó)其他城市群的“極核”城市相比，實(shí)力還相差甚遠(yuǎn),。成都和重慶應(yīng)該攜手共進(jìn),，進(jìn)一步把這兩個(gè)“極核”做強(qiáng)。
目前，成都向東,、重慶向西的相向發(fā)展已然成勢(shì),。雙方頻繁互動(dòng)，已達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)和協(xié)議,，內(nèi)容涉及戰(zhàn)略協(xié)同和規(guī)劃銜接,、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、開(kāi)放通道和平臺(tái)建設(shè),、區(qū)域創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興,、市場(chǎng)一體化發(fā)展,、公共服務(wù)一體化發(fā)展、合作平臺(tái)優(yōu)化提升等多個(gè)方面,。
“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，對(duì)充分發(fā)揮成渝地區(qū)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，具有里程碑意義,?！敝貞c市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成渝地區(qū)要集聚用好科技創(chuàng)新資源,，采取共享,、共建、共推等方式抓好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新工作,，共同爭(zhēng)取國(guó)家重大政策,、重大項(xiàng)目、重大工程等在成渝地區(qū)布局,，共同服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,。
3月11日召開(kāi)的川渝兩省市深化交通運(yùn)輸合作視頻會(huì)上，川渝交通部門(mén)表示將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展,，川渝兩地將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙核”間1小時(shí)直達(dá),，“雙核”至成渝地區(qū)主要城市2小時(shí)到達(dá)。
這意味著,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),，城市間的時(shí)空距離大幅縮小，成都和重慶的中心城市帶動(dòng)作用將進(jìn)一步放大,。可以預(yù)期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙核”,，將精誠(chéng)合作,、協(xié)同發(fā)展，并將以點(diǎn)連軸,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈共同繁榮,。
區(qū)域城市協(xié)同互補(bǔ)
在四川省南充市營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港內(nèi)，車(chē)來(lái)車(chē)往,，一派繁忙,。復(fù)工一個(gè)多月來(lái)，絡(luò)繹不絕的貨運(yùn)汽車(chē)從這里出發(fā),，將汽車(chē)零部件運(yùn)往重慶,，供應(yīng)東風(fēng)小康、長(zhǎng)安等企業(yè),。園區(qū)內(nèi),，五四、義豐亨等27家企業(yè)已與慶鈴,、長(zhǎng)安等重慶大型企業(yè)建立了協(xié)作配套關(guān)系,。未來(lái)，融渝企業(yè)年產(chǎn)值有望超過(guò)95億元,。
整車(chē)生產(chǎn)在重慶,，許多供應(yīng)鏈企業(yè)分布在川渝多地——重慶作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中心城市之一，正帶動(dòng)圈內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚。
“實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,，既要抓兩頭,、又要帶中間，在做大做強(qiáng)重慶,、成都兩個(gè)‘極核’城市的同時(shí),，還需要若干個(gè)‘城市點(diǎn)’來(lái)支撐，以點(diǎn)串線(xiàn),、以線(xiàn)帶面,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝貞c市永川區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō),，永川將充分發(fā)揮內(nèi)暢外聯(lián)的交通優(yōu)勢(shì)、人才充沛的職教優(yōu)勢(shì),、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，既做強(qiáng)自己又服務(wù)周邊,，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,，這是中央對(duì)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的要求。川渝毗鄰的一些城市,，正協(xié)同深化重大改革,，拆除經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)不一致的“門(mén)檻”，形成“一盤(pán)棋”發(fā)展格局,，將各自比較優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),。
在成渝之間畫(huà)一條直線(xiàn)，中間位置就是重慶市潼南區(qū)和四川省遂寧市,。兩城作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“地理中心”,，占盡“C位”優(yōu)勢(shì)，可城市體量較小,，缺乏協(xié)同機(jī)制,，發(fā)展相對(duì)不足。
3月10日,，遂潼一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開(kāi),，兩城簽署“1+17”一體化發(fā)展合作協(xié)議，涉及具體合作事項(xiàng)38條,。雙方正加速拆除門(mén)檻,，推動(dòng)“地理中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展軸心”，推動(dòng)“中部塌陷”邁向“中部崛起”,。
潼南區(qū)委書(shū)記曾菁華說(shuō),，兩地要在特色化、差異化發(fā)展理念指導(dǎo)下,，抓住重點(diǎn)功能設(shè)施的建設(shè)和完善,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展示范區(qū)和成渝腹地開(kāi)放窗口,。
“遂寧將依托與潼南已經(jīng)形成的便捷交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化與成渝的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,，加強(qiáng)與潼南等成渝發(fā)展主軸節(jié)點(diǎn)城市的交流合作,，把‘過(guò)路效應(yīng)’轉(zhuǎn)化為‘磁場(chǎng)效應(yīng)’，真正實(shí)現(xiàn)‘中間突圍’,?！彼鞂幨形瘯?shū)記邵革軍說(shuō)。
“成渝都市圈的發(fā)展已經(jīng)從培育增長(zhǎng)極的時(shí)期過(guò)渡到了解決城市群內(nèi)部發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題的階段,?！贝鞯铝盒兄貞c公司策略發(fā)展顧問(wèn)部主管馬麗華認(rèn)為,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心兩大都市崛起，同時(shí)一體化推進(jìn)將不斷增強(qiáng)榮昌,、永川,、江津、璧山,、潼南等一批區(qū)域性中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用，從而深化拓展帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展,。
開(kāi)拓內(nèi)陸開(kāi)放前沿
近日,，一批來(lái)自中國(guó)郵政北京國(guó)際互換局的郵件被調(diào)度至重慶，利用中歐班列（渝新歐）疏運(yùn)到歐洲,。最新消息顯示,，廣州國(guó)際互換局的郵件也有可能通過(guò)重慶實(shí)現(xiàn)歐向轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。
疫情的沖擊使得航空,、公路,、港口等運(yùn)輸方式全面受阻，中歐班列卻逆勢(shì)增長(zhǎng),，成為特殊時(shí)期國(guó)際供應(yīng)鏈的重要支撐,，穩(wěn)定了外貿(mào)貨運(yùn)通道。數(shù)據(jù)顯示,，今年前兩個(gè)月,，成都蓉歐班列開(kāi)行267列，同比增長(zhǎng)88%,。
即使排除疫情影響,，重慶、成都開(kāi)行的中歐班列也是運(yùn)輸貨值最大,、輻射范圍最廣,、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的中歐班列。截至2019年年末,，重慶,、成都全年開(kāi)行中歐班列均超過(guò)1500列，合計(jì)超過(guò)全國(guó)中歐班列總量的三分之一,，以川渝兩地為起點(diǎn)的中歐班列影響力逐年增強(qiáng),。
中歐班列極大地縮短了成渝地區(qū)與歐洲市場(chǎng)的時(shí)空距離，促進(jìn)了成渝地區(qū)的西向開(kāi)放,。而目光向南,，國(guó)家發(fā)改委2019年8月印發(fā)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確了重慶,、成都至北部灣的三條主通道,，還賦予了重慶,、成都樞紐地位。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通過(guò)重慶港,，已實(shí)現(xiàn)西向,、南向的快速對(duì)外連接。地處“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的成渝地區(qū),，一舉從相對(duì)封閉的內(nèi)陸深處,，躍升到了對(duì)外開(kāi)放的前沿，開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“內(nèi)陸時(shí)代”,。
2019年7月,，由重慶榮昌與四川瀘州共同打造首個(gè)內(nèi)陸“無(wú)水港”——“中國(guó)四川港務(wù)·榮昌無(wú)水港”正式投入運(yùn)營(yíng)，榮昌企業(yè)進(jìn)口貨物關(guān)稅可在榮昌本地繳納,，平均物流成本降低了50元/噸,。同年底，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機(jī)廳投入運(yùn)營(yíng),，榮昌市民實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)在榮昌黃金坡客運(yùn)樞紐站無(wú)縫換乘機(jī)場(chǎng)大巴,，直達(dá)瀘州云龍機(jī)場(chǎng)。由此,，榮昌這個(gè)不靠江,、不靠海的內(nèi)陸城市實(shí)現(xiàn)了“空、鐵,、公,、水”立體多式聯(lián)運(yùn)體系。
不止如此,，榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯透露,，榮昌正與毗鄰的四川瀘州、內(nèi)江攜手搶抓開(kāi)放機(jī)遇,，將榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),、瀘州長(zhǎng)江港口和內(nèi)江鐵路樞紐無(wú)縫連接起來(lái)，發(fā)展空地聯(lián)運(yùn)和航空物流,，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際物流“金三角”,。
川渝攜手，兩地對(duì)外開(kāi)放的通道還將進(jìn)一步擴(kuò)大,。2月28日,，兩江新區(qū)和天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)第一次聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)視頻連線(xiàn)“云會(huì)議”方式召開(kāi),。兩大國(guó)家級(jí)新區(qū)負(fù)責(zé)人表示,，將充分發(fā)揮兩地重要節(jié)點(diǎn)功能，依托在航空樞紐,、中歐班列等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),，全面加強(qiáng)航空互聯(lián),、陸江聯(lián)運(yùn)等合作，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手,，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn),、共享改革經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合打造西部對(duì)外開(kāi)放合作新標(biāo)桿,。
數(shù)據(jù)顯示,，重慶2019年外貿(mào)進(jìn)出口總值5792.8億元，同比增長(zhǎng)11%,，高出同期全國(guó)增速7.6個(gè)百分點(diǎn),。同年，四川外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到6765.9億元,，同比增長(zhǎng)13.8%，高于同期全國(guó)增速10.2個(gè)百分點(diǎn),。
封閉盆地的開(kāi)放活力已被激活,。巨大的加速度，將使川渝兩地外貿(mào)進(jìn)出口總值在西部乃至全國(guó)的占比不斷攀升,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈勢(shì)將成為內(nèi)陸開(kāi)放新高地,。
目前，川渝雙方已達(dá)成食品監(jiān)管一體化,、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站相互連接,、跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)等一系列合作項(xiàng)目,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動(dòng)力十足,、蹄疾步穩(wěn)。
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