四川日報 2020年03月24日
三調(diào)工作人員在康定進(jìn)行外業(yè)調(diào)查（資料圖片）,。 省自然資源廳 供圖
□川報記者 寇敏芳
從多彩九寨到峨眉之巔,，從廣袤草原到密密叢林,，從川西高原到成都平原……在歷經(jīng)兩年多的第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）中,，我省以2580萬個圖斑總量高居全國第一的成果繪制出了一幅精致細(xì)膩的四川山水林田湖草工筆畫,。2019年底,，我省提交的初步調(diào)查成果順利通過國家核查,，質(zhì)量居全國前列,，四川三調(diào)工作取得了階段性勝利,。
2020年,，三調(diào)進(jìn)入初始成果庫鎖定和統(tǒng)一時點更新階段，但受疫情影響,，原定于春節(jié)后即全面開展的工作全面受阻,。當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在進(jìn)行中，作為調(diào)查單元最多的四川,，如何把失去的時間搶回來,？
搶回時間
調(diào)整工作流程，先內(nèi)業(yè)后外業(yè)
“我們外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)備工作已經(jīng)做好了,，隨時可以開工,。”3月21日,，攀枝花市鹽邊縣三調(diào)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人吳波在微信群里匯報工作,。在攀枝花市三調(diào)工作群里，5個區(qū)縣每天都要向市里的三調(diào)辦匯報進(jìn)度,，遇到問題也會群里溝通解決,。
2019年底，我省提交的三調(diào)初步調(diào)查成果順利通過國家核查,。根據(jù)安排,，春節(jié)后，各作業(yè)單位就要開始新一輪的外業(yè)核實舉證等工作,，但被疫情按下了“暫停鍵”,。
“疫情發(fā)生了，但我們的工作不能等,?！笔∪{(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省自然資源廳要求省三調(diào)辦指導(dǎo)全省各地通過調(diào)整工作流程,，實行先內(nèi)業(yè)后外業(yè),、先本地上崗后外地上崗的方式，采取分散辦公,、輪班作業(yè),、在線培訓(xùn)、視頻會議等舉措,，把疫情的影響降到最低,。
鹽邊縣的三調(diào)作業(yè)單位總部在成都，內(nèi)業(yè)工作人員把電腦從辦公室搬到家中,，開始了內(nèi)業(yè)分析核查的工作,。“本來應(yīng)該先外業(yè)后內(nèi)業(yè),，但因情況特殊,，我們就把初步調(diào)查結(jié)果匯總分析、數(shù)據(jù)整理歸檔,、各類文字報告編寫等工作做在了前面,?！眳遣ㄕf，等外業(yè)工作完成后再進(jìn)行補(bǔ)充和修正,。
目前,，我省三調(diào)工作已經(jīng)全面復(fù)工，外業(yè)作業(yè)正陸續(xù)推進(jìn),。下一步,，將根據(jù)全省和各地疫情防控形勢發(fā)展以及疫情響應(yīng)等級調(diào)整，加大內(nèi)業(yè)外業(yè)工作強(qiáng)度,，將前期損失的時間搶回來,。
力求準(zhǔn)確
分析變更原因，講清現(xiàn)狀合理性
三調(diào)與前兩次土地調(diào)查最明顯的區(qū)別在于名稱的變更,，從“土地”調(diào)查更名為“國土”調(diào)查,，兩字之差，意味著調(diào)查思路有了根本轉(zhuǎn)變,?！耙郧爸饕{(diào)查耕地，現(xiàn)在每個地類都需要調(diào)查,，并且同等重要,。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
三調(diào)變多頭調(diào)查為“一張底圖”,，我省提交的初步成果如實反映了土地利用現(xiàn)狀。不過,，過去數(shù)據(jù)交叉統(tǒng)計的問題也暴露出來,，有些地區(qū)三調(diào)結(jié)果和二調(diào)結(jié)果差異較大。
鹽邊也遇到了這個問題,。桑葚是鹽邊的特色產(chǎn)業(yè),，該縣漁門鎮(zhèn)是桑葚產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，種植規(guī)模達(dá)到15萬畝,，桑葚大部分種在了耕地上,。此次調(diào)查中，種植桑葚的土地被標(biāo)注為“果園”,，不再是耕地,。為了說明變化的原因，吳波向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解情況,，對變更原因進(jìn)行了分析,。
省三調(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三調(diào)工作進(jìn)入實質(zhì)性調(diào)查以來,，全省各地把主要精力聚焦在三調(diào)成果真實性上,，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了對現(xiàn)狀真實性與現(xiàn)狀合理性之間的轉(zhuǎn)換分析上?！爸皇钦{(diào)查清楚還不行,，必須把變化的情況和變化的原因說清楚?！笔∪{(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，這是今年三調(diào)工作的新要求，原計劃在統(tǒng)一時點更新后全面推進(jìn),，目前已經(jīng)要求各市州利用現(xiàn)有的成果提前開展,，并根據(jù)分析成果進(jìn)一步校核三調(diào)成果的真實性。
小百科
第三次國土調(diào)查查什么
?、俚仡?、位置、面積,、分布,、利用、權(quán)屬等狀況
?、谕恋貦?quán)屬及變化情況,，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況
③土地條件,，包括土地的自然條件,、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況
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