《甘孜日報》 2014年03月06日
在甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議上
州人大常委會主任 李康
各位代表：
我受州人大常委會委托,，向大會報告工作,，請予審查。
2013年的主要工作
2013年,，常委會在州委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八大精神，圍繞中心,，服務(wù)大局,，充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)作用，依法履行職責,，不斷推動人大工作向前發(fā)展,。
一、堅持核心明方向
常委會牢固樹立黨的觀念和大局意識,，自覺接受州委的領(lǐng)導(dǎo),，在立法、監(jiān)督,、討論決定重大事項和人事任免等工作中,堅持重大事項向州委請示,，確保州委各項決策的貫徹實施。常委會自覺服從和服務(wù)于州委的中心工作,，堅持黨委的工作重點就是人大的履職重點,，使常委會緊緊圍繞全州工作大局履行職責。
按照州委的統(tǒng)一部署,，在“3·14”,、全國兩會等敏感時期，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系縣的52個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，115個村,，全力維護社會政治穩(wěn)定。抽調(diào)常委會領(lǐng)導(dǎo)和同志投入寺廟依法管理創(chuàng)新,、村兩委換屆等工作,，確保州委決策落到實處。
為加強和改進新時期人大工作,，常委會深入調(diào)研,，提出建議，州委高度重視,，大力支持,，在全省率先召開州委第四次人大工作會議,，下發(fā)了《中共甘孜州委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》,，對人大工作中帶有根本性、全局性、長遠性的問題作出明確規(guī)定,。全州上下認真貫徹落實，州人大常委會加強督辦,，人大工作得到全面加強。黨委對人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度不斷加大,，履職基礎(chǔ)更加牢固；設(shè)立人大研究室,、代表聯(lián)絡(luò)室,、農(nóng)環(huán)委,，機構(gòu)設(shè)置更加完善,；人大工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費全面提高,，履職保障更加有力,；制定詢問、質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查等辦法,，建立任前法律考試機制，完善代表建議交辦,、督辦、跟蹤制度,，履職行權(quán)更加規(guī)范,。全州人大工作形成黨委高度重視、人大主動作為,、各方支持配合的良好工作格局,。
二、依法治州有作為
常委會弘揚法治精神,，將依法治州戰(zhàn)略落實到工作中,，通過加強立法，保障法律法規(guī)實施,，彰顯法治的引領(lǐng)作用,，努力推進法治甘孜建設(shè),。
緊跟重大戰(zhàn)略,。州委關(guān)于法治甘孜建設(shè)的決定，符合我州實際,，順應(yīng)人民意愿,。常委會及時跟進,，組織力量進行調(diào)研，就深入推進依法治州戰(zhàn)略,，加快法治甘孜建設(shè)提出圍繞執(zhí)法必嚴抓重點整治,、圍繞依法行政抓嚴格執(zhí)法、圍繞普法學(xué)法抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),、圍繞三年目標抓考核細化,、圍繞激勵機制抓執(zhí)法隊伍、圍繞監(jiān)督問責抓平臺建設(shè)等建議,。常委會聽取和審議了關(guān)于推進法治甘孜建設(shè)的決議,，并將決議提請大會審議，通過法定程序及時將黨委意圖轉(zhuǎn)化為全州人民的共同意志和自覺行動,。
提供法制保障,。常委會堅持科學(xué)和民主，注重特色和質(zhì)量,，推進立法工作,。制定并頒布了《甘孜藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。重視社會管理立法,，開展了《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》立法工作,，經(jīng)常委會三次審議，并報州委審查同意,，提交本次大會審議,。開展了《甘孜藏族自治州藏族語言文字條例》、《甘孜藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,、《甘孜藏族自治州集體人工商品林采伐運輸管理條例》,、《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》立法前期工作。積極協(xié)助省人大常委會開展《四川省財政監(jiān)督條例》,、《四川省城鎮(zhèn)住房保障條例》,、《四川省電力設(shè)施保護和供用電秩序維護條例》等15部法規(guī)草案征求意見工作。
強化法律實施,。針對社會關(guān)注,、群眾關(guān)心的問題，科學(xué)確定執(zhí)法檢查議題,，對全州關(guān)于《 中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)管理條例》,、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》,、《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)的實施情況進行檢查，對東路、南路9縣關(guān)于《刑法》,、《刑事訴訟法》,、《治安管理處罰法》實施情況進行檢查，聽取和審議民事行政檢察工作報告,，促進了法律法規(guī)在我州的貫徹實施,，推動了依法行政、司法公正,。
推進法律普及,。普法是推進依法治州的基礎(chǔ)，常委會高度重視普法工作,，深入18個縣對普法情況進行全面督查,，聽取和審議州人民政府關(guān)于“六五”普法工作情況報告。指出州人民政府及相關(guān)部門完善機制,，整合資源,，創(chuàng)建載體，深入宣傳,，取得較好的成績,。要求以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年,、農(nóng)牧民群眾,、僧尼為重點對象，大力培訓(xùn)普法骨干,，科學(xué)安排普法內(nèi)容,，創(chuàng)新普法方式載體，加強普法陣地建設(shè),，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ),。
促進社會和諧。高度重視人民群眾來信來訪工作,，始終把信訪反映的問題作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,，通過常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦，規(guī)范信訪工作制度等措施,，加大了信訪工作力度,。共受理人民群眾來信來訪37件（次），有效化解了矛盾,，有力維護了穩(wěn)定,。
三、監(jiān)督工作見實效
常委會把事關(guān)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民生問題作為監(jiān)督工作重點,，監(jiān)督工作更加緊扣大局,，更加貼近民生,。
促進經(jīng)濟發(fā)展。常委會緊緊圍繞全州的重大戰(zhàn)略部署,，依法開展監(jiān)督,，為促進發(fā)展把脈獻策,。聽取和審議州政府關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告,、本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,，依法審查及批準預(yù)算調(diào)整,，及時了解經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，針對存在的問題提出21條意見建議,，督促政府研究辦法和措施,，解決計劃和預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保計劃和預(yù)算順利執(zhí)行,。聽取和審議“十二五”規(guī)劃中期評估報告及調(diào)整“十二五”規(guī)劃部分指標的報告,，為更加科學(xué)合理調(diào)整指標，決定提交本次人代會審查批準,。
推進“三化”聯(lián)動,。常委會著力推動旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動發(fā)展,。聽取和審議《甘孜藏族自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》，認為規(guī)劃體現(xiàn)了“三化”互動理念,，要求改進完善規(guī)劃,，增強發(fā)展能力，縮小城鄉(xiāng)差距,，維護規(guī)劃權(quán)威,。聽取和審議了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》實施情況的報告，要求強化宣傳,，強化治理,，強化建設(shè)，強化檢查,，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深發(fā)展,。
維護民生民利。常委會堅持民生視角,，百姓情懷,，努力實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益,。聽取和審議《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》實施情況報告,，建議深化《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強化學(xué)校內(nèi)部管理,，完善學(xué)校布局規(guī)劃,，加強教育經(jīng)費保障。聽取和審議食品安全工作情況報告,，建議政府切實整改監(jiān)管中存在的職能不到位,、職責不清晰、機制不完善等問題,，探索建立長效監(jiān)管機制,，提高食品安全保障水平，捍衛(wèi)百姓餐桌安全,。聽取和審議《甘孜藏族自治州生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》實施情況報告,，督促政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，同時深入開展“中華環(huán)保世紀行”活動,，積極促進美麗甘孜建設(shè),。
提供決策參考。常委會堅持求策于基層,，問計于群眾,，加強調(diào)查研究，建睿智之言,、獻務(wù)實之策,。組織調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組212次,，召開座談會142次，對全州發(fā)展,、民生,、穩(wěn)定等重點課題深入開展督查和調(diào)研，形成35篇內(nèi)容真實詳盡,、建議切實可行的調(diào)研報告,。關(guān)于法治建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展,、甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè),、交通建設(shè)、安全生產(chǎn),、生態(tài)保護,、義務(wù)教育等調(diào)研報告反映的問題及對策建議得到州委的高度重視，同時得到省人大常委會的充分肯定,。
四,、代表工作有聲色
常委會始終把加強代表工作作為基礎(chǔ)性工作放在重要位置,，代表工作領(lǐng)域不斷拓寬，活動方式日益豐富,。
加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),。把憲法法律知識作為依法履職的前提，把人大業(yè)務(wù)知識作為依法履職的基礎(chǔ),，把經(jīng)濟,、社會、科技知識作為依法履職的保障,。采取“請進來”,、“走出去”,、“送教上門”等方式,，舉辦常委會組成人員“十八大”精神學(xué)習(xí)會、南北路代表培訓(xùn)班,，共培訓(xùn)人大代表和人大工作者186人（次）,，完成州十一屆人大代表首輪培訓(xùn)；邀請18名代表列席常委會會議,，組織25名代表參加一府兩院座談會,、聽證會等。代表履職能力不斷提高,，提出建議,、審議報告的質(zhì)量明顯提升。
推動作用發(fā)揮,。常委會組織23名全國,、省、州人大代表就我州礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用情況進行專題調(diào)研,，組織140余名全國,、省、州,、縣,、鄉(xiāng)5級人大代表，分3組深入南,、北,、東路，就交通基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、寄宿制教育,、亞丁機場及配套設(shè)施,、水電資源開發(fā)和移民安置,、生態(tài)能源開發(fā)建設(shè)、中等職業(yè)技術(shù)教育等情況進行視察,，形成4份調(diào)研視察報告,，助推了重點工程建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常委會支持和保障代表依法履行職責,，代表們履職熱情高漲,，積極為我州的發(fā)展建言獻策，關(guān)于實施“文化十年行動計劃”的建議經(jīng)代表們層層傳遞已提交全國人代會,。
深入聯(lián)系群眾,。按照十八大關(guān)于建立人大代表聯(lián)系群眾制度、拓寬社情民意表達渠道的要求,，建立常委會組成人員聯(lián)系代表,、代表聯(lián)系選區(qū)群眾“雙聯(lián)系”制度，建立履職登記制度,。常委會主任,、副主任分別聯(lián)系2-3個縣，覆蓋全州,，常委會組成人員深入縣,、鄉(xiāng)、村,，通過走訪,、座談等形式，加強與代表的聯(lián)系,，代表們把體現(xiàn)民意作為履職的根本,，謀民生之利，解民生之憂,，廣泛深入聯(lián)系群眾,，努力當好“宣傳員”、“信息員”,、“調(diào)解員”,、“引領(lǐng)員”。共開展活動3689次,，聯(lián)系代表群眾20.9萬人次,，收集交辦意見建議2584條，州縣人民政府高度重視,，及時辦理,，解決1552件，使代表群眾關(guān)注的熱點,、難點問題得到有效解決,。
五,、依法履職重創(chuàng)新
常委會求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新,，做到觀念創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，人大工作活力不斷增強,，工作水平不斷提高。
監(jiān)督工作“回頭看”,。常委會抓好跟蹤督辦,，督促整改落實，使監(jiān)督工作更加富有成效,。對北路9縣《刑法》,、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》實施情況報告審議意見落實情況和存在問題整改情況進行檢查,，對《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》貫徹情況,、州本級和州級部門財政預(yù)算執(zhí)行情況,、草原生態(tài)保護補助獎勵機制,、醫(yī)藥體制改革等工作報告的審議意見貫徹落實情況進行檢查，強化常委會審議意見的落實,。
任免工作“把五關(guān)”,。加強題庫建設(shè)，完善法律知識考試制度,，建立供職發(fā)言制度,，形成擬任人員任前了解、法律考試,、投票表決,、供職發(fā)言、任后監(jiān)督等一整套完善的人事任免程序,，切實增強任命人員的責任感和使命感,，促進干部清正、政府清廉,。共舉行5次任前法律知識考試,，15名擬任命人員參加考試，任免干部17人次,，取得良好效果,。
辦理建議“督重點”。建立常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦代表建議,、意見機制,，確定了7件重點建議,、意見由常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦，取得明顯成效,，“關(guān)于延續(xù)安心工程”,、“關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度門診統(tǒng)籌基金實行累積”、“關(guān)于扶持甘孜紅色旅游保護開發(fā)項目”等建議得到很好解決,，有力地推動了代表建議,、意見辦理工作，113件代表建議,、意見均在法定時限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表,。
交流聯(lián)系“增合力”。積極參加省人大組織的工作會,、座談會,，汲取和借鑒省人大、市州人大的好經(jīng)驗,、好做法,。召開16次聯(lián)系會，加強與“一府兩院”的溝通聯(lián)系,，增進了解,，達成共識，創(chuàng)造良性互動,、和諧暢通的工作氛圍,。邀請縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)112人次列席常委會會議,，召開首次預(yù)算審查監(jiān)督工作會議,、人大系統(tǒng)辦公室工作會議，強化工作指導(dǎo),，促進人大工作規(guī)范化,、制度化。
六,、群眾工作求成果
深入貫徹州委舉全州之力推進群眾工作全覆蓋的重大部署及“群眾工作檢討糾錯電視電話會議”精神,，建立群眾工作定期匯報、定期匯總,、定期反饋“三項機制”,，堅持聯(lián)系常態(tài)化，加力深化群眾工作,。
常委會領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,，為結(jié)對親戚所在地協(xié)調(diào)資金近500萬元，解決路、水,、電等困難,。機關(guān)組建9個群眾工作小分隊深入德格縣龔埡鄉(xiāng)開展活動，共收集群眾反映問題42個,，已解決7個,，其余正協(xié)調(diào)解決。創(chuàng)新開展“一委（室）一事”活動,，機關(guān)8委1室結(jié)合工作實際,，開展了走訪人大代表、設(shè)計大橋圖紙,、修建大橋護欄,、資助貧困學(xué)生、推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種,、解決通村公路補償和法律進鄉(xiāng)村,、進學(xué)校等活動。
常委會領(lǐng)導(dǎo)用心用情,，深入聯(lián)系寺廟,，宣傳法律法規(guī)，開展交心談心,，解決實際困難,，努力實現(xiàn)同心同向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。共協(xié)調(diào)資金100余萬元,，為寺廟和僧尼解決困難50余件。
樹立“甘以愛人,、孜求慈善”理念，常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部職工關(guān)心關(guān)愛孤殘兒童,，積極參與“愛心慈善月”,、“11.19慈善日”活動，捐款捐物價值20000元,。
機關(guān)黨總支與瀘定縣炭廠村支部共建共創(chuàng),，通過建立機關(guān)多名黨員結(jié)對1名農(nóng)民黨員的“N加1”機制、開展“雙報到”活動,、幫助修訂完善規(guī)章制度,、完善村活動室建設(shè)、組織村黨支部班子到康定折西地區(qū)考察民居接待,、組織機關(guān)黨員參加勞動等活動,，實現(xiàn)共同提高素質(zhì)，共同升級晉位。
常委會組建宣傳隊,，突出重點,，開展“愛國、守法,、感恩”主題宣傳教育活動 70場,，大力宣傳《憲法》、《反分裂國家法》,、《村民委員會組織法》,、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》等法律法規(guī),，服務(wù)群眾上萬人,。
常委會將“幸福工程”納入監(jiān)督范疇，充分利用調(diào)研,、視察,、檢查等活動，了解全州“幸福工程”實施情況,，督促政府和相關(guān)部門強化措施,，強力推進項目建設(shè)，確保群眾得實惠,。
各縣的州人大代表響應(yīng)號召,，積極行動，傾情傾力做好群眾工作,。結(jié)對認親1274戶5442人,，協(xié)調(diào)資金51.3萬元，解決困難1161件,；聯(lián)系寺廟111座,，召開懇談會657次，協(xié)調(diào)資金96.5萬元,，解決困難362件,；結(jié)對孤殘251個，捐款捐物價值32.8萬元,；開展宣傳教育970場,，服務(wù)群眾17.5萬人次。
七,、自身建設(shè)抓規(guī)范
常委會以提升隊伍履職能力為目標,，以“實現(xiàn)偉大中國夢”教育活動為載體，不斷推進自身建設(shè),。
加強制度建設(shè),。制定常委會詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等5項辦法,，標志著剛性監(jiān)督權(quán)從法律層面走向現(xiàn)實,。機關(guān)制定和完善懲戒、學(xué)習(xí)等6項制度,，推進工作規(guī)范化,、制度化。
加強組織建設(shè),。為適應(yīng)工作需要,，成立機關(guān)黨委和常委會研究室。按照“稱職,、有為,、出彩”的要求，高度重視機關(guān)干部隊伍建設(shè),，通過演講對后備干部進行遴選,，通過述職對干部職工進行考核，通過懇談與干部職工溝通思想,，增強了干部隊伍的生機和活力,。在州委的關(guān)心下，提拔8名干部,，交流1名干部,，調(diào)入1名干部。
加強宣傳報道,。拓展宣傳平臺,，使用手機報等新興媒體進行宣傳。制定宣傳辦法,，激發(fā)宣傳活力,，在國省州級媒體發(fā)表各類文章216篇。完善機制,，整合力量,，出版4期《甘孜人大》，在甘孜人大網(wǎng)發(fā)布信息620條,，點擊量6.1萬人次。人大宣傳的力度,、廣度和深度不斷加大,，人大工作影響力不斷提升。
加強文化建設(shè),。打造“人大文化墻”,，設(shè)立“人大書吧”，建設(shè)“尊法治、創(chuàng)和諧,、強作風”為內(nèi)涵的人大文化,，增強干部職工對人大工作的使命感，對人大事業(yè)的責任感,。
各位代表,，一年來，我們依法履行立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán)、任免權(quán),，積極探索代表工作,，不斷加強自身建設(shè)，取得了一定成績,，這是在州委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，州人大代表、常委會組成人員,、各專門委員會和常委會辦事工作機構(gòu)辛勤努力的結(jié)果,，是州人民政府、州中級人民法院,、州人民檢察院支持配合的結(jié)果,，也是全州各級人大和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此,，我謹代表州人大常委會表示衷心的感謝,！
同時，我們也清醒地看到工作中存在的差距和不足,，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督工作的方式方法需要進一步改進,，監(jiān)督工作的實效需要進一步增強；二是立法工作還不適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要,，民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)勢還有待進一步彰顯,；三是人大工作推動和服務(wù)法治甘孜建設(shè)的力度還需進一步加大；四是代表作用的發(fā)揮還不夠充分,，代表工作有待進一步提升,；五是對縣人大工作的指導(dǎo)有待進一步加強。這些都需要在今后著力加以改進,。
2014年的主要任務(wù)
黨的十八屆三中全會對加強社會主義民主政治制度建設(shè)作出了部署,，對推動人民代表大會制度與時俱進提出了要求，要以全會精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作,。要在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹州委十屆三次,、四次,、五次全會精神，緊緊圍繞推動群眾工作全覆蓋,、法治甘孜建設(shè)等重大部署,，切實發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)作用，堅持正確政治方向,，樹立責任意識,，凝聚各方共識，形成推動甘孜發(fā)展進步的強大正能量,，不斷推進人大工作,。
一、堅持根本政治制度
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神,，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主,、依法治國的有機統(tǒng)一,。要緊扣全州工作大局，保證州委決策在人大工作中得到全面貫徹落實,，及時把州委重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿萑嗣竦墓餐庵?。要按?ldquo;總結(jié)、繼承,、完善,、提高”的總原則，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新,，推動人民代表大會制度與時俱進,。
二、全面推進依法治州
建設(shè)法治甘孜是助推全州文明進步的必然選擇,。我們要依法行使“四權(quán)”,，維護憲法法律權(quán)威，進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序,，建立健全忠于,、遵守、維護,、運用憲法法律的制度,，推動全社會提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識,、規(guī)范發(fā)展行為,、促進矛盾化解、保障社會和諧,。
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加強地方立法,，健全法規(guī)體系,。重點開展與國家法律相配套的實施性立法，著力推進體現(xiàn)地方特色的自主性立法,，積極探索創(chuàng)新實踐的先行性立法,。建立健全立法起草、論證,、協(xié)調(diào),、審議機制，通過座談,、聽證,、評估、公布法律草案等方式,，擴大公民有序參與立法途徑,。建立健全以常委會為主導(dǎo)的立法機制，逐步改變由政府部門單獨起草法律草案的傳統(tǒng)做法,，加強立法隊伍建設(shè),，建立“人才庫”，形成政府部門,、人大專門委員會,、常委會辦事機構(gòu)、專家學(xué)者共同起草機制,。做好《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》的宣傳貫徹,。制定《甘孜藏族自治州藏族語言文字條例》、《甘孜藏族自治州集體人工商品林采伐運輸管理條例》,，開展《甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理條例》,、《甘孜藏族自治州氣象條例》、《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步事業(yè)條例》,、《甘孜藏族自治州城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法工作,。
完善立法規(guī)劃，推動改革開放,。把立法決策和改革決策結(jié)合起來,，依據(jù)改革舉措,，完善立法規(guī)劃，使重大改革于法有據(jù),、有序進行,。建立立法質(zhì)量評估、立法后跟蹤制度,，及時廢止和修改妨礙改革的法律,，及時制定促進改革的法律。
強化法律監(jiān)督,，促進公平正義,。對《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》,、《甘孜藏族自治州草原管理條例》、《甘孜藏族自治州實施〈四川省人口與計劃生育條例〉的變通規(guī)定》進行執(zhí)法檢查,。聽取和審議州人民檢察院查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報告,。積極開展規(guī)范性文件備案審查工作，加強主動審查力度,，保證法制統(tǒng)一,。
注重任后監(jiān)督，提供人才保障,。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一,，堅持任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有機結(jié)合，完善任前法律知識考試,、供職發(fā)言制度,，提高干部的監(jiān)督意識和法律素養(yǎng)。探索建立供職發(fā)言對照檢查,、年度工作報告等制度,，加強任命干部的任后監(jiān)督，保障權(quán)力在監(jiān)督和制約中健康運行,，為法治甘孜建設(shè)提供人才保障,。
（二）加強監(jiān)督工作,，履行法治使命
著眼科學(xué)發(fā)展,，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。關(guān)注經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，關(guān)注發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，關(guān)注重點項目建設(shè)，確保完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù),。聽取和審議全州重點建設(shè)項目環(huán)境保護情況,、新型城鎮(zhèn)化推進情況,、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況、城建規(guī)劃執(zhí)行情況報告,。對全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研,。
著眼依法理財，加強對預(yù)算決算的監(jiān)督,。監(jiān)督和支持政府建立和完善財政管理體系，建立和完善績效預(yù)算管理制度,，實現(xiàn)對財政資金從“注重投入”轉(zhuǎn)向“注重效果”的管理,，為人民管好錢袋子，幫政府管好賬本子,。重點對轉(zhuǎn)移支付資金,、重大項目資金、民生資金和政府債務(wù)開展監(jiān)督,，對部分縣和州級部門預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行、專項資金管理,、資金使用績效情況進行調(diào)研,。
著眼維護民生，加強對民生保障的監(jiān)督,。發(fā)揮人大在體察民情,、反映民意方面的優(yōu)勢和作用，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益,，認真督促有關(guān)方面及時解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，著力保障和改善民生,。聽取和審議防災(zāi)減災(zāi)、科技工作情況報告,。
著眼監(jiān)督實效,，實現(xiàn)監(jiān)督支持并重。正確認識和處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,，與“一府兩院”達成共識,、形成合力。積極回應(yīng)社會關(guān)切,，繼續(xù)開展“回頭看”活動,。在人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的老大難問題上，要敢于較真,，敢于碰硬,，督促相關(guān)部門強化工作措施,，徹底加以解決。對久拖不決或一再反復(fù)的問題,，要動用詢問,、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段,，直到問題解決為止,。跟蹤落實常委會關(guān)于東路、南路9縣《刑法》,、《刑事訴訟法》,、《治安管理處罰法》實施情況報告和《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》實施情況報告、食品安全工作情況報告的審議意見,。
三,、充分發(fā)揮代表作用
堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用,，是搞好人大工作的重要基礎(chǔ),，也是擺在我們面前的重要課題。
完善代表聯(lián)系群眾制度,，密切代表同人民群眾聯(lián)系,，探索建立代表工作室、代表接待群眾制度等,，拓寬社情民意反映渠道,。堅持重點建議領(lǐng)辦和督辦制度，開展?jié)M意度測評和重點建議辦理情況視察,，加強代表議案和建議辦理,。加強常委會同代表聯(lián)系，堅持代表參與常委會活動,，拓寬代表知情知政渠道,。
加強針對性培訓(xùn)，完善履職登記和激勵機制,，強化代表責任意識,，提高代表履職能力。尊重和維護代表的權(quán)益,，創(chuàng)建活動平臺,，提供服務(wù)保障，支持代表依法履行職責,。加強代表小組建設(shè),，豐富代表活動形式，增強代表活動實效。
四,、切實加強自身建設(shè)
扎實開展群眾路線教育實踐活動,，結(jié)合“群眾工作全覆蓋”，推動干部作風進一步轉(zhuǎn)變,。加強理論和法律學(xué)習(xí),，舉辦專題講座，提高組成人員政治素質(zhì)和履職能力,。加強干部隊伍建設(shè),，開展“國徽在我心中”實踐活動，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平,。深化人大理論研究和人大宣傳,，增強全社會的人大意識和法治觀念。密切與縣人大的聯(lián)系,，堅持邀請縣人大列席常委會會議，參加常委會調(diào)研,、視察,、檢查活動，增強全州人大工作合力,，不斷開創(chuàng)人大工作新局面,。
各位代表，人大的地位和作用決定人大工作可以大有作為,，應(yīng)該大有作為,，必須大有作為。讓我們在州委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心,，凝聚共識，匯聚起強大的法治正能量,，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會新發(fā)展,、民主法治新進程、人民群眾新期待,，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜做出新的更大的貢獻,。
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