四川日?qǐng)?bào) 2019年09月17日
解碼
1.1萬(wàn)公里！2019年,，四川高速公路建成和在建總里程迎來(lái)新的突破,。
在 9 月 16 日舉行的2019年全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上,，四川又一批新建高速公路浮出水面,，包含8個(gè)高速公路項(xiàng)目,、總里程981公里,。
1995年,，成渝高速建成通車,，實(shí)現(xiàn)四川高速公路零的突破,。24年間，四川高速公路里程從0公里猛增至1.1萬(wàn)公里,。全國(guó)排名也在上升：2001年,，四川高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國(guó)第六,、西部第一,；到2018年底已居全國(guó)第三。四川高速,，為何“跑”得這么快,？
□川報(bào)記者 王眉靈
規(guī)劃“助跑” 骨架路網(wǎng)全部納入國(guó)家路網(wǎng)
在這批新建高速公路中，G0615線久治至馬爾康高速公路引起了記者的注意,。因?yàn)檫@是一條剛“擠入”交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目,。
2018年，交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃進(jìn)行中期調(diào)整,，四川積極爭(zhēng)取到交通運(yùn)輸部支持,，最終將馬爾康至久治、峨眉至漢源等項(xiàng)目納入規(guī)劃,。調(diào)整后,，四川納入交通運(yùn)輸部的高速公路正選和規(guī)劃項(xiàng)目達(dá)18個(gè)，總里程2700余公里,。
緊緊抓住國(guó)家層面相關(guān)規(guī)劃調(diào)整之期,，四川積極爭(zhēng)取，不斷擴(kuò)大高速公路規(guī)劃網(wǎng),。省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶,，上一輪調(diào)整的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》中，四川新納入高速公路里程4731公里,，占全國(guó)新納入里程近10%,，新增納入規(guī)模居全國(guó)首位。在此番擴(kuò)容規(guī)模中,，新吸納了16條高速公路進(jìn)出川大通道,，“四川高速公路的骨架路網(wǎng),、主要路線，全部納入了國(guó)家路網(wǎng),?！?/p>
四川項(xiàng)目新增進(jìn)國(guó)家路網(wǎng)，與充足的準(zhǔn)備密不可分,。省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處的項(xiàng)目庫(kù)里,，納入了已規(guī)劃、正規(guī)劃,、待規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目,，哪一條前期工作準(zhǔn)備充分、哪一條需要重點(diǎn)推進(jìn),，都有詳細(xì)清單,。
就在新一批高速公路開(kāi)工前，9月12日,，省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2019-2035年）》,。新版規(guī)劃增加了高速公路里程4100公里，到2025年,，四川高速公路建成和在建里程將達(dá)到1.4萬(wàn)公里,。“新版規(guī)劃圍繞‘四個(gè)突出’來(lái)編制,?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱，具體為突出出川開(kāi)放通道,、突出區(qū)域互聯(lián)互通,、突出綜合樞紐建設(shè)、突出“縣縣高速”覆蓋,，力求以規(guī)劃為引領(lǐng),，搭建起支撐四川高質(zhì)量發(fā)展的高速公路網(wǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,。
資金“助跑” BOT模式建設(shè)里程達(dá)1/3
細(xì)數(shù)四川高速發(fā)展歷程,，近十年來(lái)是迅猛期。2011年,，四川實(shí)現(xiàn)高速公路建成通車3000公里,，此后每年以平均建成通車500公里以上的速度遞增，2018年已突破7000公里,。
與高速公路通車?yán)锍碳ぴ鱿鄬?duì)應(yīng)的,，是投資。從2011年以來(lái)，全省公路水路交通建設(shè)投資連續(xù)8年超1000億元,，年年持續(xù)高位增長(zhǎng),。
錢從哪里來(lái)？引入社會(huì)資本投建是一大亮點(diǎn),。2007年，四川首條BOT高速公路——樂(lè)宜高速開(kāi)建,。截至目前,，全省已有41個(gè)以市州政府為工作主體的高速公路BOT項(xiàng)目招商成功，其中36個(gè)已開(kāi)工建設(shè),，總里程3380公里,、為全省總里程的1/3。
錢如何引來(lái),？改革是關(guān)鍵,。四川深化投資體制改革，實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”,，通過(guò)與外資合作,、利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、采用BOT模式,、“貸款修路,、收費(fèi)還貸”等多種方式，解決交通項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸,。以BOT方式加入,，四川省鐵投集團(tuán)已經(jīng)參與了四川20余條高速公路項(xiàng)目建設(shè)?！绊?xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后,，每年收取的通行費(fèi)就成了‘現(xiàn)金流’，更好地支撐集團(tuán)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！痹摷瘓F(tuán)投資發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
建設(shè)模式也不斷創(chuàng)新,。四川在全國(guó)首創(chuàng)BOT項(xiàng)目最低經(jīng)營(yíng)年限中標(biāo)辦法,、率先試點(diǎn)PPP建設(shè)模式，并根據(jù)高速公路建設(shè)現(xiàn)狀,，創(chuàng)新推出“BOT+政府補(bǔ)助”“BOT+政府股權(quán)合作”等多種方式,，不斷調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與交通建設(shè)的積極性。
與省內(nèi)多條高速社會(huì)投資方式建設(shè)不同,，雅康高速,、汶馬高速這兩條通往四川藏區(qū)的高速公路，采取的仍是政府投資還貸方式建設(shè),?！八鼈兺顿Y額度大,、經(jīng)濟(jì)效益低、投資回報(bào)期長(zhǎng),，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投建,。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“兩條腿”走路,，促進(jìn)了四川高速公路快速向盆周山區(qū)和民族地區(qū)延伸。
技術(shù)“助跑” 山區(qū)公路建設(shè)水平走在全國(guó)前列
今年6月,，在美國(guó)舉行的第36屆國(guó)際橋梁大會(huì)（IBC）上,，來(lái)自四川的橋梁大放異彩：瀘渝高速合江長(zhǎng)江一橋和雅康高速瀘定大渡河大橋分別獲得喬治·理查德森獎(jiǎng)和古斯塔夫·林德撒爾獎(jiǎng)，這兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)都被稱為橋梁界的“諾貝爾獎(jiǎng)”,。這兩座高速公路橋梁不僅建在四川,，而且設(shè)計(jì)、建設(shè)團(tuán)隊(duì)都是四川的交通力量,，是名副其實(shí)的“四川造”,。
獲得國(guó)際大獎(jiǎng)，表明四川橋梁勘察設(shè)計(jì)水平已步入國(guó)際領(lǐng)先行列,，也揭開(kāi)了一個(gè)謎底：為何四川高速公路建設(shè)能異軍突起,，領(lǐng)跑全國(guó)。
劉家順至今還記得,，30年前建設(shè)成渝高速集結(jié)了全省之力,，調(diào)派了上萬(wàn)人參與，涵蓋設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域,。通過(guò)成渝高速這個(gè)平臺(tái),，積累起四川高速公路建設(shè)的一批人才，他們也成為后來(lái)四川高速公路發(fā)展的中堅(jiān)力量,。
從公路設(shè)計(jì)的“小兵”,，到如今的四川公路設(shè)計(jì)院公司勘察設(shè)計(jì)四分院總工程師，劉家順見(jiàn)證了四川高速公路的大變化,。他說(shuō),，以雅西高速為始，雅康,、汶馬,、沿江等高速公路相繼上馬，不斷從盆地中央向盆地邊緣發(fā)起挑戰(zhàn)。一條條挑戰(zhàn)極限的“天路”能建成,，得益于四川高速公路技術(shù)力量的不斷積累,、修建技術(shù)的不斷提升?！澳壳?，四川的山區(qū)公路建設(shè)水平，走在了全國(guó)前列,?！?/p>
馬爾康到久治、昭通到西昌,、瀘定到石棉,、綿陽(yáng)到蒼溪到巴中……這些今年即將開(kāi)工的高速公路項(xiàng)目,，將繼續(xù)向貧困山區(qū),、民族地區(qū)、高寒山區(qū)延伸,，帶動(dòng)四川更偏遠(yuǎn)的地區(qū),，與全省同頻共振。
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