新華社 2019年05月21日
最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)
20日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》明確了當(dāng)前食品安全面臨的形勢、提出了總體要求和目標(biāo)：到2020年,，基于風(fēng)險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立,；到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
意見提出,，必須深化改革創(chuàng)新，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),，進(jìn)一步加強食品安全工作,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
意見提出,，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，用5年左右時間，以點帶面治理“餐桌污染”,，力爭取得明顯成效,。
中央黨校社會和生態(tài)文明教研部教授胡穎廉指出，意見精準(zhǔn)制定路線圖和時間表,，圍繞國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,、保健食品行業(yè)、校園食品安全等全社會高度關(guān)注的話題,，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動,。
意見提出，堅持“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手抓,，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，最大限度消除不安全風(fēng)險。
胡穎廉表示,，意見有力實施全鏈條最嚴(yán)監(jiān)管,，特別是強調(diào)產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用,、糧食收儲質(zhì)量,，真正從源頭防范食品安全重大風(fēng)險。
“到2020年農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)達(dá)到1萬項,，基本與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌,。”意見提出,，加快制修訂標(biāo)準(zhǔn)，改革許可認(rèn)證制度,。堅持“放管服”相結(jié)合,，減少制度性交易成本。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,，意見體現(xiàn)了“放管服”改革的無縫對接和有機銜接,，為市場監(jiān)管部門做好食品安全監(jiān)管工作指明了方向，同時也為食品企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，提供了可預(yù)期,、公平的基礎(chǔ)制度。
意見提出,，明確監(jiān)管事權(quán),。各省、自治區(qū),、直轄市政府要結(jié)合實際,，依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實各職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任。
“意見致力于解決監(jiān)管工作中的深層次問題,?！焙f廉介紹，例如夯實基層基礎(chǔ),，重申了縣級市場監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)要以食品安全為首要職責(zé),，并提出對貢獻(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，鼓勵基層監(jiān)管干部擔(dān)當(dāng)作為,。
意見提出,，對產(chǎn)品風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,，對重大復(fù)雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法,，原則上由省級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，市縣兩級監(jiān)管部門配合,，也可實行委托監(jiān)管,、指定監(jiān)管、派駐監(jiān)管等制度,，確保監(jiān)管到位,。胡穎廉表示，這將打破地方保護(hù),、提升執(zhí)法效能,。
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