四川日報 2019年02月11日
改革開放40年來,，農(nóng)民工群體的變化，正是中國城鄉(xiāng)變化的最獨特觀察窗口,。四川是中國最大的農(nóng)民工輸出地,，廣東則是中國最大的農(nóng)民工流入地?！恫t望》新聞周刊記者奔赴兩地，記錄了幾十年間中國農(nóng)民工群體的時代變遷,。
采訪中,，有研究者分析，40多年來，農(nóng)民工群體先后經(jīng)歷4次浪潮,，每次浪潮都推動著這一群體邁上一個新臺階：第一次是上世紀(jì)80年代,，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，廣大農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng),，就地進工廠”,；第二次是上世紀(jì)90年代，農(nóng)民工“離土又離鄉(xiāng),，進城進工廠”,，這一群體探向更為廣闊的城市空間；第三次是21世紀(jì)之后,，農(nóng)民工群體加速跨省大流動,，2001年跨省流動的農(nóng)民工比重達44%；第四次是黨的十八大之后,，農(nóng)民工群體進入“提升技能,、融入城市”的市民化新階段。中國農(nóng)民工群體的發(fā)展歷程,，具有鮮明中國特色,，擁有不同于國際農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的兩個同步規(guī)律，即：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步,，進城就業(yè)與進城落戶同步,。
同時，國家還為這一群體保留了地權(quán),，確保農(nóng)民工進得了城,，也回得了鄉(xiāng)。進退有據(jù),，是中國農(nóng)民工發(fā)展歷程的制度溫情,。新時代迸發(fā)新活力，農(nóng)民工群體呈現(xiàn)令人欣喜的新特征,。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、機器替代人的諸多壓力下，先進制造業(yè)成為規(guī)?；{農(nóng)民工的主陣地,，農(nóng)民工不僅是第二產(chǎn)業(yè)的主力軍，也成為了第三產(chǎn)業(yè)的生力軍,。在新型城鎮(zhèn)化過程中,，他們不僅提升了勞動技能，而且提升了文化等綜合素質(zhì),，逐步融入城市,。
根據(jù)2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》部署,，到2020年，大部分中國農(nóng)民工將擁有專業(yè)技能和居住證,；到2035年,，大部分農(nóng)民工將畢業(yè)于職業(yè)技術(shù)院校，成為知識型,、技能型,、創(chuàng)新型的勞動者；到2050年,，農(nóng)民工群體全面實現(xiàn)“四融”：自己融入企業(yè),、家庭融入社區(qū)、子女融入學(xué)校,、群體融入社會,。農(nóng)民工，這個由時代鑄造的詞匯,，正在散發(fā)出愈發(fā)強烈醒目的亮光,，照耀著2.8億農(nóng)民工群體心中的希望，也承載著新時代中國奔向民族復(fù)興夢想的力量,。
億萬農(nóng)民工的時代變遷
●農(nóng)民工是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造,，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng)舉
●改革開放40年來,，中國農(nóng)民工撐起了中國的城市化進程，參與創(chuàng)造了“中國制造”的奇跡
●新生代農(nóng)民工則正在成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,、鄉(xiāng)村振興的生力軍
2019年春運大幕拉開時,，千千萬萬農(nóng)民工再次踏上返鄉(xiāng)旅途?！皻g迎農(nóng)民工春節(jié)回家,！”在巴蜀大地，不論是車站碼頭,，還是入省入縣交界處,，到處都有溫馨的標(biāo)語、溫情的問候和周到的服務(wù),。
在四川省成都市金堂縣竹篙鎮(zhèn),，返鄉(xiāng)游子的歸來讓小鎮(zhèn)變得熱鬧起來?！稗r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”上,，多了許多尋找機會的身影。金堂縣政府政務(wù)服務(wù)中心的窗口前,，人們排起長長的隊伍,，咨詢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。
31年前，50名竹篙姑娘在這里告別親人,，奔赴廣東開啟尋夢之旅。自此,，一批又一批農(nóng)民工把金堂縣竹篙鎮(zhèn)與東莞市厚街鎮(zhèn),、四川和廣東、內(nèi)地和沿海緊密聯(lián)系在了一起,。歲歲年年,，她們與億萬農(nóng)民工一道，經(jīng)受時代洗禮,、不斷突破自我,。
2018年4月，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,，2017年,，我國農(nóng)民工總量達到2.8億人。
40年來,，這一群體實現(xiàn)了從體力型輸出到技能型輸出,、從人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。
有人說,，中國每一座現(xiàn)代化城市,，都是一座農(nóng)民工博物館。
有人說,，中國創(chuàng)造的每一個世界奇跡,，都有農(nóng)民工的付出。
農(nóng)民工是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后,，中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造，是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的又一偉大創(chuàng)舉,。
無論是回首改革開放40周年,，還是展望新中國成立70周年，中國農(nóng)民工的發(fā)展史,，就是中國發(fā)展進步的發(fā)展史,。
來勢洶涌“民工潮”
1988年初春，農(nóng)歷二月十九,，川西平原上的油菜花開始綻放,。家住竹篙鎮(zhèn)的青春少女王紅瓊穿戴整齊，背上背包,，與49名差不多歲數(shù)的姑娘一起,，踏上南下闖廣東的旅途,。
她們的目的地是廣東東莞厚街鎮(zhèn)的厚興皮具廠。此前,，王紅瓊最遠只到過離家20公里的淮口鎮(zhèn),。
竹篙距厚街1600公里。從大客車換到綠皮火車,，王紅瓊剛上火車就被擠丟了背包,，正要跳下火車去找，幸好被帶隊的竹篙中心校校長吳宛平一把拉住,，才沒與隊伍失散,。
車廂過道里水泄不通，連座位下都躺著人,。姑娘們并不知道,，從這一刻開始，她們與億萬中國農(nóng)民工一起,，將書寫改變自己與中國命運的嶄新歷史,。
新中國成立后，為了優(yōu)先保障工業(yè)發(fā)展和城市就業(yè),，計劃經(jīng)濟時代的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)曾對進城農(nóng)村勞動力嚴(yán)格限制,。改革開放后，允許部分符合條件的農(nóng)民進城,，此后的幾十年間,，一步步敞開城門、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),，并進一步改善農(nóng)民工進城務(wù)工經(jīng)商環(huán)境,、加強對農(nóng)民工人文關(guān)懷，鼓勵他們?nèi)谌氤鞘小?/p>
上世紀(jì)60年代開始,，廣東省廣州市和若干其他省市試行的亦工亦農(nóng)制,，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，不轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系,，既是農(nóng)民,，也是工人。盡管人數(shù)有限,，為期只有短短數(shù)年,，但可以看作是當(dāng)代農(nóng)民工的雛形。1978年末,，全國農(nóng)民工約有200萬人,。
改革開放40年來，中國農(nóng)民工撐起了中國的城市化進程,，參與創(chuàng)造了“中國制造”的奇跡,。
1980年后,，以東南沿海為主的地區(qū)迅速崛起一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就地吸納農(nóng)民工,，形成新中國成立以來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的第一波高潮,。
在1984年中國社會科學(xué)院《社會學(xué)通訊》中，第一次出現(xiàn)了“農(nóng)民工”一詞,，隨后這個詞被廣泛使用,。
1987年，時任四川成都金堂縣竹篙區(qū)委書記的沈友春,，與廣東東莞市厚街鎮(zhèn)勞動服務(wù)站簽訂了勞務(wù)輸出協(xié)議，厚興皮具廠同意接收50名來自竹篙的女工,。這是金堂縣歷史上第一次由政府組織向廣東進行勞務(wù)輸出,，也是四川乃至全國較早的成建制有序輸出。
到了1989年初春,，多地農(nóng)民不約而同用腳做出選擇,，走出家門、奔向城市,，令人矚目的“民工潮”出現(xiàn),。以此為標(biāo)志，農(nóng)民工跨省流動進入鼎盛期,。農(nóng)民工工作十二五規(guī)劃課題組數(shù)據(jù)顯示,，1989年農(nóng)民工人數(shù)飆增到3000萬。
此后十年間,，農(nóng)民工由自發(fā)流動向有序流動過渡,，政府對進城務(wù)工的農(nóng)民開展培訓(xùn)、疏導(dǎo)等服務(wù),，民工專列成為每年春節(jié)的一道風(fēng)景線,。
特別是1992年，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)的確立,，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速,，產(chǎn)生了強烈的勞動力需求，農(nóng)民外出務(wù)工意愿愈加強烈,。一批批農(nóng)民工踏上了時代的節(jié)拍,，拉開了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的序幕。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2017年,，我國農(nóng)民工總量達2.8億人；農(nóng)民工月均收入為3485元,，制造業(yè),、建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的最大渠道,；在這個群體中，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占比首次過半,，大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比提高,。
不甘于做“打工仔”
1983年，13歲的馬宗平和哥哥一道,，揣著僅有的10元錢外出打工,，逃票坐了三天三夜火車到了千里之外?！鞍鼪]錢,，又怕查票，只能藏在座椅下,，每天只吃一頓飯,。”那段艱辛的日子,，馬宗平至今記憶猶新,。
沒人能說出第一個走出家門的農(nóng)民工是誰。今年50歲的馬宗平,，是記者搜尋到的四川巴中最早外出打工的農(nóng)民之一,。
馬宗平后來在跑運輸拉農(nóng)產(chǎn)品的過程中，留意到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是條不錯的路子,。從2011年開始,，他拿著自己的積蓄和從親戚朋友處借來的資金，回到家鄉(xiāng)巴中市恩陽區(qū)群樂鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),。在經(jīng)歷兩次失敗后,，他建起了宗平種養(yǎng)家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)500多畝土地發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，從昔日的貧困戶變成致富帶頭人,。
“替人打工終究不是長久之計，還得自己干,?！瘪R宗平說。在他身上,，記者看到廣大農(nóng)民工普遍具有的精神：奮斗不止,，永不言棄。
采訪中,，多位研究者認(rèn)為,，第一代農(nóng)民工指60后、70后群體，在上世紀(jì)80年代他們陸續(xù)涌入城市,，在計劃經(jīng)濟體制下成長起來,。這一代農(nóng)民工主要依托親緣、地緣關(guān)系,，以自發(fā)方式外出,，由于文化程度普遍不高，往往從事苦,、臟,、險、累的體力活,。掙錢回家是他們打工的主要目的,。
上世紀(jì)80年代末90年代初，在市場經(jīng)濟條件下成長起來了第二代農(nóng)民工,，他們有的在城市長大,，有的雖生于鄉(xiāng)村，但大多受過初,、中等教育，他們的生活方式已從“生存型”向“生活型”轉(zhuǎn)變,，不再把掙錢作為外出務(wù)工的唯一目的,，更渴望提升素質(zhì)，不甘于做“打工仔”,，希望成為“管理者”,。學(xué)習(xí)了技術(shù)和管理能力后，他們?nèi)诔且庾R強烈,，開始注重精神文化生活,，在職業(yè)選擇和發(fā)展取向上，已從苦臟累工種向體面工種轉(zhuǎn)變,，從關(guān)注工資待遇向更多關(guān)注自身發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)前途轉(zhuǎn)變。采訪中,，記者發(fā)現(xiàn),，許多中小企業(yè)的經(jīng)營者，就是這樣起步的,。
以“華鎣山游擊隊”聞名的四川廣安華鎣市,，在電子產(chǎn)業(yè)界世界聞名。引領(lǐng)這一奇跡的,，正是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工李雙林,。
1993年秋，17歲的李雙林高考落榜,，遠赴廣東東莞,，在一家電子廠里做小工,。由于創(chuàng)新能力強，他先后被提升,，直到當(dāng)上了經(jīng)理,。2004年，李雙林創(chuàng)業(yè)辦電子公司,，幾年后發(fā)展為擁有4個分公司的電子集團,。
2009年，李雙林回到華鎣市,，創(chuàng)辦家鄉(xiāng)首家電子企業(yè)——領(lǐng)創(chuàng)電子有限公司,。在做大做強的同時，他和伙伴們“現(xiàn)身說法”,，積極協(xié)助政府招商,。目前，華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)園已引進企業(yè)77家,。
“中國在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度,，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復(fù)蘇，首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通農(nóng)民工,?！泵襟w這樣評價。
產(chǎn)業(yè)工人,、鄉(xiāng)村振興生力軍
“第一代農(nóng)民工背著蛇皮袋去打工,，第二代農(nóng)民工拉著行李箱去打工，新生代農(nóng)民工拿著手機去打工,?！边@是三代農(nóng)民工的形象寫照。
1996年春節(jié)過后,，17歲的陳劍鋒光著腳走出廣州火車站,，他的鞋子在洶涌人潮中被踩掉了。
“廣州到底什么樣,？”從四川達州東安鄉(xiāng)美妙村出發(fā),，坐了三天三夜悶罐火車后，陳劍鋒終于到了廣州,，火車站廣場上“統(tǒng)一中國振興中華”八個大字,，“是我最深刻的印象”。
進入21世紀(jì),，農(nóng)民工群體進入了第三個發(fā)展階段,。2004年的中央一號文件，首次將農(nóng)民工表述為“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，并開展了維護農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益和改善就業(yè)環(huán)境的專項工作,。
2006年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》,，系統(tǒng)提出關(guān)于農(nóng)民工工資、公共服務(wù),、權(quán)益保障機制等方面的政策服務(wù)措施,。
2010年1月，中央一號文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法,，要求采取有針對性的措施,，著力解決新生代農(nóng)民工問題。
黨的十八大以來,，農(nóng)民工發(fā)展進入“提升技能,、融入城市”的市民化新階段。新生代農(nóng)民工群體正在從工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展的勞動大軍成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體,，并呈現(xiàn)出值得關(guān)注的新趨勢。
一方面,，以80后,、90后為代表的新生代農(nóng)民工大量投身新業(yè)態(tài)，支撐其快速發(fā)展,。
2017年,，僅有初中文化的陳劍鋒考上了設(shè)在工廠里的公開大學(xué)，一邊工作一邊攻讀本科學(xué)歷,。憑著踏實肯干與刻苦鉆研,，如今的他已經(jīng)成長為一名技術(shù)工人,，還被公司評為優(yōu)秀員工,。
另一方面，一批批經(jīng)過市場經(jīng)濟洗禮的農(nóng)民工,，帶著技術(shù),、項目、資金和營銷渠道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，在精準(zhǔn)扶貧和共奔小康路上發(fā)揮重要作用,，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。
2006年,，王紅瓊回到金堂,，開辦起“錦洲成衣廠”，一年就能接到上千萬元訂單,。除了竹篙鎮(zhèn)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”上的廠房,，她還在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)了車間，解決了200多名姐妹的就業(yè)問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計,，我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已達700萬,，其中農(nóng)民工480萬。各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶動就業(yè)人數(shù)已達3000萬,，成為吸納就業(yè)的重要渠道,。
這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“農(nóng)民工”們，已不是傳統(tǒng)的農(nóng)民回歸家園模式,，而是在雙創(chuàng)格局下創(chuàng)辦實體，并發(fā)展成為內(nèi)地縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和推動鄉(xiāng)村振興的重要載體,。繼改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起之后，他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來了又一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮,。
百萬川軍闖天下
●2012年以來,，四川農(nóng)民工遷徙路線出現(xiàn)“拐點”：省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外輸出人數(shù),。此后,，這一趨勢延續(xù)
●農(nóng)民工是人才,、是工匠,、是創(chuàng)業(yè)者,、是生力軍,，是發(fā)展縣域經(jīng)濟,、搞活民營經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量
四川盆地,，萬山阻隔,，“蜀道之難，難于上青天”,，是千百年來入川難,、出川亦難的真實寫照,。
天翻地覆,，今非昔比。2019年春節(jié)前夕,，高鐵、動車,、飛機,、小汽車,、摩托車,，東南西北的入川途中，千萬農(nóng)民工搭上現(xiàn)代化交通工具,，喜氣洋洋地融入回鄉(xiāng)過年的大潮當(dāng)中。
長期保持我國農(nóng)民工輸出量第一的四川,，有“農(nóng)民工大省”之稱，是中國“民工潮”的主要源頭,。一代代四川籍農(nóng)民工,，在付出汗水和辛勞的同時,，收獲了發(fā)展和飛躍。
“沒有改革開放哪有我的今天”
上世紀(jì)80年代,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開了改革開放的序幕，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余,。四川省農(nóng)勞辦主任黃學(xué)寧告訴記者,，1981年,，四川有3800萬農(nóng)村勞動力,，其中1500多萬剩余勞動力需要尋找出路。
這個時期,，計劃經(jīng)濟體制和嚴(yán)格的戶籍政策,，極大地限制著農(nóng)民進城和跨區(qū)域流動,?！耙郧俺鲞h門,，并不是那么簡單。如果不是投親訪友,，沒有一紙介紹信，趕不了火車、住不了店,、進不了廠,?！彼拇ń鹛每h竹篙鎮(zhèn)黨委書記蔣增兵回憶說,。
為突破禁區(qū),，1982年四川省委指示,，允許新都縣農(nóng)村建筑隊在成都市商業(yè)街為省委機關(guān)修建一幢宿舍。這次試驗效果很好，為農(nóng)民工進城透進了一縷陽光,。
1984年中央一號文件提出,，允許務(wù)工,、經(jīng)商,、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自帶口糧到集鎮(zhèn)落戶。維持多年的限制流動政策開始松動,。同年，四川仁壽縣出現(xiàn)成規(guī)模勞務(wù)輸出,。1985年四川省委明確提出,，允許農(nóng)民進城辦廠開店,，從事第三產(chǎn)業(yè),，為發(fā)展勞務(wù)輸出打開了一個出口,。
竹蒿鎮(zhèn)在1986年成立勞務(wù)輸出辦公室,，次年起定點向東莞輸出勞動力,。
得知廣東招工,，盡管家人不舍，17歲的王紅瓊還是報了名,。做體檢,、選學(xué)歷……接到錄用通知時，王紅瓊感覺“光榮得就像去參軍一樣”,。那一年,，竹篙鎮(zhèn)200多名女孩報名闖廣東，最終只有50人被選中,。
媽媽以當(dāng)?shù)丶夼畠旱姆绞?，給她彈了一床新棉絮，爸爸把家里僅有的70元錢塞到她手里,。離別的汽車旁,，父母和女兒們哭成一片。
人民的美好愿望就是改革的動力,。1992年四川省成立勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和勞務(wù)開發(fā)辦公室,。從1992年到1995年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)由857.8萬人上升到1198萬人,，出現(xiàn)了農(nóng)民工出外闖蕩的熱潮,。
據(jù)四川人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹,，新世紀(jì)以來,，四川省委、省政府抓好勞務(wù)輸出,，加強勞務(wù)技能培訓(xùn),，提供全方位服務(wù)，不斷解決農(nóng)民工后顧之憂,。全省勞務(wù)經(jīng)濟增長加快由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。
勞務(wù)開發(fā)已成為農(nóng)民增收的主要渠道，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市繁榮,、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻,。
“沒有改革開放哪有我的今天？”如今已經(jīng)回鄉(xiāng)辦起制衣廠的王紅瓊說,。
“成功后想到的第一件事,，就是回報家鄉(xiāng)父老”
吃苦耐勞，堅韌不拔,，永不言棄,，是中國農(nóng)民工的本色。大批具有高中文化,、意氣風(fēng)發(fā)的農(nóng)村青年,，為了理想,，奔向四方,，成為新生代農(nóng)民工主力。
今年47歲的竹篙鎮(zhèn)人孫成志,，1991年去廣東東莞打工,，2009年回竹篙辦起鞋廠，解決了300人就業(yè)上班,，一年要支付工資700萬元?！皠偟綎|莞時,，沒錢在外面夜宿，就在工地上住了十多天,，還住過‘青山旅館’，就是躲在山上,，天為被,，地為床,。最經(jīng)典的是有一夜以為躲在土坑里,，天亮后才發(fā)現(xiàn)是墳地?！睂O成志笑言。
生生不息,、奮斗不止，無論身處何境，“川軍”始終頑強綻放著芳華,。大批農(nóng)民工學(xué)到技能后，走上了創(chuàng)業(yè)之路,?！懊窆こ薄敝蟪霈F(xiàn)“創(chuàng)業(yè)潮”，其中不乏業(yè)界翹楚,、領(lǐng)軍人物,。
“我們那一批職高生都事業(yè)有成了。當(dāng)老板的多,，連造飛機,、輪船、坦克的都有,。”在仁壽縣汪洋鎮(zhèn)上游村,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家張貴華自豪地告訴記者,。
1990年張貴華職高會計專業(yè)畢業(yè)，在當(dāng)?shù)卣伊艘患颐簭S當(dāng)臨時工,。窮則思變,，他先后去過廣州、珠海,、成都打工,，后來又開工廠、辦公司,。成功之后想到的第一件事,，就是回報家鄉(xiāng)父老。
2012年7月,，他回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，在原生態(tài)基礎(chǔ)上，構(gòu)建起集農(nóng)業(yè),、休閑,、度假旅游開發(fā)項目于一體的現(xiàn)代農(nóng)旅項目。目前已投資一個億,，硬是把一大座荒山變成了世外桃源,。如今，這里節(jié)假日游人如織,，海外游客也時常光顧,。
“說我成功算不上,，但能把這么僻遠、荒涼的地方,，變成美麗,、興旺的新農(nóng)村，老百姓都說很不錯,，我就高興了,。假設(shè)失敗了，就當(dāng)我那幾年沒賺錢,?！睆堎F華說。
“從外出到回歸,，四川經(jīng)歷了輸出勞動力,、帶回生產(chǎn)力的過程?！彼拇ㄊ∪松鐝d農(nóng)民工處處長李一漫說,。
全國第一“打工仔開發(fā)區(qū)”
當(dāng)年到沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng),。竹篙鎮(zhèn)僅制衣制鞋代工廠就有47家,。
據(jù)李一漫介紹,，2012年以來,，四川農(nóng)民工遷徙路線出現(xiàn)“拐點”：省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外輸出人數(shù)。此后,，這一趨勢延續(xù),，越來越多農(nóng)民工回到巴蜀大地，他們中不少人在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中歷練過,，更不乏企業(yè)家和各行各業(yè)的優(yōu)秀人才,。
多年來，四川省致力于完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求,，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入社保、住房,、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍，解決他們的后顧之憂,，為農(nóng)民工創(chuàng)造大展身手的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
當(dāng)年被媒體戲稱為“全國第一打工仔開發(fā)區(qū)”的金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)自2007年起大力實施“回引工程”，截至2018年10月,，已吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2172人,，創(chuàng)辦各類實體2072家,，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總產(chǎn)值5.56億元。
據(jù)四川省人力資源社會保障廳廳長胡斌介紹,，四川制定系列扶持政策,，在降低準(zhǔn)入門檻、稅費減免,、財政支持,、金融信貸、園區(qū)建設(shè)等方面,，打通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘,，掀起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。
截至2018年底,，全省累計有65萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦企業(yè)16.9萬戶，帶動就業(yè)210余萬人,，實現(xiàn)總產(chǎn)值近4000億元,。創(chuàng)辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)376個，入駐企業(yè)8518個,，實現(xiàn)產(chǎn)值542.82億元,，吸納就業(yè)79.54萬人。
四川省委書記彭清華認(rèn)為,，農(nóng)民工在外務(wù)工不是簡單的謀生活,、求生存，而是在進實踐大學(xué),、學(xué)本領(lǐng)長見識,。大多數(shù)農(nóng)民工是人才、是工匠,、是創(chuàng)業(yè)者,、是生力軍，是發(fā)展縣域經(jīng)濟,、搞活民營經(jīng)濟,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。
兩位農(nóng)民工轉(zhuǎn)變命運之旅
●“逆襲”的程祖彬拼命學(xué),，和他一樣,，越來越多的農(nóng)民工已由當(dāng)年的體力型工人轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?/p>
●在一條條流水線上、一個個工廠車間里,，無數(shù)個“何小東”已成為技術(shù)生力軍,，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠”
“東南西北中，發(fā)財?shù)綇V東”,。2019年元旦剛過,，珠三角地區(qū)民工陸續(xù)返鄉(xiāng),。在我國農(nóng)民工輸入第一大省，改革開放40年,，來自五湖四海的務(wù)工人員與務(wù)實的廣東人一起,，創(chuàng)造了“廣東奇跡”。
南下,，南下,，廣東遍地是黃金！隨著上世紀(jì)80年代末開始的第一批“民工潮”洶涌而至,，百萬川軍也勇闖廣東,。狼狽的旅程、饑餓的肚子,、洶涌的人群,、激烈的競爭……最終選擇留下的，是下定決心改變命運者,。
每段歷史,，都由數(shù)不清的感人故事匯聚。每個打工者,，都有一個勵志的心路歷程,。
“現(xiàn)代工匠不是拿著斧頭打家具”
“春潮奔涌車聲隆，百萬民工闖廣東,。肩擔(dān)手提行色急,，城鄉(xiāng)阻隔路始通?！边@是一首描寫上世紀(jì)80年代中后期四川農(nóng)民工在廣東闖蕩的小詩,。
這個時期，作為對外開放的前沿,，廣東吸引來了大量外資，建起了“三來一補”企業(yè)和外商投資企業(yè),。這不僅引發(fā)了廣東省內(nèi)的勞動力大規(guī)模流動,，也吸引外省勞動力大量進入廣東尋找工作。
由于廣東和四川在人力資源方面互補性強,，改革開放以來,，大批勤奮、務(wù)實,、聰明,、能干的四川勞動者來到廣東務(wù)工經(jīng)商。
1994年8月,，19歲的四川瀘縣人程祖彬參加完高中會考,，就決定南下“掘金”,。出門前，母親把家里的豬賣了,，換了150元錢給他當(dāng)路費,。提著兩個裝滿“家當(dāng)”的蛇皮袋，程祖彬上了一輛破舊大巴車,，坐了5天6夜,，來到傳說中遍地是黃金的廣東。
很快,，程祖彬就發(fā)現(xiàn)找工作不是那么容易的事,。“要么門檻太高,，要么是只要女工,。”一位老鄉(xiāng)建議他去工作介紹所,，“交了120元錢,，相當(dāng)于母親又賣了一頭豬?！背套姹蚝苄耐?。
終于，程祖彬獲得一個試用機會：順德一個家具廠招工,，需要兩名品管員,。六名應(yīng)聘者中，有兩名本科生,，兩名大專生,，程祖彬是兩名高中生中的一位，另外一位是女性,，講一口流利粵語,。
“硬件最差”的程祖彬想起母親說過“只要付出，定有回報”,，他決定好好表現(xiàn),。在一個月的試用期里，別人下班了,，他還在檢查機器,，關(guān)電燈、風(fēng)扇,，大家吃飯了,，他還在干活……最后程祖彬“幸運”地被錄取了。
“逆襲”獲得工作機會的程祖彬開始拼命地學(xué),。每晚收工后,，他堅持看兩個小時的書,。為不影響舍友，他用手電筒和沙發(fā)底座的碎布做了個小燈罩,，把頭伸進燈罩里看書,。
2001年，程祖彬加盟中泰家具公司,，他發(fā)現(xiàn)公司還在沿用傳統(tǒng)手工工藝,，緩慢、笨重,，成本極高,。“現(xiàn)代工匠并不是拿著斧頭在打家具,?！彼X得必須改變這種狀況。
于是,，他鉆研德國家具先進制造設(shè)備,，用電子開料鋸、多功能銑床,、全自動封邊機來代替斧頭,、鋸子、鑿子,，先后提出38項技術(shù)創(chuàng)新,，為公司節(jié)省了大量成本。
今年42歲的程祖彬,，當(dāng)上了公司的工會主席,、培訓(xùn)主管。2013年,，他獲得全國五一勞動獎?wù)拢?015年被評為全國勞動模范,，2017年當(dāng)選了黨的十九大代表。
“任何行業(yè)都需要專心致志,、精益求精的工作態(tài)度,。”程祖彬說,，“23年來，我未離開過家具行業(yè),，只是一門心思想在這個行業(yè)干出點名堂來,。”
“做研發(fā)就像割水稻”
即使已經(jīng)跳出農(nóng)門成為大學(xué)生,，并一直讀到了博士,，何小東始終認(rèn)為,，自己骨子里還是農(nóng)民。
40多歲的何小東是四川南充人,，四輩務(wù)農(nóng),。考上大學(xué)前,，他是家里的主要勞動力,。“那時,，覺得在農(nóng)村太辛苦,，就想當(dāng)工人?！焙涡|說,，那個年代，當(dāng)工人是一件光宗耀祖的事情,，所以他下定決心好好讀書,，希望跳出農(nóng)門。
高考如愿以償,，何小東考上了位于杭州的浙江絲綢工學(xué)院,。2003年，廣東溢達紡織有限公司引進了全世界最先進的紡紗系統(tǒng),，需要招聘大量技術(shù)人員,。研究生畢業(yè)的何小東應(yīng)聘成功，進入公司研究中心做技術(shù)研究,。
經(jīng)過無數(shù)次試驗,，何小東研發(fā)出世界最細(xì)的700英支紗線。700英支是純棉紗線的細(xì)度極限,，比頭發(fā)絲還細(xì),，其研發(fā)是世界級難題。
在攻克技術(shù)難題的過程中,，何小東總能找到當(dāng)年在地里務(wù)農(nóng)的感覺,。他說，當(dāng)農(nóng)民的經(jīng)歷,，鍛煉了自己的韌性與耐心,。“水稻收割很辛苦,，也能鍛煉一個人的意志,。”何小東清晰記得，那時的打谷機要靠手搖,，經(jīng)常一搖就是一天,。“在枯燥的環(huán)境中能夠堅持下來,，人就會變得平靜,。”
何小東的骨子里,，有四川人那一股子不服輸?shù)膭蓬^,。如今，他名下已有專利88項,，其中發(fā)明專利48項,，被佛山市評選為“大城工匠”。
像何小東這樣的技術(shù)工人,，已成為新一代南下務(wù)工人員的杰出代表,。在一條條流水線上、一個個工廠車間里,，無數(shù)個“何小東”已成為技術(shù)生力軍,，助力珠三角迅速發(fā)展為“世界工廠”。
越來越多的農(nóng)民工已由當(dāng)年的體力型工人轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?，?dāng)中涌現(xiàn)出一批又一批能工巧匠,，在制造、設(shè)計,、施工,、修理、服務(wù)等行業(yè)關(guān)鍵崗位上斬關(guān)奪隘,。
助力化身新市民
●應(yīng)摒棄不合時宜的舊觀念,，弱化“農(nóng)民工”群體稱謂的農(nóng)村戶口屬性
●新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化，最需要平等與尊重
●推進農(nóng)民工市民化,，首先要解決農(nóng)民工戶籍問題,；其次要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；再次要讓農(nóng)民工真正融入城市
從四川廣安農(nóng)村到珠三角,，從一個有著兩個孩子的農(nóng)婦到陶瓷廠車間副主任,，從“十佳外來工”到成為全國人大代表，這是1974年出生的胡小燕完成的三步“蝶變”,。
40年前發(fā)生的中國農(nóng)村改革,，將農(nóng)民從千百年來的土地束縛中解放出來，有了自由流動,、自主擇業(yè)的權(quán)利,。如今,，胡小燕落戶廣東佛山,，是佛山市三水區(qū)總工會的副主席,。“朝著更好的方向發(fā)展,，我把握住了人生的每一個機遇,。”
但成為像胡小燕這樣的新市民,，在億萬農(nóng)民工大軍中還是少數(shù),。隨著新生代農(nóng)民工群體逐漸壯大，這一群體面臨的身份,、待遇,、戶籍、權(quán)益等問題日趨凸顯,，而這些最終都指向農(nóng)民工的市民化問題,。
多位受訪專家指出，農(nóng)民工市民化首先要解決農(nóng)民工戶籍問題,。其次要實現(xiàn)住房,、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)均等化,。再次,，農(nóng)民工要真正融入城市，享受市民權(quán)利,，增強市民意識,，創(chuàng)造出文化認(rèn)同的環(huán)境。
告別“農(nóng)民工”稱謂
“農(nóng)民工,，其實并不是一個恰當(dāng)?shù)姆Q謂,。工人就是工人，不應(yīng)該有城市工人和農(nóng)民工人的說法,?！比r(nóng)問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴說,，農(nóng)民工是我國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群體,，對社會發(fā)展有積極意義和特殊貢獻。
受訪專家指出,，囿于過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及戶籍限制,，改革開放后，大量進城務(wù)工農(nóng)民無法變成市民,，“農(nóng)民工”這一稱謂本身就有局限性,。鄉(xiāng)村居民選擇從農(nóng)民“跳槽”成為其他產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)是職業(yè)決定屬性和身份的稱謂，而不是屬性決定職業(yè),。在城鄉(xiāng)一體化進程中,，更應(yīng)摒棄不合時宜的舊觀念，盡快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，弱化這一群體稱謂的農(nóng)村戶口屬性,。
“應(yīng)讓‘農(nóng)民工’成為歷史?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,，實現(xiàn)共享發(fā)展，需要加快相關(guān)政策的落地,，實現(xiàn)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo),。
2014年，中共中央,、國務(wù)院在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中要求,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
2018年底,，四川省出臺了《加強農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》,。據(jù)四川人社廳農(nóng)民工工作處副處長趙華文介紹，措施從強化就業(yè)服務(wù),、加強技能培訓(xùn),、改善居住條件等十六個方面，進一步向廣大農(nóng)民工提供均等化公共服務(wù)和人性化關(guān)心關(guān)愛,，增強農(nóng)民工獲得感,、幸福感和安全感。
越來越多措施的推出,，推動著農(nóng)民工市民化的進程,。在多位受訪專家看來，這是一個長期發(fā)展的過程,，既要考慮農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實條件,，又要考慮農(nóng)民工市民化的長遠條件和制度設(shè)計。如果過快,，城市無法消化,；如果過慢，則影響城鎮(zhèn)發(fā)展進程,。因此,，必須根據(jù)農(nóng)民工發(fā)展的條件和城市發(fā)展的規(guī)律，在合適的時機,，及時引導(dǎo)農(nóng)民工群體抓住機遇,，推進市民化進程,。
渴求精神權(quán)益的新生代工人
“歷史上闖關(guān)東、走西口,，是沒辦法,。而闖廣東，則是出于對未來美好生活的向往,?！鞭r(nóng)民工作家周崇賢說，告別吃飯時代,，一代又一代農(nóng)民工的文化素質(zhì)已發(fā)生質(zhì)的變化，新一代產(chǎn)業(yè)工人的精神需求更趨多元化,，最需要平等與尊重,。
當(dāng)前，80后,、90后的新生代農(nóng)民工約占現(xiàn)有農(nóng)民工總量的六成,，與父輩相比，他們對農(nóng)業(yè),、農(nóng)村并不熟悉,，強烈希望融入城市。
在珠三角地區(qū),，民營企業(yè),、中小企業(yè)較多，因經(jīng)營壓力,，有的企業(yè)曾過于重視生產(chǎn)效率,，而忽視了產(chǎn)業(yè)工人的精神文化生活需求。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)工人,，但如何才能留住產(chǎn)業(yè)工人是一個巨大的難題,。”佛山高新區(qū)管委會副主任黃文富說,，僅在獅山鎮(zhèn),，就面對近50萬產(chǎn)業(yè)工人的文化需求，政府必須考慮怎樣才能形成有針對性的文化供給服務(wù),。
“當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、弘揚工匠精神，都需要加強人文關(guān)懷與文化滋養(yǎng),?！狈鹕绞形膹V新局局長陳新文說，佛山在反思基礎(chǔ)上進行的文化供給側(cè)改革,，已取得積極成效：城市的人文環(huán)境日益改善提升,，部分企業(yè)的離職率呈明顯下降趨勢,。
廣東溢達紡織有限公司是一家有著兩萬多名一線產(chǎn)業(yè)工人的大廠，近年來,，該廠不僅工人離職率持續(xù)下降,，還出現(xiàn)工人“返聘”現(xiàn)象。2014年,，溢達的工人離職率達34.8%,；2018年前八個月，這一數(shù)字降至18.3%,。與此同時,，溢達的重雇員工占比達到總?cè)藬?shù)的0.8%。
“工人流失率的明顯下降,，得益于企業(yè)軟環(huán)境的不斷提升,。”廣東溢達紡織有限公司總經(jīng)理馬偉萍說,，公司于2015年起與國家開放大學(xué)合作,，投入630多萬元為近1000名一線工人提供了學(xué)歷提升服務(wù)。此外,，企業(yè)還開設(shè)了16個俱樂部,，每年輻射帶動約10000名員工參與。
從農(nóng)民工走向新市民
來自四川省金堂縣的石萍,，從上世紀(jì)90年代初來到廣東東莞打工至今,，由于工作出色，一直備受老板賞識和員工尊敬,。
從“外來妹”到主人翁,，這些年石萍賺錢買房、買車,，供養(yǎng)兩個孩子就讀于當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校,，還將自己的雙親接來一同生活，已成為地道的東莞人,。
據(jù)了解,，在珠三角的很多城市，經(jīng)濟每躍升一個臺階,，總是與流動人口數(shù)量的增長同步,，一些城市的戶籍人口與流動人口數(shù)量已出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛。
如何促進外來人口更好融入廣東,，讓流動人口在為廣東作出貢獻的同時分享經(jīng)濟發(fā)展成果,？這一直是廣東面臨的重要課題。
廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，廣東堅持把異地務(wù)工人員有序融入城鎮(zhèn)作為推進精準(zhǔn)扶貧,、新型城鎮(zhèn)化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步部署,、同步推進,。
促進供需精準(zhǔn)對接。自2016年新一輪東西部扶貧協(xié)作以來,，廣東共向四川甘孜州,、涼山州提供就業(yè)崗位5.5萬個，幫助1818名貧困勞動力來粵就業(yè),。
切實提高職業(yè)技能素質(zhì),。自2014年實施培訓(xùn)補貼政策以來，廣東省級財政共投入18.5億元用于補貼務(wù)工人員技能培訓(xùn),，共補貼培訓(xùn)省內(nèi)外異地務(wù)工人員94.2萬人次,。
切實提高社會保障水平。將異地務(wù)工人員納入統(tǒng)一的社會保障范圍,，與城鎮(zhèn)職工平等享受社保待遇。截至2018年9月底,，廣東省全省參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險的異地務(wù)工人員人數(shù)分別達1354萬人、1975萬人,、2056萬人,、2187萬人、1909萬人,。
促進治理體系創(chuàng)新,，切實維護異地務(wù)工人員合法權(quán)益。自2014年以來,，廣東省共為105.77萬名務(wù)工人員追回工資等待遇69.38億元,。
切實提高均等化服務(wù)水平。為異地務(wù)工人員提供就業(yè),、入戶,、權(quán)益保障等10余項“一站式”服務(wù)；實施“圓夢計劃”,，廣東每年資助10000名異地務(wù)工人員入讀高等院校接受繼續(xù)教育,；有序推動1300萬左右非戶籍人口在城市落戶，加快融入進程,。
農(nóng)民工,，既平凡,，又不平凡。億萬大軍闖中國的歷史,，仍在持續(xù),。他們在拼搏中實現(xiàn)著人生的升華。
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