甘孜日?qǐng)?bào) 2018年12月21日
（2018年12月17日）
為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新戰(zhàn)略新決策新部署,，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,，激發(fā)釋放市場(chǎng)發(fā)展活動(dòng)，力爭(zhēng)到2022年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到8萬戶,，培育本土年?duì)I業(yè)收入1億元以上民營(yíng)企業(yè)30戶,，10億元以上民營(yíng)企業(yè)20戶，20億元以上民營(yíng)企業(yè)10戶,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%以上,，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)20%以上,，譜寫省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局甘孜實(shí)踐新篇章,，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際提出如下意見,。
一、有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴
（一）提供信貸服務(wù)支持,。對(duì)民營(yíng)企業(yè)符合“六大戰(zhàn)略”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的金融機(jī)構(gòu)貸款利息按照當(dāng)期基準(zhǔn)利率的50%不超過100萬元予以財(cái)政貼息,，貼息期限不超過三年。對(duì)小微企業(yè)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的,，可享受最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，貸款期限最長(zhǎng)不超過兩年，財(cái)政按照基準(zhǔn)利率50%貼息,。運(yùn)用“天府融通”“甘孜州金融服務(wù)網(wǎng)”,，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。充分利用再貸款,、再貼現(xiàn)貨幣政策工具,，保持再貸款規(guī)模在7億元基礎(chǔ)上逐年增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,；提供不低于2億元的再貼現(xiàn)資金,，并視轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的需求隨時(shí)增加再貼現(xiàn)資金。降低民營(yíng)企業(yè)融資成本,，民營(yíng)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率在全省處于低水平,，對(duì)納入“十三五”民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)名單內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)，執(zhí)行國(guó)家最優(yōu)惠貸款利率,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上,，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限、還款方式,，提高中長(zhǎng)期貸款比例,，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)落實(shí)無還本續(xù)貸政策，不盲目抽貸,、斷貸,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)豐富合格抵（質(zhì)）押品種類，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn),、建設(shè),、銷售周期確定貸款期限、還款方式等,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)提供“投貸聯(lián)動(dòng)”等個(gè)性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),。建立金融機(jī)構(gòu)績(jī)效與信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，按年度貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)0.3‰,、新增客戶首貸獎(jiǎng)補(bǔ)1‰和小微企業(yè)貸款增量1%予以獎(jiǎng)補(bǔ),。建立財(cái)政間歇性資金存放與支持民營(yíng)企業(yè)信貸投放激勵(lì)掛鉤機(jī)制,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。保持民營(yíng)企業(yè),、小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速,，增量不低于上年增量,，貸款戶數(shù)不低于上年戶數(shù),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng),，引入信用擔(dān)保手段,，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證等方面提供專業(yè)化的融資擔(dān)保服務(wù),。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向政府采購(gòu)中標(biāo),、成交供應(yīng)商提供無抵押擔(dān)保的信用融資服務(wù)。每年向上級(jí)銀行及監(jiān)管部門通報(bào)和向社會(huì)公開州內(nèi)各大銀行,、擔(dān)保公司向民營(yíng)企業(yè)貸款情況,，調(diào)整考核導(dǎo)向和指標(biāo)體系。
（二）提供直接融資支持,。對(duì)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌交易并完成股份制改造的民營(yíng)企業(yè),，財(cái)政給予一次性補(bǔ)助30萬元。對(duì)在“新三板”掛牌成功的財(cái)政給予最高60萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票上市融資的民營(yíng)企業(yè)，財(cái)政一次性給予120萬元獎(jiǎng)勵(lì),。大力開展債券優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃,，對(duì)州內(nèi)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記的民營(yíng)企業(yè),，通過發(fā)行公司債,、企業(yè)債、中期票據(jù),、短期融資券,、中小企業(yè)私募債、可轉(zhuǎn)換公司債券等方式融資的,，按當(dāng)期基準(zhǔn)利率的50%不超過500萬元予以財(cái)政貼息,，貼息期限不超過三年；對(duì)中小微企業(yè)通過債券融資工具實(shí)現(xiàn)融資給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助20萬元,。大力支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股,，財(cái)政對(duì)債權(quán)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年債轉(zhuǎn)股本金的1‰單戶債權(quán)機(jī)構(gòu)的給予不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）提供融資創(chuàng)新服務(wù),。積極支持應(yīng)收賬款融資,，對(duì)通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”發(fā)放貸款且年度在線確認(rèn)類應(yīng)收賬款貸款發(fā)放額達(dá)到一定規(guī)?；蛞欢ㄔ龇慕鹑跈C(jī)構(gòu)，財(cái)政按貸款發(fā)放額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì),，單戶金融機(jī)構(gòu)年度最高不超過1000萬元,。對(duì)促成中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資的相關(guān)核心企業(yè)，財(cái)政按其實(shí)際促成貸款額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì),，單戶企業(yè)年度最高不超過400萬元,。降低融資準(zhǔn)入門檻，提高融資擔(dān)保額度,，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保,，對(duì)提供服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政按年度擔(dān)保平均余額的1‰,，單戶年度最高不超過500萬元予以補(bǔ)貼,。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保且保費(fèi)低于2%及以下的，按其當(dāng)年實(shí)際保費(fèi)給予20%最高不超過100萬元補(bǔ)貼,。支持金融機(jī)構(gòu)開展存貨,、設(shè)備、金融資產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn),、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和評(píng)估機(jī)制，推廣“貸款+保險(xiǎn)保證+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式,，對(duì)發(fā)放專利質(zhì)押貸款的金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司,，財(cái)政按年度貸款發(fā)放額的1%對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善銀企政等多方合作的融資分險(xiǎn)機(jī)制,，借鑒“園保貸”等分險(xiǎn)模式,，設(shè)立規(guī)模8000萬元的小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池。設(shè)立3200萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向,、有前景等條件的民營(yíng)企業(yè)，提供短期應(yīng)急周轉(zhuǎn),。
二,、有效提供民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要素保障
（四）降低稅費(fèi)成本。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人按上限享受增值稅起征點(diǎn)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,。州,、縣（市）政府根據(jù)實(shí)際情況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)制定當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的增值稅,、企業(yè)所得稅政策、促進(jìn)西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策,，因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè),，可以依法申請(qǐng)延期繳納稅款。對(duì)國(guó)家級(jí),、省級(jí)科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地,，免征房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅,；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入,，免征增值稅,。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，其個(gè)人所得稅參照個(gè)體工商戶有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。進(jìn)一步降低防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，清理規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，全面落實(shí)國(guó)家,、省行政事業(yè)性收費(fèi)政策,，加快推進(jìn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)的各項(xiàng)政策，圍繞中介服務(wù),、交通,、物流、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)收費(fèi)行為,。全面抓好行政審批中介服務(wù)收費(fèi)公示工作及審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付并納入部門預(yù)算,。全面落實(shí)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法,，注冊(cè)地在州內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)，從事工程建設(shè)活動(dòng)近三年內(nèi)未拖欠農(nóng)民工工資的,，新開工項(xiàng)目采用全額擔(dān)保以銀行保函的方式提交農(nóng)民工工資保證金,。全面執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善利率定價(jià)機(jī)制，禁止貸款時(shí)收取承諾費(fèi),、資金管理費(fèi),、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi),，禁止強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核,、評(píng)比,、表彰等。
（五）降低用地成本,。積極降低用地成本,，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障,；屬于省,、州優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,；工業(yè)用地的競(jìng)得者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款,，推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應(yīng),；對(duì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)與容量,，提高土地容積率的不在征收土地價(jià)款；對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資非營(yíng)利性教育,、科研,、體育、公共文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老、社會(huì)福利,、公用設(shè)施等設(shè)施用地,，符合劃撥用地目錄的，可以按劃撥方式供地,；利用工業(yè)廠房,、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、建設(shè)用地資源興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的,，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策,，過渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí)，除符合劃撥用地目錄的可保留劃撥外,，其余可以協(xié)議方式辦理,。
（六）降低用電成本。用好用足留存電量政策,，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入留存電量適用范圍,。加大電力市場(chǎng)化交易力度，鼓勵(lì)發(fā)展大數(shù)據(jù)、新型電池,、電解氫等綠色載能產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)入駐水電消納示范區(qū),。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與直接交易和富余電量交易。加大電網(wǎng)升級(jí)改造力度,，保障供電可靠性,，提升供電服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁無事先告知隨意停電,。大幅度降低小微企業(yè)接電成本,，低壓供電客戶電能計(jì)量裝置由供電企業(yè)投資建設(shè)。采取清理轉(zhuǎn)供電加價(jià),、臨時(shí)性降低輸配電價(jià),、降低政府性基金和歸并一般工商業(yè)用電分類等措施，降低一般工商業(yè)電價(jià),。對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格,，對(duì)糧食、蔬果,、油料植物,、茶葉、奶品初加工,、中藏藥材種植以及民族特色手工藝品加工等暫時(shí)按非工業(yè)、普通工業(yè)用電價(jià)格扣除政府性基金及附加后的90%執(zhí)行,，待電價(jià)分類完善后按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行,。
（七）降低用工成本。依托州職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、甘孜衛(wèi)校,、四川民院等州內(nèi)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校及“9+3”職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)校，對(duì)應(yīng)調(diào)整招生專業(yè),，實(shí)行用工人才訂單培養(yǎng),。將民營(yíng)企業(yè)高管納入“百千萬康巴英才”工程評(píng)選、支持范圍,，對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的碩博士或副高以上職稱高層次人才全職服務(wù)3年以上的給予6萬元引才補(bǔ)貼,；每年舉辦2場(chǎng)次大型民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)招募專業(yè)技術(shù)人才,，州,、縣（市）每年舉辦一期民營(yíng)基礎(chǔ)人才培訓(xùn)班、一期民營(yíng)企業(yè)家及高管研修班,，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,。2019年度民營(yíng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限維持在50%，失業(yè)保險(xiǎn)階段性減低繳費(fèi)比例降至1%,，其中：?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例0.6%,，個(gè)人繳費(fèi)0.4%,。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)參保民營(yíng)企業(yè)，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%,。穩(wěn)妥處理企業(yè)未繳社保費(fèi)等問題,，嚴(yán)禁自行集中清繳。對(duì)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)給予緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策支持,，緩繳期間免收滯納金,，不影響職工應(yīng)享受權(quán)益。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)保底封頂基數(shù)調(diào)整為上上年全州職工平均工資的80%,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,。落實(shí)國(guó)家延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策的期限等政策，允許企業(yè)在規(guī)定基數(shù)5%至12%范圍內(nèi)實(shí)行差異化配繳,。簡(jiǎn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳手續(xù),。按單位屬地管理原則建立民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jī)檔案，對(duì)職稱評(píng)審做到應(yīng)評(píng)盡評(píng),。
（八）降低物流成本,。優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理，取消4.5噸以下貨車辦理從業(yè)資格證及道路運(yùn)輸證,。做好高速公路貨車通行費(fèi)非現(xiàn)金支付的業(yè)務(wù)推廣工作,，積極推廣駕駛員計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車輛全國(guó)異地檢測(cè),。嚴(yán)格執(zhí)行四川省對(duì)合法裝載的貨運(yùn)車輛高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”通行費(fèi)減免政策,。落實(shí)貨車年審,、年檢“兩檢合一”，實(shí)行貨車綜檢,、安檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”,。分時(shí)段開通康定機(jī)場(chǎng)、稻城機(jī)場(chǎng),、格薩爾機(jī)場(chǎng)貨用綠色通道,，由出產(chǎn)地財(cái)政部門對(duì)出口和外銷農(nóng)副產(chǎn)品按照《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》補(bǔ)貼出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快全州LNG加汽站布局建設(shè),，大力推廣使用新能源載貨汽車,。完善城鎮(zhèn)配送車輛城區(qū)通行管理措施，合理規(guī)劃配送車輛行經(jīng)線路和?？垦b卸作業(yè)區(qū)域,。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送,，推動(dòng)縣（市）物流園區(qū)（中心）,、鄉(xiāng)村末端配送設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心及冷鏈設(shè)施建設(shè),。加快創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售機(jī)制,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品上行物流體系，積極推進(jìn)電商物流融合發(fā)展,。
三,、有效提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
（九）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,，允許保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，小微企業(yè)首次升級(jí)為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)財(cái)政給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)施梯度培育計(jì)劃，每年分行業(yè),、分領(lǐng)域遴選50戶優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè),，“一企一策”制定扶持方案，明確培育牽頭責(zé)任單位,，引導(dǎo)政府性產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先投資本土初創(chuàng)型,、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)和龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)，落實(shí)項(xiàng)目,、資金,、稅收、采購(gòu),、招投標(biāo)等優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障配置關(guān)鍵資源和要素,。對(duì)招商引資新遷入的總部在州的“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“世界500強(qiáng)”的民營(yíng)大集團(tuán)大企業(yè),，給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在州內(nèi)注冊(cè),、州內(nèi)年納稅額首次突破500萬元,、1000萬元、1500萬元,、2000萬元的民營(yíng)企業(yè),，財(cái)政分別給予50萬元、100萬元,、150萬元,、200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)引導(dǎo)礦產(chǎn)、水電等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的民營(yíng)企業(yè)在州內(nèi)注冊(cè)登記,，落實(shí)專班服務(wù),，對(duì)實(shí)際投資到位資金在100億元以上的，財(cái)政給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
（十）推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，相關(guān)支持政策參照《甘孜州“六大戰(zhàn)略”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》執(zhí)行,。支持民營(yíng)企業(yè)參與和承擔(dān)國(guó)家級(jí),、省級(jí)、州級(jí)重大科技專項(xiàng),、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等,，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)全流程扶持力度,。支持民營(yíng)企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心,，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),。支持行業(yè)內(nèi)代表性民營(yíng)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,、工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)組織,。幫助民營(yíng)企業(yè)做好“院企合作”聯(lián)姻工作，打造綜合服務(wù)平臺(tái),。支持民營(yíng)企業(yè)參與制定“圣潔甘孜”公用品牌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立的省級(jí)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)使用的房產(chǎn)、土地,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,，對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅,。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，支持企業(yè)改革創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理能力，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的試點(diǎn)示范企業(yè),。支持高層次人才和高校院所科技人才創(chuàng)業(yè),。依托四川民族學(xué)院，科研院所,，科研單位,、大企業(yè)大集團(tuán)等建立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍,，廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)“投,、貸,、服”聯(lián)動(dòng)，全方位孵化“雙創(chuàng)”優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,。構(gòu)建“雙創(chuàng)”新模式,、新生態(tài)，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的階梯式創(chuàng)業(yè)孵化體系,，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”,，多形式、多層次,、有效性為民營(yíng)中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
（十一）提供政府公共服務(wù)支持。加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)支持力度,，采取預(yù)留采購(gòu)份額,、評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施,，扶持民營(yíng)企業(yè),。編制政府采購(gòu)指導(dǎo)性預(yù)算時(shí)要專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，政府采購(gòu)年度項(xiàng)目預(yù)算中,，30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu),，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%,；非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予10%的扣除,，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審,。有計(jì)劃地將民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)納入“甘孜州地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄”，實(shí)行同等優(yōu)先采購(gòu),，支持地方名優(yōu)產(chǎn)品更多進(jìn)入政府采購(gòu)和政府性投資的地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。組建政府平臺(tái)公司，專職為“圣潔甘孜”公用品牌的各類產(chǎn)品作市場(chǎng)營(yíng)銷,，站穩(wěn)州內(nèi)市場(chǎng)，開拓省內(nèi)市場(chǎng),，遠(yuǎn)銷沿海地區(qū),，爭(zhēng)取出口創(chuàng)匯，支持“圣潔甘孜”特色產(chǎn)品銷往“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的全國(guó),、全省重點(diǎn)展會(huì)予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)扶持民營(yíng)建筑企業(yè)七條措施，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少進(jìn)場(chǎng)交易審核資料,。
四,、有效營(yíng)造便利化營(yíng)商環(huán)境
（十二）平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。除甘孜特殊性行業(yè)限制外,，按照“非禁即入”原則,，保障民間資本平等進(jìn)入市場(chǎng)，不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件,、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，統(tǒng)一企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu),、質(zhì)量認(rèn)證等領(lǐng)域的政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以所有制性質(zhì)和不正當(dāng)理由對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置限制條款,。嚴(yán)格執(zhí)行四川省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）,，建立民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，公開發(fā)布項(xiàng)目推介清單,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)新增投資按招商引資政策落實(shí),。強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)治理力度,。鼓勵(lì)民間資本通過出資入股,、收購(gòu)股權(quán)、設(shè)立股權(quán)基金等,，參與國(guó)有企業(yè)改制重組和國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股,，對(duì)民間資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例,、不限合作領(lǐng)域,。遵照《甘孜州市場(chǎng)主體信用公示管理辦法》要求，完善民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，全面推進(jìn)涉企信息歸集,、共享和公示，制定《甘孜州“守信紅名單”企業(yè)評(píng)選規(guī)則》,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,，形成全過程監(jiān)管體系,，加快構(gòu)建以信用信息歸集共享為基礎(chǔ),、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,。
（十三）提供高效政務(wù)服務(wù),。對(duì)標(biāo)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，深化“放管服”和商事制度改革,，全面清理規(guī)范州,、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)，明確壓縮一半投資項(xiàng)目類別審批驗(yàn)收周期,，取消無法律法規(guī)依據(jù)的前置審批事項(xiàng),。全面推行“證照分離”改革，精簡(jiǎn)涉企證照,，改革審批方式,，降低企業(yè)制度性交易成本。全面實(shí)施“多證合一”改革,，大力實(shí)施企業(yè)登記全程電子化,，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，有效開展“政銀合作”,，深化企業(yè)名稱自主申報(bào)改革,，全面放開企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，探索實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)改革,，試行小微企業(yè)集群登記模式,。深化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,，探索新設(shè)市場(chǎng)主體“容缺登記”,、應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目“容缺補(bǔ)齊”制度。政府購(gòu)買政務(wù)服務(wù),，改善政務(wù)服務(wù)條件,，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)，將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可證發(fā)放全流程用時(shí)壓縮到90個(gè)工作日內(nèi),。進(jìn)一步做好政務(wù)服務(wù)集中入駐和充分授權(quán),，推廣“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)通辦”模式,。全面推進(jìn)“最多跑一次”改革,，公布企業(yè)“最多跑一次”事項(xiàng)和辦理指南。全面推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革,，加快清理處置僵尸企業(yè),。
（十四）構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面推動(dòng)構(gòu)建親而有度,、清而有為新型政商關(guān)系,，明確政商交往負(fù)面清單，厘清雙方“為”與“不為”的界限,。分級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度,，每年至少調(diào)研3—5戶民營(yíng)企業(yè)，定期召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì),，聽取民營(yíng)企業(yè)訴求反映,，解決現(xiàn)實(shí)困難問題。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理,，與企業(yè)依法簽訂的各類合同和政府作出的行政許可生效后,，均應(yīng)依法執(zhí)行和實(shí)施，不因政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)干部更替和機(jī)構(gòu)改革而改變,。建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制,。開展民營(yíng)企業(yè)與政府之間涉不動(dòng)產(chǎn),、經(jīng)濟(jì)合同等歷史遺留問題專項(xiàng)清理，建立問題臺(tái)賬,、制定工作方案,，分類限時(shí)依法解決。對(duì)應(yīng)由政府償付的工程款,、購(gòu)買服務(wù)款,、物資采購(gòu)款、保證金等,，應(yīng)主動(dòng)協(xié)商制定付款計(jì)劃,，按時(shí)守信付結(jié)。按照《甘孜州容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》,，區(qū)別對(duì)待依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)辦事與謀取私利行為,、政商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為,，對(duì)服務(wù)民企出以公心,、沒有為個(gè)人和他人謀私利，因法律法規(guī)未明令禁止,、政策界限不明確的一律免責(zé),。
五、有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益
（十五）依法保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán),。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家正當(dāng)財(cái)富和合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。在刑事訴訟中,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和司法解釋,，加大對(duì)欺行霸市,、敲詐勒索、合同詐騙,、索賄受賄等侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益黑惡勢(shì)力犯罪行為的打擊力度,，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在民事訴訟中,，遵循既依法保護(hù)債權(quán)企業(yè)的合法權(quán)益,，又充分關(guān)注債務(wù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原則，做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全工作,。加大對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度,，對(duì)惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞民營(yíng)企業(yè)家信譽(yù)的,，要區(qū)分情況依法處理,。依法加大涉民營(yíng)企業(yè)民事行政案件監(jiān)督，及時(shí)優(yōu)先辦理涉民營(yíng)企業(yè)刑事申訴和國(guó)家賠償案件,，拓寬司法救濟(jì)的渠道,。正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、單位犯罪和個(gè)人犯罪界限,，依法慎用拘留,、逮捕等強(qiáng)制措施和查封、扣押,、凍結(jié)等偵查措施,。正確處理合法財(cái)產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資關(guān)系,，嚴(yán)禁違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)涉案財(cái)物處置程序。高度重視三角債問題,，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,、民營(yíng)企業(yè)和投資人申訴案件、企業(yè)改制糾紛案件依法甄別,、依法辦案,。對(duì)民營(yíng)企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題,，按照罪行法定,、疑罪從無的原則處理，最大限度減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的不利影響,。
（十六）依法保護(hù)自主經(jīng)營(yíng)權(quán),。依法保證各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),，持續(xù)開展發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理,，任何人、任何單位不得插手企業(yè)招投標(biāo)和采購(gòu)行為,，不得插手企業(yè)工程建設(shè),，不得強(qiáng)迫企業(yè)提供贊助或捐贈(zèng)、接受指定的檢測(cè),、咨詢服務(wù)、接收砂石建材等,，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛎駹I(yíng)企業(yè)的腐敗“黑手”和黑惡保護(hù)勢(shì)力,。規(guī)范行政執(zhí)法行為，公開權(quán)力清單,，糾正隨意執(zhí)法,、多重執(zhí)法、重復(fù)處罰,、加重處罰等行為,，凡無法律依據(jù)，一律不得要求企業(yè)停工停產(chǎn)或采取停電停水停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。依法妥善審理涉及民營(yíng)企業(yè)商業(yè)秘密,、專利產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)等案件，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引,，補(bǔ)償為主,、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制。加大對(duì)安監(jiān),、環(huán)保,、國(guó)土等領(lǐng)域自由裁量權(quán)的監(jiān)督，防止層層加碼,、層層提速,，防止“一刀切”的簡(jiǎn)單做法。組建“民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)”,，在甘孜州律師協(xié)會(huì)設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”,，為民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”，幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工和困難職工主動(dòng)申請(qǐng)法律援助,，開辟“綠色通道”。發(fā)揮工商聯(lián),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)商事糾紛調(diào)解化解作用,，深化“法律進(jìn)民企”宣傳活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)，要慎重選擇辦案時(shí)間和調(diào)查措施,，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。依托甘孜州“12345”熱線服務(wù)平臺(tái),，建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)和涉企輿情快速處置機(jī)制,。
六、有效加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核督查
（十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。州,、縣（市）成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)工作力量配備。每半年召開一次工作例會(huì)或民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),，幫助解決實(shí)際困難,。每?jī)赡暾匍_全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，表?yè)P(yáng)一批“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”“納稅大戶”及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位,，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,。制定甘孜州加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)方面意見,，實(shí)施三年集中攻堅(jiān)，推行非公企業(yè)黨組織“清零行動(dòng)”,，不具備單獨(dú)建立黨組織的加大“黨建指導(dǎo)員”選派力度,，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，做好非公企業(yè)黨員教育,、黨組織活動(dòng)開展,、黨群服務(wù)中心建設(shè)保障工作。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排力度,，確保在“兩代表一委員”推薦中有一定比例,。建立涉企政策信息發(fā)布平臺(tái)，集中發(fā)布推送政策,，重點(diǎn)做好稅收等政策的宣傳講解,。
（十八）強(qiáng)化考核監(jiān)督。出臺(tái)《甘孜州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》,，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)各縣（市）政府和州級(jí)部門考核事項(xiàng),，納入干部考核考察范圍；對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效的集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)記功,。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和民營(yíng)政策定期發(fā)布制度,。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期開展政策執(zhí)行效果評(píng)估，完善涉企政策的咨詢、論證,、公示制度,，確保各項(xiàng)政策落地、落細(xì),、落實(shí),。建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門制度，公開評(píng)議結(jié)果,。充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“12388”等舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),，對(duì)漠視企業(yè)正當(dāng)訴求、無視企業(yè)困難問題,、執(zhí)行政策不到位的不作為,、慢作為、亂作為問題,，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中搞“一刀切”的,，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
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