甘孜日報 2018年12月21日
天龍公司參加扶貧捐贈活動。
企業(yè)家葉鑫林在康定市吉居鄉(xiāng)開展精準扶貧工作。
藍逸公司為優(yōu)秀供奶戶發(fā)放購奶款。
解決難題
政策內(nèi)容：我州出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》中提出,，通過提供信貸服務(wù)支持,、提供直接融資支持,、提供融資創(chuàng)新服務(wù)等措施來有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴的問題，通過降低用地成本,、降低用電成本等措施來有效提供民營企業(yè)發(fā)展要素保障,。其中，涉及財政的內(nèi)容有4部分,，有關(guān)政策舉措21條,，份量較重、比例較大,，主要涉及扶持民營企業(yè)融資獎補,、鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大放貸力度、促進融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保降費,、防范企業(yè)流動性風(fēng)險和提升企業(yè)競爭實力,、內(nèi)生動力等方面。
各方反響：降低企業(yè)運營成本,、拓寬企業(yè)融資渠道,，最終實現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展、培育壯大民營經(jīng)濟是我州民營經(jīng)濟發(fā)展的前進方向,。來自巴塘縣跨世紀電器經(jīng)營主王建彬獲得了“優(yōu)秀個體工商戶的稱號”,。他坦言：“這次，我們電器城被評為全州優(yōu)秀個體工商戶,，我和妻子徹夜難眠,，感到無比光榮。這是對我們?nèi)輦€體工商戶的嘉獎,，更是對我們服務(wù)社會,、繁榮市場的極大認可?！?/p>
“我來自廣元,，我和妻子在創(chuàng)業(yè)之初,，由于不大了解甘孜州民營企業(yè)方面的相關(guān)政策,，所以缺少資金投入，同時,，因為經(jīng)營經(jīng)驗欠缺,、人地兩生疏，所以創(chuàng)業(yè)過程比較艱難,?！被叵肫甬?dāng)初,，王建彬感慨萬千。現(xiàn)在,，他 的生意已發(fā)展成擁有商用面積近400平方米,、員工11人的家用電器綜合商場。他是巴塘縣第一批辦理工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證的經(jīng)營戶,，也是巴塘縣第一批個體納稅人,。他說：“今天會議上提出的這些政策，不但強化了貼息,、補助等傳統(tǒng)方式,，而且還把設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等放到了重要位置，使財政資金支持民營企業(yè)融資的方式更加多元化,。同時,，提出給民營企業(yè)提供直接融資支持，引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道,，真的是企業(yè)發(fā)展道路上的助推器,。”
“隨著海螺溝景區(qū)的發(fā)展,，我們兩年前就準備在新興實施旅游產(chǎn)品加工計劃,，這次會議上提出的降低土地成本的政策，讓這個計劃實現(xiàn)指日可待,?！?海螺溝長征大酒店有限責(zé)任公司總經(jīng)理胡琴表示，“會議上提出的融資政策,、降低用地成本政策,、降低用電成本政策等措施更大的調(diào)動了我們的積極性，我們會研讀政策,、用好政策,，把酒店的提檔升級做得更好?！?/p>
民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,、驅(qū)動科技創(chuàng)新的主引擎、擴大對外開放的動力源,、增進民生福祉的助推器,，更是我州建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要力量。在州委,、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我州民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異,。
會上,，州經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人對留存電量政策,、水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策、電力市場化交易政策的基本情況等作了政策解讀,。國網(wǎng)四川甘孜州電力有限責(zé)任公司的負責(zé)人表示,，支持民營企業(yè)的電力保障是國家電網(wǎng)的責(zé)任和義務(wù)，是國家電網(wǎng)的使命所在,，公司將以貫徹好省,、州民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神為導(dǎo)向，結(jié)合甘孜州實際情況,，嚴格落實“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨,，堅持“放管服”的原則，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化,，做好用電客戶用電流程與接電成本的“減法”,，探索推行高壓用電客戶辦電“最多跑一次”、低壓用電客戶辦電“一次都不跑”,，做好用電客戶省力,、省時、省錢的“三省”服務(wù),，全力支持我州民營經(jīng)濟發(fā)展,。
“這次會議上提出的18條政策，我覺得每一條政策都是切實可行的,，條條都是契合企業(yè)和執(zhí)行部門的實際情況,。”白上海說,，“以前招商引資進來的企業(yè),，土地審查、土地指標(biāo)的拍賣要通過一個非常復(fù)雜的程序,，時間跨度大,，甚至需要花費兩至三年的時間來辦理土地使用證。這次出臺政策積極降低用地成本,、強化項目用地保障,，這對所有的企業(yè)都是非常好的政策?！卑咨虾Ｕf,。
優(yōu)化環(huán)境
政策內(nèi)容：民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開整潔有序的環(huán)境。在甘孜州民營經(jīng)濟相關(guān)政策宣傳解讀座談會上,，相關(guān)部門就法治護航,、平等競爭、減稅降負三方面進行解讀,，讓我州民營企業(yè)吃了“定心丸”,。
法治護航方面，政策明確了企業(yè)財產(chǎn),、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、企業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新成果以及企業(yè)勝訴權(quán)等方面的保護,，營造公正化營商環(huán)境,；平等競爭方面，政策指出,，要支持企業(yè)平等參與市場競爭,，嚴格執(zhí)行四川省政府核準的投資項目目錄，建設(shè)公開公平的招投標(biāo)市場,，營造公平化營商環(huán)境,；減稅降負方面，政策強調(diào),，落實稅收優(yōu)惠政策,，穩(wěn)定社會保險費繳費方式，精簡壓縮辦稅資料和簡化辦稅程序,，營造便利化營商環(huán)境,。
各方反響：相關(guān)政策講解發(fā)布，企業(yè)經(jīng)營者紛紛點贊,?！凹哟髮η址该駹I企業(yè)商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度,，依法保護民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。”這一政策解讀讓磨西鎮(zhèn)古道別院民宿負責(zé)人譚丹哲十分開心,，他說：“古道別院在意識形態(tài)方面的建設(shè)積累較多,，例如民宿設(shè)計形態(tài)、內(nèi)部文化充實,、建筑圖表等,，有了專門的法治保護政策，相信別院的發(fā)展將更好,。加大原創(chuàng)保護力度,，加強特色產(chǎn)品商標(biāo)、傳統(tǒng)文化特色品牌的司法保護,，甘孜民營企業(yè)將有意想不到的收獲,。”同時,，譚丹哲還提到,，公開公平的市場競爭政策,，有助于古道別院在整潔有序的環(huán)境中，尋求新的發(fā)展突破,?！?/p>
色達縣高原魂土特產(chǎn)銷售有限公司，主要收售蟲草,、貝母,、人參果等中藥材，奶渣,、牛皮,、牛毛等畜產(chǎn)品。公司成立以來,，有效解決了當(dāng)?shù)夭糠掷习傩珍N售中藥材和產(chǎn)品等困難,。在聽了相關(guān)的政策解讀后，公司法人代表丁樹忠認為,，建設(shè)公開公平的招投標(biāo)市場,，營造公平化營商環(huán)境，有利于整個甘孜土特產(chǎn)市場的透明化,、公開化,；有助于減少部分百姓、企業(yè)怨言,；有助于減輕政府,、企業(yè)負擔(dān)。更在一定程度上激發(fā)促進前進意識,、合作意識和學(xué)習(xí)意識,，從而為全州土特產(chǎn)開創(chuàng)新的發(fā)展領(lǐng)域提供動力。此外,，丁樹忠還提到高原魂土特產(chǎn)銷售有限公司歷來嚴把品質(zhì)關(guān),，座談會上法治方面的政策對自身啟發(fā)較大，接下來公司將對部分產(chǎn)品進行商標(biāo)注冊,、專利申請等,，在保護商業(yè)產(chǎn)權(quán)的大主題下，繼續(xù)注重商品品質(zhì)保證,。
關(guān)于本次政策解讀對全州范圍的意義,，州企業(yè)商會會長白上海表示，法治保護,、市場平等,、減稅降負等政策的發(fā)布解讀，均是政府對民營企業(yè)的大力關(guān)心和支持。法治部門對民營企業(yè)的保護減少了民營企業(yè)的擔(dān)心,，為民營企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營、管理提供了健康的環(huán)境,。稅收部門精簡壓縮辦稅資料和簡化辦稅程序,，為企業(yè)節(jié)約了時間,，更為企業(yè)提供了融資便利,。
政策解讀到位、條例深入心坎,。座談會上,，企業(yè)家們信心百倍，作為政策發(fā)布方,，相關(guān)部門亦然,。州法院、州公安局,、州發(fā)改委,、州稅務(wù)局參會代表分別表態(tài)。
州法院代表指出,，法院將始終堅持權(quán)利義務(wù)與責(zé)任相一致,、程序公正與實體公正相統(tǒng)一等原則，堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)等各類市場主體訴訟地位平等,、法律適用平等,，加強對民營企業(yè)的平等保護；州公安局代表表示,，將為民營企業(yè)設(shè)立集體戶口,、批量辦理機動車登記業(yè)務(wù)、指導(dǎo)民營企業(yè)人防物防技防建設(shè),、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,。
州發(fā)改委代表強調(diào)，將鼓勵民營企業(yè)參與國家基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，鼓勵州內(nèi)建筑企業(yè)做優(yōu)做強,，為全州民營企業(yè)發(fā)展建設(shè)公開公平的招投標(biāo)市場；州稅務(wù)局代表指出,，將全面落實國家有關(guān)促進小微企業(yè)發(fā)展的免征增值稅,、持續(xù)加大政策落實力度、確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享,、減輕民營企業(yè)的負擔(dān)等政策,。
提供保障
政策內(nèi)容：
1、降低用工成本
將民營企業(yè)高管納入“百千萬康巴英才”工程評選、支持范圍,，對規(guī)模以上民營企業(yè)引進的碩博士或副高以上職稱高層次人才,，全職服務(wù)3年以上的給予6萬元引才補貼；每年舉辦2場次大型民營企業(yè)招聘會,，為民營企業(yè)招募專業(yè)技術(shù)人才,，州、縣（市）每年舉辦一期民營基礎(chǔ)人才培訓(xùn)班,、一期民營企業(yè)家及高管研修班,，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。對失業(yè)保險參保民營企業(yè),，將穩(wěn)崗補貼標(biāo)準提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%,。
2、降低物流成本
推進貨車年審,、年檢,、尾氣檢測“三檢合一”工作；推進道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)普通貨運車輛全國異地檢測工作,；取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。
各方反響：人才是企業(yè)發(fā)展的根本,，如何招攬人才,、留住人才一直是我州企業(yè)發(fā)展的難題。民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會結(jié)束后,，理塘縣高城鵬飛牦牛肉食品開發(fā)有限責(zé)任公司負責(zé)人熬學(xué)剛激動地告訴記者：“我們甘孜州有的是資源,，缺少的是技術(shù)，也就是人才問題,。如何讓優(yōu)秀人才扎根高原,，如何培養(yǎng)本土人才，一直是我們亟待解決的難題,。今天的會議,，猶如雪中送炭，我州不僅出臺了對高層次人才的補助吸引措施,，更是確定了由政府組織大型招聘會來為民營企業(yè)招攬人才,，還為我們提供了定期的人才培訓(xùn)方案，這一系列的政策保障為我們企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路,?！?/p>
一方水土養(yǎng)一方人，本土企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到企業(yè)周邊地區(qū)老百姓的生活水平,，而企業(yè)的職工保障,，一直是州委,、州政府關(guān)心的大事。坐落于康定折多塘的康定藍逸高原食品有限公司,，其公司產(chǎn)業(yè)覆蓋我州4個貧困村,，300多貧困戶。從明年1月1日起,，我州民營企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限維持在50%,，失業(yè)保險階段性減低繳費比例降至1%等。當(dāng)藍逸高原食品有限公司負責(zé)人張榮得知這一系列社會保險舉措后坦言：“我州多數(shù)農(nóng)牧民群眾對社會保險意識不強,，這次會議確定,，我州將對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予緩繳養(yǎng)老保險費政策支持，緩繳期間免收滯納金,，不影響職工應(yīng)享受權(quán)益,，和將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費保底封頂基數(shù)調(diào)整為上上年全州職工平均工資的80%等,，黨委政府這些強有力的舉措既是對企業(yè)職工真情的關(guān)懷,，也將實現(xiàn)企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降的目的?！?/p>
牦牛肉,、松茸、蟲草等是我州主要資源之一,。如今,，我州企業(yè)擁有了生產(chǎn)、加工,、包裝等硬實力,，“圣潔甘孜”品牌也不斷在全國各地“擦亮”，但是如何讓“圣潔甘孜”品牌產(chǎn)品第一時間走出甘孜,，過去一直困擾著我州企業(yè),。“過去,，甘孜州的物流讓我們很焦慮,，我們知道我們的綠色產(chǎn)品在北上廣等大城市很受歡迎，但是物流的滯后,，讓我們寸步難行,。如今，隨著全州交通條件的不斷改善和黨委政府對于我州物流發(fā)展的真情關(guān)懷,，我們企業(yè)發(fā)展有了底氣,。”康定陳三鍋莊總經(jīng)理陳小龍感慨道,。
據(jù)陳小龍介紹,，過去陳三鍋莊一到松茸季，企業(yè)高管都十分擔(dān)心，原本是賺錢的季節(jié),，但是由于物流,、交通等因素的制約，總是擔(dān)心松茸還沒有運到成都就在半路壞掉,?！斑^去我們從松茸產(chǎn)地連夜拉松茸到成都，需要2天時間,，而且運輸成本也相當(dāng)高?，F(xiàn)在，我州出臺了降低物流成本的相關(guān)舉措,，可以說,，對我們這樣的企業(yè)發(fā)展起到了推動作用。交通物流有了保障,，不僅讓類似松茸這樣的特產(chǎn),，能在第一時間被送到各大城市的餐桌上，也節(jié)約了企業(yè)物流的成本,。下一步,，我們肯定會加大力度，讓我們甘孜州更多的特產(chǎn)被更多人知曉,，徹底打響‘圣潔甘孜’的品牌,。”陳小龍說,。
據(jù)了解,，為了促進我州民營經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步為企業(yè)提供交通運輸保障,，下一步,，我州將分時段開通康定機場、稻城機場,、格薩爾機場貨運綠色通道,，由出產(chǎn)地財政部門對出口和外銷農(nóng)副產(chǎn)品按照《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》補貼出口經(jīng)營企業(yè)，并構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流配送網(wǎng)絡(luò),，鼓勵商貿(mào),、物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送，推動縣(市)物流園區(qū)(中心),、鄉(xiāng)村末端配送設(shè)施建設(shè),，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心及冷鏈設(shè)施建設(shè)。
記者 張嗥 蘭色拉姆 見習(xí)記者 汪青拉姆
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