甘孜日報 2018年06月22日
督察反饋問題整改到位 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2017年8月7日至9月7日,，中央第五環(huán)境保護督察組對四川省開展了環(huán)境保護督察,，并于2017年12月22日向四川省反饋了督察意見。甘孜州委,、州政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作,，成立了州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長,，州委,、州政府有關(guān)負責同志任副組長，州法院,、州檢察院和州紀委,、州委組織部,、州委宣傳部等有關(guān)負責同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開州委常委會會議和州政府常務(wù)會議進行專題研究和部署,，研究制定了《甘孜州落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改實施方案》（以下簡稱《整改實施方案》）,。
整改要求
牢樹“綠水青山就是金山銀山”的理念
《整改實施方案》明確要求，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步落實習(xí)近平總書記對四川工作的系列重要指示,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求,，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善城市結(jié)構(gòu),、改進生產(chǎn)生活方式,，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加快生態(tài)文明體制改革,。進一步筑牢長江上游生態(tài)屏障和“中華水塔”,，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜,。
整改目標
高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成
督察反饋問題整改到位,，高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，生態(tài)環(huán)保長效機制進一步完善,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。到2020年，持續(xù)完成全州細顆粒物（PM2.5）年均濃度,、州政府所在地空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例等目標任務(wù),；全州地表水III類水質(zhì)比例達到目標要求、無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,，州政府所在地城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例達100%,；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；到2020年,，全州森林覆蓋率達到35%以上,。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護各項約束性指標任務(wù)。
明確責任
嚴格落實整改“銷號制”和按月“交賬制”
對中央第五環(huán)境保護督察組提出的4個方面問題和1個方面意見建議，梳理了5大類27項整改任務(wù)78條整改措施,，制定了《甘孜州落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改任務(wù)實施清單》,，明確責任單位,、責任人,、整改時限、整改目標,、整改措施,。其中，24項整改任務(wù)由州領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦（3項整改任務(wù)不涉及我州）,。嚴格落實整改“銷號制”和按月“交賬制”,，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過,、責任不落實不放過,、群眾不滿意不放過，確保件件有著落,、事事有回音,，堅決把督察反饋問題全部如期整改到位，確保任務(wù)清晰明確,、措施有的放矢,、整改高質(zhì)高效。
七大舉措
加快推進生態(tài)環(huán)境保護體制機制建設(shè)
在堅決完成督察整改任務(wù)的同時,，舉一反三,，加快推進生態(tài)環(huán)境保護體制機制建設(shè)。一是堅決貫徹落實中央重大決策部署,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的決策部署,，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求,，全面貫徹新發(fā)展理念,；全面壓緊壓實環(huán)境保護責任，嚴格落實環(huán)境保護黨政同責,、一崗雙責,、失職追責要求，修訂完善《甘孜州環(huán)境保護工作職責分工方案》,；強化生態(tài)環(huán)境保護考核評價,，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，落實生態(tài)功能區(qū)差別化考核制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,，建立環(huán)境問題線索定期移交移送機制,，將生態(tài)環(huán)境和資源保護工作實績作為干部考核評價、獎懲的重要依據(jù),；進一步加大生態(tài)環(huán)境保護投入力度,，將各級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法運行經(jīng)費和能力建設(shè)資金納入財政預(yù)算予以保障。二是堅決以生態(tài)環(huán)境保護硬約束推動綠色發(fā)展,。優(yōu)化空間開發(fā)布局,，把“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）作為定布局,、定產(chǎn)業(yè)、定項目的重要依據(jù),；完善環(huán)境準入制度,，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城市結(jié)構(gòu)改善和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，不斷完善地方標準體系,，落實排污許可制度；發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，全面實施重點行業(yè)企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核,。
三是以全面落實河長制為重點堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。全面實施《“一河一策”管理保護方案》,，強化規(guī)劃總體控制作用,。強化流域環(huán)境承載約束，堅持水環(huán)境質(zhì)量底線和水資源利用上限,，完善負面清單管理模式,，科學(xué)劃定岸線功能分區(qū)邊界；強化重點流域水環(huán)境整治,，強力推進河（湖）長制工作,，大力實施《甘孜州城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》重點推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；強化飲用水水源地保護,，在全面完成州政府所在地城市集中飲用水水源保護區(qū)整治的基礎(chǔ)上，加快推進縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè),。
四是以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為重點堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標,，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,；強化污染整治,，全面實行工業(yè)污染源清單管理，深入實施減排,、抑塵,、治車行動,，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)清理整頓,；加強城市精細化管理，加強施工揚塵,、道路揚塵和堆場揚塵管控,，加強車、油,、路綜合管理,。
五是以生態(tài)破壞問題整改為重點堅決守住生態(tài)保護紅線。劃好生態(tài)保護紅線,，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,；推進生態(tài)保護地違法違規(guī)問題整治，確保各類生態(tài)保護地內(nèi)違法違規(guī)問題有效整改到位,；全面推進水生態(tài)修復(fù),，落實下泄生態(tài)流量等生態(tài)保護措施，依法依規(guī)處置小水電開發(fā)問題,，實施濕地保護與恢復(fù)工程,，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度；持續(xù)開展綠化全川甘孜行動,，大力實施“山植樹,、路種花、河變湖（濕地）”工程,，嚴格落實森林,、林地、濕地,、石漠化,、沙區(qū)植被等生態(tài)紅線制度；推進生態(tài)脆弱區(qū)治理,，實施草原生態(tài)破壞專項整治,，全面推進綠色礦山建設(shè)，努力把我州建成踐行“綠水青山就是金山銀山”、推進民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范,。
六是以解決突出環(huán)境問題為重點夯實環(huán)境安全基礎(chǔ),。切實強化環(huán)境風(fēng)險防控，建立健全應(yīng)急管理體系和協(xié)調(diào)機制,，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,；加快推進危險廢物處理處置，積極配合實施《四川省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》,，開展重點行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理和醫(yī)療廢物處置單位執(zhí)法專項整治行動,；加快城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾堆存和處置,，加強垃圾滲濾液污染治理。
七是以強化生態(tài)環(huán)保治理體系為重點建立健全長效機制,。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革,，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，加快實施全州環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制,，嚴格環(huán)境準入制度，開展資源環(huán)境承載能力評價,；建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,；完善生態(tài)保護補償機制，實施四川省污染防治激勵約束資金管理相關(guān)辦法,，落實耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,；健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,，加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,，在人民法院設(shè)立環(huán)境與資源審判庭；健全全社會共同參與的環(huán)境治理體系,，建立健全環(huán)境保護職業(yè)榮譽制度,。
做好保障
形成推進整改落實工作的強大合力
為保障整改工作順利開展，《整改實施方案》明確了6個方面組織保障措施,。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立甘孜州落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立綜合協(xié)調(diào)組,、整改督辦組和宣傳報道組,，由州直有關(guān)部門抽派工作人員組建工作專班；各縣（市）成立相應(yīng)整改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，形成推進整改落實工作的強大合力,。二是加大環(huán)保投入,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大生態(tài)環(huán)境保護治理投入力度,；重點支持飲用水水源保護及城鄉(xiāng)污水垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等工作。三是嚴格責任落實,。切實落實各級黨委,、政府環(huán)境保護主體責任和黨委、政府主要負責同志第一責任人責任,；各責任單位制定的整改實施方案報州落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，作為整改銷號、日常監(jiān)管和追責問責的依據(jù),。四是嚴肅責任追究,。對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、慢作為,、亂作為的,，依法依規(guī)實施責任追究；對履職不到位,、責任不落實、問題整改不力,，甚至敷衍塞責,、弄虛作假、拒不整改的單位或個人,，嚴肅追究其責任,，倒逼整改到位。五是強化督察督辦,。實行督察整改工作州領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦機制,，建立督察整改工作督辦調(diào)度機制，實行嚴格的銷號制度,；采用清單管理,、領(lǐng)導(dǎo)包案、專項督察,、暗查暗訪等方式,，加強督導(dǎo)檢查，對整改進度滯后的,，綜合采取通報約談,、曝光監(jiān)督、掛牌督辦,、追責問責等手段,，扎實推進督察整改,。六是加強宣傳報道。建立州,、縣宣傳兩級聯(lián)動機制,，全面跟蹤各地整改工作落實情況；健全環(huán)境問題整改信息公開機制,，利用“一臺一報一網(wǎng)”和微信,、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時公開環(huán)境問題整改方案和辦理進度情況,、典型環(huán)境違法案件查處情況,，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。
持續(xù)發(fā)力
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)
下一步,，甘孜州將進一步深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,、來川視察重要講話精神、深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會重要講話精神,，認真落實中央第五環(huán)境保護督察組的要求,，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，將整改工作作為一項重大政治任務(wù),、重大民生工程,，抓緊抓好、落實見效,。以中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改為重要契機和強大動力,，推動全州上下對新發(fā)展理念的認識再深化，對落實中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的力度再加大,，對推進綠色發(fā)展,、建設(shè)美麗甘孜的各項部署再完善，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),，整體提升全州生態(tài)文明建設(shè)水平,，進一步筑牢長江上游生態(tài)屏障，為維護國家生態(tài)環(huán)境安全作出應(yīng)有貢獻,。
最新消息
