《甘孜日報》 2013年12月13日
公路建設會戰(zhàn)現(xiàn)場,。 張濤 攝
不遺余力大會戰(zhàn)
初戰(zhàn)告捷，激情燃燒,。新年伊始,，州委書記胡昌升、州長益西達瓦深情寄語交通建設者：“初戰(zhàn)告捷,，雖值得慶賀,，但絕不能自滿。此時此刻,，我們更需要眼光,、更需要胸懷、更需要智慧,、更需要韌勁,、更需要責任、更需要實干,。保持奮發(fā)有為的激情,、昂揚向上的銳氣，比黃金還要珍貴,。稍微的驕傲與自滿,、稍微的麻痹與松懈，必然導致前功盡棄,。只有堅持‘干’字當頭,、‘敢’字為先和‘拼’字求勝，只有堅持又好又快,、更好更快和乘勝追擊,，才能掌握攻堅主動權(quán)，否則,，我們將成為歷史的‘罪人’,！”
言簡意賅的寄語，傳遞出的卻是異常強烈的責任感,、使命感和緊迫感,；情真意切的寄語，傳遞出的卻是異常強烈的親民,、愛民和為民情懷,。
“今年是我州交通建設三年集中攻堅的‘大會戰(zhàn)’之年”，這是州委、州政府作出的戰(zhàn)略定位,；
“交通建設投資突破百億,，重點項目建設里程突破2100公里，鋪筑路面突破1000公里,；色年路,、崗白路、瓦九路,、亞三路,、G318線東海路（除隧道外）等5個項目主體工程務必完工；瀘石路等7個項目年內(nèi)務必實現(xiàn)集中開工”,；……這是州委,、州政府下達的“作戰(zhàn)”任務。
“抓而不緊,，等于白抓,；抓而不實，等于空抓,。不落實,，注定落空。落實,，就當環(huán)環(huán)相扣,、不折不扣；落實,，就當持之以恒,、抓鐵有痕。能否抓落實,，既是態(tài)度,，又是作風，更是能力,。”在州委、州政府相繼召開的全州交通建設三年集中攻堅大會戰(zhàn)動員大會和督導會議上,，胡昌升,、益西達瓦發(fā)出了擲地有聲的吶喊，“質(zhì)量,、進度,、安全、造價,、廉政”無疑成了落實的重中之重,。
時間就是生命，行動就是使命。“將項目投資和形象進度計劃到月”,，量化與細化管理的并駕齊驅(qū),，不僅“逼”出了業(yè)主的壓力與動力，而且“逼”出了重點建設項目復工較往年提前將近一個月的喜人局面,。
“將三年交通攻堅任務納入各縣目標考核,，實行‘一票否決’”；“交通系統(tǒng)繼續(xù)實施包項目督查制度”,；“對管理不善,、進度慢、質(zhì)量差的項目代建（委托）單位和施工企業(yè)嚴肅處理”……嚴格的考核與督查制度,，特別是州委,、州政府及時成立的州交通建設攻堅活動推進督導協(xié)調(diào)組的一絲不茍，確保了項目管理,、資金,、機具、人員和材料“五個到位”,。
“在進度與質(zhì)量發(fā)生沖突時,，寧可放慢進度，也要保質(zhì)量,；在進度與安全發(fā)生矛盾時,，寧可放緩進度，也要保安全,。質(zhì)量第一,，安全是金。我們必須增強責任意識,、問題意識和整改意識,，切實把每一條公路建成‘長壽工程’和‘精品工程’。”為此,，州委,、州政府專門下發(fā)了《關于進一步加強甘孜州公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見》，要求項目建設各方全面落實責任,，嚴格執(zhí)行項目法人責任制,、招投標制、工程監(jiān)理制,、合同管理制和工程質(zhì)量終身負責制,，力求實現(xiàn)高水平管理、高質(zhì)量建設,。
我州地處高原,，海拔高,，氣候變幻莫測；冬季長,，有效施工期短,。如何確保冬季施工質(zhì)量？理所當然地成了很多項目攻關的重點與難點,。
“優(yōu)化設計與施工,，向技術進步和科學管理要工期、要效益,、要質(zhì)量,。”破解難題的路徑一經(jīng)找到，強化質(zhì)量監(jiān)管的渾身解數(shù)便呼之出：從勘察設計到施工業(yè)主,，從監(jiān)理單位到協(xié)調(diào)部門,，從項目督查到現(xiàn)場巡查，從州（縣）委書記,、州（縣）長調(diào)研到州（縣）人大代表,、政協(xié)委員視察，嚴格的工程建設綜合監(jiān)督制度,，嚴格的“四不放過”（對違規(guī)問題堅持做到事故原因未查清不放過,、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過,、有關人員未受到教育不放過）舉措,，使得抓管理、重質(zhì)量既成為共識,，更成為始終不變的目標和行動,。
細節(jié)決定質(zhì)量，細節(jié)決定成敗,。哪怕是混凝土拌和,，不但對拌和水的溫度有嚴格的要求，而且對運送過程中的保溫措施也有嚴格的規(guī)定,。鍋爐加熱,，確保了拌和水的溫度達標；增加保溫裝置,，確保了運送罐車衡溫行進,；加熱、蓋被,、掛簾，讓澆筑的混凝土不因施工地氣溫低而凍結(jié),；在梁板預制,、鋼筋扎捆,、掌面開挖中，在橋頭上,，在隧道里,，在路面上……每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟,，都淋漓盡致地展現(xiàn)著流程的規(guī)范有序與操作的精益求精,。
一個個科學管理環(huán)節(jié)的疊加，一個個規(guī)范操作流程的累積,，使得我州在交通建設攻堅會戰(zhàn)中的每一個項目質(zhì)量始終處于平穩(wěn)可控態(tài)勢,。
今年5月，州交通運輸局質(zhì)監(jiān)站委托第三方,，對國道318線東海路,、國道317線俄崗路等13個在建項目工程實體進行了現(xiàn)場質(zhì)量抽檢。抽檢結(jié)果顯示,，所有項目路基工程抽檢100組,，合格率達100%；路面工程抽檢29組,，合格率達96.55%,；橋梁工程抽檢44組，合格率達100%,；隧道工程抽檢7組,，合格率達100%；三大主要原材料抽檢106組,，合格率達85.85%,。
如果說，質(zhì)量是工程建設的生命,；那么,，安全則是確保順利施工的前提。面對點多,、線長,、面廣的監(jiān)管難度，面對早晚溫差大,、夏季雷雨天氣多以及自然災害頻發(fā)的現(xiàn)實困難,，面對冬季施工中的缺氧威脅，如何確保人身安全,、設備安全和施工安全,？無疑成了州委、州政府主要領導心中的最大牽掛,。
牽掛是情懷,，牽掛更是責任,。盡管惡劣的自然環(huán)境時刻威脅著全線上萬民參建者的生命，但一項項務實的安全生產(chǎn)措施,，卻為建設者們系上了一條條牢靠的“保險繩”,。
“各級交通主管部門必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，全面貫徹落實‘安全第一,、預防為主,、綜合治理’的方針，嚴格落實全員,、全過程的安全生產(chǎn)責任制,；必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，加強對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓,，投入足夠的安全生產(chǎn)經(jīng)費,，配備完善的安全保障設施，狠抓隱患排查,，狠抓規(guī)范化作業(yè),；必須督促各項目業(yè)主和施工企業(yè)，加強對重點時段,、重點部位,、重點環(huán)節(jié)的安全管理，強化現(xiàn)場監(jiān)管,，打造‘平安工地’,，確保安全生產(chǎn)不留死角，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。”
“三個必須”,，不僅展示了州委、州政府不遺余力抓安全生產(chǎn)的堅定決心,，而且體現(xiàn)了對工程建設者和施工企業(yè)的真情關愛,。
決心與行動的雙管齊下，關懷與監(jiān)管的同頻共振,，帶來了一場聲勢浩大的“安全風暴”,，帶來了安全生產(chǎn)的“警鐘常鳴”，也帶來了安全防范的一次次化險為夷,。
采訪中,，國道317線俄崗公路工程建設有限公司安全生產(chǎn)辦公室主任杜洪果告訴記者：“當我們的建設者正在俄崗公路8標段查拉橋附近施工時，因連續(xù)幾天的強降雨,，致使山洪暴發(fā),、河水猛漲，施工便橋也很快被淹沒了,。幸好我們項目部提前作出了防范預警,，因而在洪災到來前,，項目部所有施工人員和主要施工設備都及時撤離到安全地帶,。要是沒有嚴密的防范預警機制,，公司將蒙受不可估量的損失。正是由于我們抓宣傳教育經(jīng)常‘見縫插針’,、抓安全生產(chǎn)經(jīng)常‘小題大做’,、抓安全投入經(jīng)常‘大手大腳’，從而避免了安全責任事故的發(fā)生,。說實話,，抓安全生產(chǎn)，無論管理有多嚴,、處罰有多重,、投入有多大都不為過！”
興蜀公司國道318線東海段副指揮長潘嵩更是感觸尤深,，“為確保施工人員身體安全,，內(nèi)地工人進入我州前，都必須進行全面體檢,；進入施工現(xiàn)場后,，都必須適應一周后才能正式上崗作業(yè)。”
行走在我州交通攻堅的各個主戰(zhàn)場,，記者發(fā)現(xiàn),，在不少建設項目工地上，都建有專門的供氧室,、醫(yī)務室,，有的還與附近縣城醫(yī)院建立了救護機制，一旦施工人員出現(xiàn)身體不適現(xiàn)象,，便立即送往醫(yī)院進行救治,。盡管如此，各個標段施工人員的更換頻率均達到了8次以上,，最高的標段則突破了25次,。
重安全，旨在人和諧,；抓協(xié)調(diào),，更是為了人和諧。如果說,，交通建設協(xié)調(diào)難,；那么，涉及全州2400多公里等級路和4500公里農(nóng)村公路建設的協(xié)調(diào)更是難上加難,。
有人曾經(jīng)這樣說道：“困難是一塊石頭,，對于強者,，它是鋪路石，而對于弱者,，它是絆腳石,；困難是一塊磨石，把強者磨得更加堅強,，把弱者磨得更加脆弱,；困難是懸崖上的獨木橋，強者把它當作捷徑,，弱者把它當作絕境,；困難是火焰，強者視它為指路明燈,，弱者見它逃之夭夭,；困難是狂風，強者是風中的帆,，弱者是風中的沙,；困難是一個嚴厲的導師。”
其實,，困難的大小沒有什么界定,，這完全取決于心態(tài)。面對征地,、拆遷等一個個棘手難題,，州、縣協(xié)調(diào)辦的全體工作人員本著“原則面前不讓步,、威脅面前不退縮,、利誘面前不貪戀、矛盾面前不回避,、協(xié)調(diào)面前講技巧”的原則,，始終保持一種“曾經(jīng)滄海難為水，除卻巫山不是云”的感覺,，始終保持一種“衣帶漸寬終不悔,，為伊消得人憔悴”的癡情，始終抱著“我以工作成就為榮”的態(tài)度,，忠實執(zhí)行《甘孜州交通建設協(xié)調(diào)工作管理辦法》,，嚴格按照屬地管理和行業(yè)歸口管理原則，切實依法精簡程序,、完善服務流程,、提高行政效率，全力為管理單位、施工單位,、設計單位提供良好的工作環(huán)境和要素保障,。
理亞路，在稻城縣境內(nèi)涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145公里,，施工地段無人區(qū)少,，協(xié)調(diào)難度之大，可想而知,?？傻境强h委、縣政府及時抽調(diào)國資,、公安、交警等部門的業(yè)務骨干,，組成了強有力的協(xié)調(diào)機構(gòu),，公開、公正,、公平地履行著神圣而又艱巨的職責,。
“跑步進場，迅速開工,，邊籌建邊施工”,，這是州協(xié)調(diào)辦提出的明確目標；“務必于3天內(nèi)劃出砂石料場”,，這是州協(xié)調(diào)辦向理亞路協(xié)調(diào)辦下達的第一道指令,。時間，刻不容緩,；任務,，繁重如山。稻城理亞路協(xié)調(diào)辦的同志聞風而動,、分兵出擊,，協(xié)調(diào)會一場接一場地進行著，政策宣講一次接一次地展開著,，夜以繼日的付出,，不僅贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持,，而且贏得了沿線農(nóng)牧民群眾的普遍理解,。商議,，很快達成協(xié)議,；簽字,，自然水到渠成,。協(xié)調(diào)與簽字的全程錄音,、錄像，讓鄉(xiāng)村干部在行使簽字權(quán)力的同時,，義無反顧地承擔起了管理與督促責任與義務,。“方法+技巧+全心全意”，使得看似艱難的協(xié)調(diào)任務硬是在三天之內(nèi)大功告成,。
記者在現(xiàn)場采訪時,，稻城理亞路協(xié)調(diào)辦負責人激動地向記者展示了資料柜里存放著的幾十部協(xié)調(diào)錄音錄像帶和厚厚幾大本協(xié)調(diào)記錄。仔細查閱那一盤盤協(xié)調(diào)錄音錄像和密密麻麻的協(xié)調(diào)記錄,，協(xié)調(diào)的具體時間,、地點、事項和責任人一目了然,。
稻城理亞路協(xié)調(diào)辦的經(jīng)驗不脛而走,，州委、州政府因勢利導：既將協(xié)調(diào)工作與協(xié)調(diào)經(jīng)費劃撥和補助報銷掛鉤,，又將協(xié)調(diào)成效納入州政府對各縣年度目標績效考核,，凡考核不合格的項目協(xié)調(diào)機構(gòu)，扣減其所在縣重點經(jīng)濟工作及交通建設工作目標分1分,；對協(xié)調(diào)工作不力,、辦事拖沓、吃拿卡要以及工程建設和管理單位反映不好的干部及時調(diào)整,。經(jīng)驗的引領與制度的保障,，使得我州交通項目建設協(xié)調(diào)工作在有力、有序,、有效的氛圍中,，收到了多方滿意的良好效果。
大美甘孜,，美在自然,，美在生態(tài)，美在人文,；大美甘孜,，脆弱在自然，脆弱在生態(tài),。如何在大規(guī)模的公路建設中有效保護好生態(tài),？怎樣讓每一條路能夠悄然融入大自然？這既是對決策者的考驗,，更是對建設者的挑戰(zhàn),。
“生態(tài)立州”，這是州委,、州政府的戰(zhàn)略決策,；“建設生態(tài)路”，這是州委、州政府的明確要求,。
寫在紙上的要求,，如何才能付諸行動？實踐給了我們滿意的答案：設計單位切實優(yōu)化設計方案,，最大限度保護沿線行道樹,；施工單位精心將清表的腐殖土和草皮專門存放，并在后續(xù)的綠化施工中予以恢復利用,，最大限度地減少對原有生態(tài)環(huán)境的破壞,；參建單位注重取（棄）土場排水和防護,，防止雨水沖刷形成滑坡,、泥石流等次生災害；生活垃圾,、污水等集中處理,，嚴禁亂棄亂排、污染環(huán)境,；強化對施工路段的除塵降噪，盡量降低對空氣的污染,；……
采訪中,，興蜀公司理亞路代表處副處長王屹告訴記者：“自從建設之初，建設者就將理亞路作為一條‘旅游路’和‘風景路’來打造,。對于這里的山水,、花草極為呵護，公路所經(jīng)過草地,，先將草皮揭起來,，暫時碼在一起，安排專人管護,，待公路邊溝修好后,，再將草皮重新放回原地。沿線的很多名貴樹種,，建設者也進行了移栽,，確保不因為修一條路而毀掉一草一木。”
在理塘縣城3公里處的公路邊溝上,，記者看到,，經(jīng)歷過搬家、暫居,，又重新鋪筑的草皮,，已經(jīng)在新的土地上延續(xù)著她們的生命。輕風吹過，青青的牧草微微晃動,，與遠近處的鮮花,、樹木一道，裝點著高原的自然之美,。
冉義告訴記者,，“目前，我州建設‘生態(tài)路’,、打造‘景觀路’已從要求轉(zhuǎn)化成了一種自覺行動,，并已見到了實實在在的成效。幾年之后,，隨著一條條生態(tài)公路,、景觀公路的建成通車，來自五湖四海的游客在盡情享受現(xiàn)代化公路的高效,、便捷的同時,，更能賞心悅目地領略到高原公路與山水、田園相融相宜的美妙圖景,。”
質(zhì)量的精益求精,、安全的一絲不茍、協(xié)調(diào)的不遺余力,、環(huán)保的盡善盡美,、成本的精打細算，不但沒有影響建設的進度,，反而讓結(jié)果比預計的更好：截至11月底,，全州交通建設項目完成投資98.4億元，預計全年完成投資102億元,，完成年度投資計劃的129.9%,；新增色色路、S303線道孚過境段,、亞亞路,、瀘石路等4個項目開工建設，建設里程突破2100公里,；完成路面工程980公里,，預計全年完成路面工程1018公里，其中國道318線東海路（除高爾寺隧道,、理塘隧道外）全線260公里及國道317線俄崗路爐霍到馬尼干戈段197公里建成通車,；色年路、崗白路,、瓦九路,、亞三路等5個項目主體工程實現(xiàn)全面完工,；雅康高速公路控制性工程二郎山隧道左右洞累計開挖3111米。
“筑好路,，快致富”,。隨著一條條公路的建成通車，源源不斷的游客帶來了人氣,，也帶來了財氣,。采訪中，道孚嘎依熱藏族民居老板張貴芝難掩心中的喜悅：“省道303線柏油鋪好后,，前往道孚的游客越來越多了,，以往一年最多只能掙2萬塊錢，今年的收入早已翻了一番多,，國慶那幾天簡直把我忙安逸啦,！”話音未落，心直口快的他便哈哈大笑起來,。
喜悅,，發(fā)自肺腑；笑聲,，表達心聲,。因為，指揮者,、參與者,、建設者們付出的艱辛與汗水孕育出了收獲的芬芳與甘甜；因為,，見證者、受益者們內(nèi)心的期望與等待讓生動的現(xiàn)實給出了滿意的答案與會心的微笑,。
汽車飛馳,，群山開顏。一條條正在不斷延伸的交通大動脈,，宛如我州經(jīng)濟社會騰飛的巨龍,。“再筑天路，山不再高,；暢通甘孜,，路不再遠。”這是希望的呼喚,，這是激情的奔騰,，這是百萬甘孜兒女謀求“底部突圍”、同步全面小康的鏗鏘足音,，這是康巴高原完成“走出大山”的一次歷史飛躍,，這更是開啟山門迎接大開放,、大開發(fā)、大發(fā)展的一次偉大穿越,！(記者田杰)
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