甘孜日?qǐng)?bào) 2018年05月10日
州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在州委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議暨縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班上的講話(huà)（摘要）
州委副書(shū)記,、州長(zhǎng) 肖友才
省委書(shū)記彭清華日前來(lái)我州調(diào)研時(shí)指出,，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是甘孜脫貧攻堅(jiān)的治本之道”,，這就要求人我們必須立足州情,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、突出特色,，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,，著力構(gòu)建具有甘孜特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
一要準(zhǔn)確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特征
產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,。由于我州企業(yè)規(guī)模小,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)少、產(chǎn)業(yè)效益差,，使得體量小與效益差同時(shí)存在,；由于我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、行業(yè)分布不均,、協(xié)調(diào)發(fā)展不足,、市場(chǎng)活力不強(qiáng),，進(jìn)而導(dǎo)致不平衡與不充分同時(shí)存在；由于我州資源利用少,、創(chuàng)新創(chuàng)造少,、產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使層次低與鏈條短同時(shí)存在,；由于受生態(tài)環(huán)保制約以及發(fā)展環(huán)境較差,、專(zhuān)業(yè)人才偏少等諸多因素影響，使得制約多與服務(wù)差同時(shí)存在,；由于我州戰(zhàn)略地位重要,、自然資源富集、追趕步伐加快,、發(fā)展機(jī)遇疊加,，因而后勁足與機(jī)遇好同時(shí)存在?？梢?jiàn),，小散亂弱是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題，不平衡是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大現(xiàn)實(shí),，不充分是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大短板,。同時(shí)，豐富的自然資源是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì),，長(zhǎng)期發(fā)展取得的良好成效是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大基礎(chǔ),，“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)等政策利好是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的機(jī)遇?？傮w來(lái)看,，甘孜州在全省的地位有分量、發(fā)展有基礎(chǔ),、未來(lái)有前景,、現(xiàn)實(shí)有挑戰(zhàn)。我們必須對(duì)標(biāo)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù),，切實(shí)肩負(fù)起政治責(zé)任和歷史使命,，以超前思維、超前謀劃,、超常舉措，強(qiáng)力塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,，全力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之基、筑牢發(fā)展之本,。
二要準(zhǔn)確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求
清華書(shū)記調(diào)研時(shí)指出,，甘孜是個(gè)好地方,，水能、光熱,、旅游,、文化、農(nóng)特等資源豐富,。要求我們要大力踐行新發(fā)展理念,，從藏區(qū)實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,。為此，我們一定要立足實(shí)際,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、突出 特色，強(qiáng)力構(gòu)建規(guī)模效益型產(chǎn)業(yè)體系,。大建園區(qū),、建大園區(qū)，大建基地,、建大基地,，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)高端化,、新興產(chǎn)業(yè)集群化,；強(qiáng)力構(gòu)建資源支撐型產(chǎn)業(yè)體系，充分挖掘旅游文化,、能源礦產(chǎn)和農(nóng)牧特色資源,，全面形成投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng),、企業(yè)有利潤(rùn),、群眾有收入、政府有稅收,、環(huán)境有改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,；強(qiáng)力構(gòu)建綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；強(qiáng)力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)體系,，依托“飛地園區(qū)”,，積極主動(dòng)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),，強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力；強(qiáng)力構(gòu)建開(kāi)放合作型產(chǎn)業(yè)體系,，以全域思維,、全局視野，推動(dòng)四向拓展,、立體開(kāi)放,，開(kāi)創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面,。
三要準(zhǔn)確把握新時(shí)代甘孜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新任務(wù)
全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，是我州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略考量,。全州上下必須緊緊圍繞州委總體部署,，突出構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)體系”，找準(zhǔn)著力重點(diǎn),，明確主攻方向,，走出一條具有甘孜特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。我們要全力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)“品質(zhì)革命”和品牌創(chuàng)建,，著力構(gòu)建世界級(jí)、國(guó)家級(jí),、區(qū)域級(jí)知名品牌相互支撐的品牌體系,；全力實(shí)現(xiàn)從內(nèi)需主導(dǎo)向外向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì),，東向拓展日韓市場(chǎng),，南向培育中南半島和孟中印市場(chǎng)，西向開(kāi)辟中國(guó)—中亞—西亞,、環(huán)喜馬拉雅市場(chǎng)和開(kāi)辟歐洲市場(chǎng),，北向?qū)又忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊；全力實(shí)現(xiàn)從分散發(fā)展向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,，充分發(fā)揮旅游引領(lǐng)作用,、發(fā)揮工業(yè)帶動(dòng)作用、發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐作用,；全力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變,，加力打造國(guó)家級(jí)“風(fēng)光水”互補(bǔ)清潔能源基地，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，打造高原綠色生態(tài)精品,，大力發(fā)展科技旅游；全力實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)向園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程,，拓展壯大3個(gè)100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、3個(gè)100萬(wàn)畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地,；全力實(shí)現(xiàn)從線(xiàn)下經(jīng)濟(jì)向線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,，切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓甘孜產(chǎn)品通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)”走出甘孜,、走向世界,，奮力開(kāi)啟甘孜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
州人大常委會(huì)主任 李 康
今天,，州委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，全面啟動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大討論,、大調(diào)研”活動(dòng),，將更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”,；更加深入學(xué)習(xí)省委書(shū)記彭清華來(lái)州調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)精神,，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向再出發(fā)，奮力推動(dòng)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略再上新臺(tái)階,。
一,、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
中央和省州作出系列重要部署,，州委順勢(shì)實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,，取得了初步成效。然而,，我州面積大,、海拔高、人口少,、底子薄,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度差，城鄉(xiāng)發(fā)展中不平衡,、不充分以及小散弱,、臟亂差等現(xiàn)狀仍與中央和省委的要求，與百萬(wàn)甘孜兒女的期盼存在較大差距,，需要進(jìn)一步提升,。我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí),，深刻領(lǐng)會(huì)州委決策深意,，把實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略放在有效推動(dòng)我們城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升藏區(qū)文明素養(yǎng)、助推全域旅游,、著力改善民生,、同步全面建成小康和最終促進(jìn)全州長(zhǎng)治久安的政治高度去理解、去思謀,。
二,、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須客觀總結(jié)，進(jìn)一步正視困難問(wèn)題
實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略以來(lái),，全州推進(jìn)實(shí)施“做強(qiáng)縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”項(xiàng)目共計(jì)977項(xiàng),，完成總投資約70億元,，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化了鄉(xiāng)村發(fā)展空間,，確保了我州“一核兩中心,、三軸三圈三群”城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和“2326”城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步鞏固，2017年末,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.56%,，城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略取得階段成效。在看到成績(jī)的同時(shí),，我們必須清醒地存在的困難和問(wèn)題：規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮還不明顯,；市政基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施還不完善；城鎮(zhèn)品位不高,、特色不特,；城鄉(xiāng)管理和服務(wù)還不到位；干部擔(dān)當(dāng)作為還不夠,。
三,、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須明確思路，進(jìn)一步夯實(shí)舉措
我們一定要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，切實(shí)把“以人為本,、尊重自然、傳承歷史,、美麗生態(tài),、協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的理念和“七管齊下,、四態(tài)合一”融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃全過(guò)程,，描繪好城鄉(xiāng)的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè),，以先進(jìn)的理念,、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),、務(wù)實(shí)的舉措來(lái)精心謀劃和推動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,、線(xiàn)面結(jié)合,，圍繞全州城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展總體布局,，統(tǒng)籌功能定位和空間形態(tài),，加快形成“以產(chǎn)形城、以城促產(chǎn),、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)共榮”的格局,；要加強(qiáng)文化挖掘,，注重將我州特色文化與獨(dú)居特色的自然環(huán)境、地形地貌,、氣候海拔緊密銜接,，推動(dòng)生態(tài)、業(yè)態(tài),、形態(tài),、文態(tài)“四態(tài)”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁,、以水為經(jīng)絡(luò),、以綠為底色、以文化為靈魂”的城鄉(xiāng)特質(zhì),；要加強(qiáng)文明塑造,，大力實(shí)施城鄉(xiāng)文明工程，堅(jiān)持文明持續(xù)共建,、文明生活共創(chuàng),、文明形象共樹(shù)、文明成果共享的理念,，以“感恩黨,、愛(ài)祖國(guó)、守法制,、奔小康”和“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主體,，以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市,、民族團(tuán)結(jié)示范城市,、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等為抓手，提高城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng),；要加強(qiáng)依法治理,，堅(jiān)持“建管”并重、建管同步，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)管理法治化,、精細(xì)化,、社會(huì)化、職能化,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理向城鄉(xiāng)治理轉(zhuǎn)變,。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)提升必須真抓實(shí)干,，進(jìn)一步科學(xué)實(shí)施
今年是全州實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)之年,，是城鄉(xiāng)提升與鄉(xiāng)村振興深度融合和無(wú)縫對(duì)接的啟動(dòng)之年。全州上下務(wù)必齊心協(xié)力,、全力推進(jìn),，切實(shí)抓好今年城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，發(fā)揮“龍頭”作用,； 要堅(jiān)持“做強(qiáng)縣城”，建設(shè)打造魅力縣城,；要堅(jiān)持“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，建設(shè)藏區(qū)特色風(fēng)情鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要堅(jiān)持“做美村寨”,，建設(shè)藏區(qū)美麗宜居村寨,；要堅(jiān)持環(huán)境整治，提升文明素養(yǎng),。
州政協(xié)主席 向 秋
今年以來(lái),，州生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作的重要指示精神,，特別是有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述,，以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，以建設(shè)大美甘孜為目標(biāo),，早謀劃,、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng),，嚴(yán)格督促各縣（市）抓組織,、壓責(zé)任、增干勁,、快行動(dòng),，確定了“山植樹(shù)、路種花,、河變湖（濕地）”生態(tài)建設(shè)15類(lèi)27子項(xiàng)204個(gè)項(xiàng)目,，總投資12.35億元,。將投資4.91億元的113個(gè)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)到國(guó)省公路沿線(xiàn),、重要集鎮(zhèn)周邊和生態(tài)脆弱區(qū)域,，將13個(gè)8.4萬(wàn)畝的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)到脫貧村和適宜栽植的山頭地塊,。嚴(yán)格遵照“適地適源適種”原則,，建立健全選苗栽種、后期管護(hù),、督查通報(bào)機(jī)制,，注冊(cè)設(shè)立了造林專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。大力推進(jìn)各項(xiàng)目盡早啟動(dòng),，特別是3月22日,，州“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席以“綠潤(rùn)甘孜·我在行動(dòng)”為主題的2018年“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。已實(shí)施“山植樹(shù)”項(xiàng)目9個(gè),，發(fā)動(dòng)39萬(wàn)人次參加植樹(shù)活動(dòng)，累計(jì)完成植樹(shù)2.15萬(wàn)畝,，栽種各類(lèi)樹(shù)苗220萬(wàn)余株,；9個(gè)“路種花”項(xiàng)目全面開(kāi)工，已完成種花里程180.27公里,，另有210公里正在加快建設(shè),；已啟動(dòng)實(shí)施2個(gè)“河變湖（濕地）”項(xiàng)目，完成濕地植被恢復(fù)1800畝,，完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)6.71萬(wàn)畝,，全力打造萬(wàn)畝“桃花山谷、杏花村”,，康巴高原植物園啟動(dòng)建設(shè),，“綠色亮劍”綜合整治行動(dòng)初戰(zhàn)告捷，全州生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作氛圍良好,、進(jìn)展順利,、成效明顯。
在下一步工作中,，要結(jié)合“大學(xué)習(xí),、大討論、大調(diào)研”活動(dòng),，持續(xù)深入貫徹黨的十九大精神,，落實(shí)好習(xí)總書(shū)記有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和清華書(shū)記來(lái)州調(diào)研視察期間重要講話(huà)精神，堅(jiān)持橫向協(xié)調(diào),、上下聯(lián)動(dòng),、高效推進(jìn),，按照今年既定的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，抓住夏季生態(tài)建設(shè)的黃金季節(jié),，進(jìn)一步加勁加力掀起“夏季攻勢(shì)”推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí),。一是念好山字經(jīng)。按照“山頂戴帽子,、山腰掙票子,、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，緊扣我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一圈一帶一走廊”的產(chǎn)業(yè)布局,，按照“東南提升,、北部拓展”的思路，充分依托獨(dú)特的地理,、氣候條件和多樣化的生物資源稟賦,，全面實(shí)施三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，積極推進(jìn)兩個(gè)百萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，扎實(shí)抓好退耕還林,、退牧還草和集體公益林管護(hù)，著力把長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障筑得更實(shí),； 二是做足水文章,。圍繞“水”做好文章，繼續(xù)深化涉“水”領(lǐng)域改革,，解決體制不順,、機(jī)制不活等問(wèn)題，進(jìn)一步抓實(shí)“河變湖（濕地）”工程建設(shè),，推進(jìn)“河（湖）長(zhǎng)制”落地落實(shí),，加大中小流域生態(tài)治理力度，加強(qiáng)河湖生態(tài)濕地建設(shè)保護(hù),，嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)污水處理排放,，讓“水更清”成為最響亮的“名片”，確保我州因水而生,、因水而美,、因水而興；三是夯實(shí)生態(tài)牌,。強(qiáng)力推進(jìn)《甘孜州加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020）》實(shí)施,，以封山育林、荒山造林,、退耕還林,、專(zhuān)業(yè)護(hù)林等舉措，夯實(shí)生態(tài)林業(yè)牌,；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、全域旅游等產(chǎn)業(yè)為依托,，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)牌；以“路種花”“花?；ê薄皾竦毓珗@”建設(shè)等項(xiàng)目,，夯實(shí)生態(tài)景觀牌；以立體氣候,、優(yōu)質(zhì)空氣,、青山綠水等自然資源，夯實(shí)生態(tài)養(yǎng)生牌,，厚植甘孜美麗生態(tài)底蘊(yùn),； 四是打好組合拳。立足生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程,，堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,，帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾圍繞“生態(tài)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入實(shí)現(xiàn)脫貧,、致富,、奔康；堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,，將生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)我州鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富,、人和,、村美”,；堅(jiān)持與全域旅游相結(jié)合,，依托我州生態(tài)“名片”發(fā)展“吃、住,、行,、游、購(gòu)”,，以“好山好水好風(fēng)光”促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，努力把我州建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)屏障區(qū)和綠色能源生產(chǎn)地,。
州委副書(shū)記 李 江
脫貧攻堅(jiān)事關(guān)民生福祉,，事關(guān)黨的事業(yè)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神和彭清華書(shū)記來(lái)州調(diào)研重要講話(huà)精神,，全面貫徹落實(shí)中央、省委和州委的決策部署,，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和首要政治任務(wù),，我州對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效,。
一、感悟“三點(diǎn)主要啟示”,，展現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新成效
石渠,、德格、甘孜三縣地處川藏青三省區(qū)結(jié)合部,，大部分地區(qū)屬高寒牧區(qū),，地理位置偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣,，但就在這“邊緣地帶”卻體現(xiàn)出觀念之變,、作風(fēng)之變、發(fā)展之變,。
邊遠(yuǎn)但不邊緣,，是因?yàn)楦骷?jí)干部“想干”，精神狀態(tài)才會(huì)“變”,；“真干”,，群眾意識(shí)才會(huì)“變”；“敢干”,，城鄉(xiāng)面貌才會(huì)“變”,；“實(shí)干”，群眾生活才會(huì)“變”,；“肯干”,，即使地處邊遠(yuǎn)也不會(huì)被邊緣。
作為深度貧困縣的貧中之貧,、困中之困,，落后是必然，但落后不落伍,，生產(chǎn)條件落后,，但發(fā)展方式并不落后、發(fā)展成效并不落伍,。只要敢想敢干,、敢拼敢闖、求新求變,、求真求實(shí),，就一定能打破傳統(tǒng)束縛，讓落后地區(qū)不再“落伍”,。
高原缺氧不缺志,。廣大干部堅(jiān)守崗位，苦干實(shí)干創(chuàng)新干,，體現(xiàn)出高原干部高點(diǎn)起步,、奮發(fā)有為的遠(yuǎn)大志向,；忍受著物質(zhì)和精神生活的雙重貧乏，體現(xiàn)出高原干部吃大苦,、耐大勞的人生志氣,；不畏高原環(huán)境艱苦、不懼天寒地凍,，體現(xiàn)出高原干部不言輸,、不放棄的昂揚(yáng)斗志。
二,、聚焦“三大緊要任務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新作為
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是支撐,，聚焦“特色產(chǎn)業(yè)助推”,，全面啟動(dòng)實(shí)施“2路3帶8示范10園區(qū)17基地27牧場(chǎng)17站8配套”建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、資金保障,、督查考核，確保全州脫貧奔康綠色生態(tài)農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),；聚焦“補(bǔ)齊問(wèn)題短板”,。對(duì)標(biāo)國(guó)家考核驗(yàn)收和第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)2019年全部摘帽2020年鞏固提升的要求,，精準(zhǔn)聚焦找短板,，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板；聚焦“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”,，堅(jiān)持扶貧先扶志,，注重引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手脫貧致富奔小康,。
三,、把握“三項(xiàng)重要要求”,，凸顯脫貧攻堅(jiān)新氣象
新時(shí)代新氣象,，脫貧攻堅(jiān)隨著時(shí)代發(fā)展要求高質(zhì)量發(fā)展，要突出“黨建引領(lǐng)” ,，切實(shí)破除個(gè)別地方“基層基礎(chǔ)薄弱,、社會(huì)治理軟弱、黨的聲音微弱”的現(xiàn)實(shí)困境,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)良性互動(dòng)共贏,；要堅(jiān)持“目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，始終堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決守住“底線(xiàn)”,、把住“紅線(xiàn)”,、不觸“高壓線(xiàn)”，做到一把尺子量到底,、一根竿子插到底,、一鼓作氣干到底；要強(qiáng)化“作風(fēng)整治”,。要按照“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”的部署要求,，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義,，堅(jiān)決杜絕弄虛作假,、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和作風(fēng)保障,。
州委副書(shū)記,、政法委書(shū)記 羅振華
面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，州委堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作特別是四川藏區(qū)工作的重要指示精神,，全面落實(shí)中央大政方針和省委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法治州和藏區(qū)依法常態(tài)化治理各項(xiàng)工作,，全力維護(hù)甘孜社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,。
一、形勢(shì)之困,，深刻認(rèn)識(shí)依法治理的必然選擇,。我州一步跨千年，直接邁入社會(huì)主義,。受宗教和陳規(guī)陋習(xí)影響,，農(nóng)牧民群眾存在宗教感情意識(shí)超越法律意識(shí)現(xiàn)象，法治觀念缺失,； 加之,，個(gè)別地方和部門(mén)法治意識(shí)淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不善于用法治方式推進(jìn)工作,；在歷史和現(xiàn)實(shí),、治藏和興藏、國(guó)際與國(guó)內(nèi),、全局與局部等多重維度考量之下,，我州全面加強(qiáng)依法治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任重道遠(yuǎn),。
二,、深刻之思，總結(jié)提煉依法治理的經(jīng)驗(yàn)啟示。實(shí)踐證明,，深化依法常態(tài)化治理是推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn),、實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安的重要舉措和關(guān)鍵抓手，“三區(qū)”維穩(wěn)體系是加強(qiáng)依法治州,、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要載體和有力支撐,。我們深刻體會(huì)到：黨政重視是前提，州委注重制度設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐創(chuàng)新,，確定“三區(qū)”維穩(wěn)體系,，形成打主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),、合成戰(zhàn)的良好態(tài)勢(shì),；厲行法治是關(guān)鍵，依法整治“基層基礎(chǔ)薄弱,、社會(huì)治理軟弱,、法治環(huán)境脆弱、黨的聲音微弱”等突出問(wèn)題,，推動(dòng)建立依法治理的法治良序,；基層基礎(chǔ)是重點(diǎn)，把基層作為主戰(zhàn)場(chǎng),，狠抓強(qiáng)基層,、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,；方法策略是水平。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，正確處理工作力度,、推進(jìn)速度和社會(huì)可承受度的內(nèi)在關(guān)系，確保全州社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,。
三,、破題之舉，牢牢把握依法治理的甘孜實(shí)踐,。州委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，主動(dòng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理相結(jié)合,，持續(xù)鞏固發(fā)展甘孜藏區(qū)靜悄悄發(fā)生根本性歷史性變化的成果,。一是堅(jiān)持主動(dòng)治理，系統(tǒng)思考治本之策。緊扣州委總體工作格局,，持續(xù)深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系,，實(shí)現(xiàn)依法治理同脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善等州委中心工作同步推進(jìn),、同頻共振；二是堅(jiān)持依法治理,，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全,。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位置，深入開(kāi)展反分裂反滲透斗爭(zhēng),，努力實(shí)現(xiàn)甘孜藏區(qū)持續(xù)長(zhǎng)期全面穩(wěn)定,；三是堅(jiān)持綜合治理，重拳出擊治危清亂,?？v深推進(jìn)依法治寺管僧、扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡,、強(qiáng)力整治治安突出問(wèn)題,，不斷提升群眾的安全感、幸福感,；四是堅(jiān)持源頭治理,，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。圍繞“移民搬遷,、邊界糾紛,、涉法涉訴、民間債務(wù),、婚姻家庭,、開(kāi)發(fā)建設(shè)、宗教領(lǐng)域”等矛盾糾紛,，強(qiáng)力推進(jìn)矛盾糾紛摸排調(diào)研和積案穩(wěn)控化解,。今年，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)治理基層年,、智能化建設(shè)基礎(chǔ)年,、法治甘孜建設(shè)提升年”行動(dòng)，不斷推動(dòng)依法常態(tài)化治理取得新成效,。
州委常委,、州政府常務(wù)副州長(zhǎng) 趙 波
貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí),、全面把握彭清華書(shū)記在讀書(shū)班上的重要講話(huà)和來(lái)州視察調(diào)研重要講話(huà)精神,，開(kāi)展“大學(xué)習(xí),、大討論、大調(diào)研”活動(dòng),，促進(jìn)我州交通建設(shè)發(fā)展,，全面實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，讓交通建設(shè)在建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜中發(fā)揮強(qiáng)大支撐作用,。
對(duì)交通建設(shè)怎樣看,？
交通建設(shè)不僅僅是修修路、架架橋,，交通建設(shè)投資具有強(qiáng)大的“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”,、交通建設(shè)成果具有突出的“催化效應(yīng)”、交通建設(shè)短板具有明顯的“木桶效應(yīng)”,。
我州每100億元公路投資僅帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出130億元,；2017年僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅7.5%,。交通建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不能以算術(shù)級(jí)方式顯現(xiàn),。
隨著雅康高速開(kāi)通，我州人流大幅增加,，物流流通增速,，投資吸附力明顯增強(qiáng)，近3年全州招商引資到位資金年均增長(zhǎng)10%左右,。從信息流角度分析,，便利的交通潛移默化地改變著藏區(qū)群眾的思想觀念，必將轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,。
同時(shí),，我州交通建設(shè)短板明顯，鐵路高速建設(shè)嚴(yán)重不足,，全州鐵路“零地帶”,，高速公路在建里程僅66.6公里、通車(chē)?yán)锍虄H9公里,；高等級(jí)公路全省末位全,，州一二級(jí)公路總里程僅302公里；農(nóng)村道路建設(shè)差距較大,，全州仍有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、200公里未通油路，344個(gè)行政村,、6000公里未通硬化路,；公路密度仍然偏小。
我州交通建設(shè)怎樣干,？
面臨如此形勢(shì),，我州交通建設(shè)要在“轉(zhuǎn)思維”狠上下功夫,。要牢固樹(shù)立“交通優(yōu)勢(shì)就是最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)”、“交通經(jīng)濟(jì)就是最強(qiáng)的發(fā)展支撐”和“交通指數(shù)就是最重的幸福指數(shù)”的理念,，著力在“抓當(dāng)前”上狠下功夫,，強(qiáng)干線(xiàn)公路“骨骼”,、暢農(nóng)村道路“血管”,、活項(xiàng)目資金“血液”； 著力在“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”上狠下功夫,，規(guī)劃建好“交通樞紐”,，加快推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，啟動(dòng)川藏與滇藏,、青藏,、成昆鐵路網(wǎng)連接線(xiàn)前期工作。切實(shí)加快建設(shè)川藏南線(xiàn)G4218康定新都橋至巴塘段,、川藏北線(xiàn)G4217四川馬爾康至西藏昌都（甘孜段）,，以及馬爾康至康定高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目；切實(shí)加快推進(jìn)雅康高速榆林出口經(jīng)雅家埂,、磨西至瀘石高速海螺溝出口一級(jí)路,，G549線(xiàn)九龍至稻城等項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面：在運(yùn)營(yíng)好現(xiàn)有3座機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，加快康定,、巴塘、理塘等11個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),。要做大做強(qiáng)“交通經(jīng)濟(jì)”,，逐步從以前的為“通”而修路向?yàn)椤坝谩倍季洲D(zhuǎn)變，促進(jìn)“交通＋旅游”,、“交通＋產(chǎn)業(yè)”,、“交通＋物流”深度融合，實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鋪就康莊大道,。
州委常委、組織部長(zhǎng) 劉吉祥
黨的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),，決定著事業(yè)發(fā)展順不順利,。省委書(shū)記彭清華要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位,，把黨的基層組織和黨的干部隊(duì)伍建強(qiáng),，讓堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)服務(wù)大局，促進(jìn)我州繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。
一要以政治建設(shè)為統(tǒng)攬,，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，著力引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”
筑牢組織基礎(chǔ)，必須以政治意識(shí)為指揮棒,、“定盤(pán)星”,。要加大對(duì)政治建設(shè)的重視力度，將思想政治建設(shè)細(xì)化,、實(shí)化,、具體化，形成“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”“獎(jiǎng)懲清單”,；要?jiǎng)?chuàng)新載體方法,，扭住縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)守初心,、悟初心,、踐初心；要健全考核機(jī)制,，要健全“聽(tīng)”的機(jī)制,、“看”的機(jī)制和“測(cè)”的機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部把虛功做實(shí),。
二要堅(jiān)持事業(yè)為上“排兵布陣”,，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，建強(qiáng)穩(wěn)藏安康執(zhí)政骨干
保健需要魔力,，鐵軍需要錘煉,，打造一支富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，要突出信念教育,，以正確取向引導(dǎo)干部不忘初心,、堅(jiān)定信念、端正取向,、艱苦奮斗,；要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn),、反分維穩(wěn)一線(xiàn),、重大項(xiàng)目一線(xiàn)、艱苦復(fù)雜環(huán)境一線(xiàn)考驗(yàn)選任干部,；要突出專(zhuān)業(yè)要求,，實(shí)施 “能力素質(zhì)提升工程”，緊扣“六個(gè)一批”,，不斷提升“五種能力”,，培育干部；要突出關(guān)心愛(ài)護(hù),，建立正向激勵(lì)機(jī)制,，靠政策待遇激勵(lì)干部,；要突出作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,，讓干部全力投入基層工作,，用工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。
三要大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)深度貧困地區(qū)人才振興工程,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供智力支撐
人才是基層組織建設(shè)中最活躍因素，要加大本土人才培養(yǎng),，對(duì)本州籍大中專(zhuān)畢業(yè)生降低門(mén)檻,，留下 “永遠(yuǎn)不走”的人才,；要探索崗編分離制度,，部分緊缺專(zhuān)業(yè)新進(jìn)人員分配到州縣部門(mén)，讓其有用武之地,，發(fā)揮價(jià)值,；要推進(jìn)干部雙向交流任職，選派30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到內(nèi)地交換任職3年,，選派5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、5名“80”后副縣級(jí)干部到省直部門(mén)任職，回來(lái)后提任,；要加大柔性引才力度,。支持省屬企事業(yè)單位、科研所建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,；要實(shí)施定向培養(yǎng)工程，定向培養(yǎng)人才,，加大“體改生”培育,，加大基層服務(wù)人員回引；要加強(qiáng)人才投入保障,，經(jīng)費(fèi)上給與保證,，建立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，全面落實(shí)高端人才來(lái)州政策,。
四要切實(shí)提升基層組織的組織力,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬
一個(gè)支部一個(gè)堡壘,，一個(gè)黨員一面紅旗。要夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),，大力實(shí)施“一村一領(lǐng)頭羊”工程,，持續(xù)整治軟鄉(xiāng)弱村要做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān),，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)促進(jìn)貧困村“摘帽”、貧困戶(hù)奔康,，投身火熱的脫貧攻堅(jiān)工作,。要著力提升基層黨建質(zhì)量，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力,；強(qiáng)化黨建制度執(zhí)行落實(shí),。參加縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記述職評(píng)議和民主生活會(huì)，開(kāi)展黨建制度改革專(zhuān)題調(diào)研評(píng)估,，加大對(duì)上級(jí)改革方案的承接和制定自主改革方案,。
筑牢基礎(chǔ)，方能高樓巍然,。我州夯實(shí)組織基礎(chǔ),，在新時(shí)代新征程中展示共產(chǎn)黨人新形象新作為。
州委常委,、州紀(jì)委書(shū)記,、州監(jiān)委主任 譚曉政
圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，從三個(gè)方面作了專(zhuān)題輔導(dǎo)發(fā)言,。一是不畏浮云遮望眼,，旗幟鮮明地駁斥黨風(fēng)廉政建設(shè)的錯(cuò)誤言論。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：謬論一：“甘孜條件苦,，反腐不要太過(guò)頭”,；謬論二：“反腐致使經(jīng)濟(jì)下滑”；謬論三：“反腐就是一陣風(fēng),，刮過(guò)之后會(huì)更輕松”,；謬論四：“反腐抓的過(guò)嚴(yán)了，會(huì)導(dǎo)致干部不作為”,。對(duì)此,，必須堅(jiān)決回應(yīng)，痛加鞭笞,，按照中央,、省委要求和州委部署，堅(jiān)定信心和決心不動(dòng)搖,。二是咬定青山不放松,，一刻不停地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。始終把主體責(zé)任抓得更緊,，各級(jí)“一把手”要實(shí)事求是加大紀(jì)律審查力度,，始終扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要案件親自督導(dǎo),；始終把政治建設(shè)擺在首位,，要明確政治建設(shè)首要任務(wù)是依照和服從黨章規(guī)定，要強(qiáng)力推進(jìn)政治紀(jì)律大整肅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，特別是要警惕和查處“兩面派”“兩面人”；始終把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,，要堅(jiān)定不移減存量,、遏增量，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，特別是要在第一種形態(tài)上下重功夫,，最大限度調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；始終把正風(fēng)肅紀(jì)扭住不放,，特別是對(duì)公款吃喝,、在編不在崗、在冊(cè)不上班等問(wèn)題要抓住典型,，強(qiáng)力問(wèn)責(zé),；始終把廉潔教育抓緊抓實(shí),，要充分發(fā)揮案件查辦治本功能,。三是打鐵必須自身硬，責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng),。永葆政治定力,，筑牢政治意識(shí)；永葆紀(jì)律定力,，筑牢規(guī)矩意識(shí),；永葆道德定力，筑牢模范意識(shí),；永葆拒腐定力,，筑牢廉潔意識(shí)。
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