四川日?qǐng)?bào) 2018年04月26日
“經(jīng)過治理,，沱江的水越來越清了?！?月24日,，站在沱江邊,，資中縣銀山鎮(zhèn)古井村村民葉桂軍面露笑容,。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)印證了他的感受：沱江流域優(yōu)良水體比例從去年一季度的6.25%提升至今年一季度的62.5%,，水質(zhì)明顯改善,。
放眼全省,，水環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)改善——87個(gè)國(guó)家考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到81.6%,，同比上升9.2%?！盀?015年‘水十條’實(shí)施以來的最好水平,。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
藍(lán)天也在增多,。一季度全省空氣未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度較去年同期下降11.8%,，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到74.0%，較去年同期上升4.5%,，特別是成都平原PM2.5平均濃度較去年同期下降12.4%,。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的背后，我省有何舉措和創(chuàng)新,？
■殷鵬
下深水
發(fā)現(xiàn)問題找準(zhǔn)突破點(diǎn),，幫助市（州）拿出針對(duì)性舉措
今年初，省環(huán)保廳實(shí)行廳黨組成員聯(lián)系市（州）的新制度,。各廳黨組成員到所聯(lián)系的市（州）發(fā)現(xiàn)典型,，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破點(diǎn)，幫助拿出針對(duì)性措施,，切實(shí)解決問題，真正做到察實(shí)情,、懂真情,、解下情。
督查專項(xiàng)行動(dòng)也緊鑼密鼓鋪開,。3月1日起,，我省對(duì)岷江、沱江流域開展為期兩個(gè)月的水污染防治現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化督查,，共安排四輪次,，每輪次持續(xù)半個(gè)月。
四川河流眾多,，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻,，強(qiáng)化督查真刀真槍、敢下深水才能有“療效”,?！氨敬味讲榻M織100余名業(yè)務(wù)骨干前往督查一線，采取現(xiàn)場(chǎng)督查和資料核查兩種方式,，重點(diǎn)突出現(xiàn)場(chǎng)督查,。”省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)場(chǎng)督查通過巡回督查,、駐點(diǎn)督查和暗查夜查等方式進(jìn)行。
強(qiáng)化督查范圍以岷江,、沱江主要干,、支流流經(jīng)城市和污染源集中區(qū)域?yàn)橹鳎ò?、成都,、自貢,、瀘州、德陽,、內(nèi)江,、樂山、眉山,、資陽等9市（州）,。重點(diǎn)強(qiáng)化督查成都府河、眉山毛河,、樂山茫溪河等9條岷江重點(diǎn)小流域和成都毗河,、德陽石亭江、資陽九曲河等13條沱江重點(diǎn)小流域,。目前強(qiáng)化督查已進(jìn)入第四輪,。記者了解到，僅第三輪督查就檢查點(diǎn)位562個(gè),，移交重點(diǎn)問題130個(gè),，城鎮(zhèn)污染防治、水生態(tài)保護(hù),、工業(yè)集聚區(qū)等方面問題較為突出,。
“以往我們對(duì)國(guó)控、省控?cái)嗝婷吭卤O(jiān)測(cè)一次,，今年加密為每月3次,。”省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)芮永峰說,，對(duì)水質(zhì)明顯變差的斷面,，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，要求迅速查明原因,，提出整改方案,。對(duì)重點(diǎn)斷面水質(zhì)變差的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),。南充市白兔鄉(xiāng),、內(nèi)江廖家堰、自貢碳研所等斷面,，年初一度出現(xiàn)水質(zhì)下降趨勢(shì),，省環(huán)保廳相關(guān)人員迅速到現(xiàn)場(chǎng)取樣分析原因，督促當(dāng)?shù)乇M快拿出措施,，確保水質(zhì)好轉(zhuǎn),。
年初，省環(huán)保廳將自貢榮縣,、瀘州瀘縣,、廣安鄰水,、達(dá)州大竹、眉山仁壽5縣水污染防治列為今年環(huán)保民生實(shí)事項(xiàng)目,，目前瀘縣已完成竣工驗(yàn)收,；大竹一個(gè)子項(xiàng)目已建成，另一個(gè)已完成招標(biāo),；仁壽,、鄰水全面開工建設(shè)；榮縣正在組織招投標(biāo),。
【下一步舉措】
我省將繼續(xù)加大水質(zhì)達(dá)標(biāo)管控力度,，對(duì)于斷面水質(zhì)連續(xù)兩月沒有改善的地方，全省通報(bào),；對(duì)于斷面達(dá)標(biāo)問題突出長(zhǎng)期得不到解決的,，水質(zhì)改善難度較大的，報(bào)告相關(guān)省級(jí)河長(zhǎng),，并約談當(dāng)?shù)卣?/p>
回頭看
督導(dǎo)21市（州）環(huán)保督察問題整改,，解決回潮反彈現(xiàn)象
為抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，2月底,，我省啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督導(dǎo)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)21市（州）的督導(dǎo)全覆蓋,。
本次督導(dǎo)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深入環(huán)保督察整改點(diǎn)位實(shí)施“回頭看”，達(dá)到摸清實(shí)情,、解決問題,、推動(dòng)落實(shí)的目的?！巴ㄟ^督導(dǎo),，進(jìn)一步了解各地對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況,?！笔…h(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英表示。
以德陽為例,，3月中旬,，督導(dǎo)組分3個(gè)工作小組赴德陽，通過召開座談會(huì),、查閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪問詢等方式開展督導(dǎo),，共現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位36個(gè),。
“德陽多年未解決的一些突出環(huán)境問題,，其整改取得了積極進(jìn)展?！钡玛柖綄?dǎo)組相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說,，省級(jí)掛牌督辦的17個(gè)磷石膏堆場(chǎng)，14個(gè)已整改完成,，3個(gè)正按方案推進(jìn)整改,；九頂山43個(gè)探采礦的157口礦井井硐已封閉，生產(chǎn),、生活設(shè)施正有序拆除,；全面取締繼光水庫(kù)4000多口養(yǎng)魚網(wǎng)箱后，水庫(kù)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),。
對(duì)阿壩州的督導(dǎo),，重點(diǎn)抽查了3個(gè)中央環(huán)保督察信訪件涉及的7個(gè)點(diǎn)位和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的2個(gè)點(diǎn)位。督導(dǎo)發(fā)現(xiàn),，一些整改“硬骨頭”取得積極進(jìn)展,，比如茂縣飲用水水源地搬遷工程已開工建設(shè)，茂縣棉簇村非法砂石場(chǎng)已徹底關(guān)停,，真正做到了“兩斷三清”,。
記者了解到，部分地區(qū)存在中央和省級(jí)環(huán)保督察問題整改力度參差不齊的現(xiàn)象,。我省將繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,，著力解決問題整改回潮反彈現(xiàn)象。
一季度,，我省編制的《四川省落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》已以省委省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院,，并抄送國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室。我省還出臺(tái)了中央環(huán)保督察反饋意見整改銷號(hào)工作辦法,，規(guī)范整改銷號(hào)原則,、標(biāo)準(zhǔn)、流程和臺(tái)賬,，“各整改責(zé)任單位要按照‘整改一項(xiàng),、核查一項(xiàng)、公示一項(xiàng),、銷號(hào)一項(xiàng),、備案一項(xiàng)、公開一項(xiàng)’的原則,，強(qiáng)化跟蹤管理,，確保全省89項(xiàng)整改任務(wù)按時(shí)完成并銷號(hào)備案?！?/p>
【下一步舉措】
我省將從各地各部門抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干成立工作專班,，圍繞中央環(huán)保督察組反饋問題跟蹤督查,，逐個(gè)建立項(xiàng)目清單、明確工作任務(wù),，掛出時(shí)間表,、劃定施工圖，確保按時(shí)完成整改任務(wù),。5月,，工作專班就將正式啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
行動(dòng)早
秸稈禁燒川南提前部署,，臭氧防治開展專項(xiàng)行動(dòng)
“開年就要搶跑,，起步就要沖刺?！比ツ?2月29日,，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文在2018年初大氣污染形勢(shì)分析會(huì)商會(huì)上說。
今年我省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一槍,，就瞄準(zhǔn)了煙花爆竹,。省環(huán)保廳總工程師趙樂晨表示，春節(jié)前夕,，盆地17市及攀枝花,、涼山均出臺(tái)煙花爆竹禁限放規(guī)定。瀘州,、綿陽,、眉山、資陽,、南充、巴中,、內(nèi)江,、宜賓等市的環(huán)保網(wǎng)格員深入社區(qū)宣傳、監(jiān)督禁限放工作,，形成禁限放高壓態(tài)勢(shì),。“今年管控效果好于往年,，廣安,、資陽、巴中管控效果尤為明顯,?！?/p>
眼下又將進(jìn)入秸稈集中焚燒敏感期。4月17日,，川南地區(qū)大氣污染防治工作第11次聯(lián)席會(huì)議在內(nèi)江召開,，討論通過《川南地區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案》,，提出加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防秸稈焚燒“第一把火”,?！疤崆安渴鸷荜P(guān)鍵?！壁w樂晨說,，川南地區(qū)秸稈焚燒來得早，要疏堵結(jié)合,，加快推進(jìn)秸稈綜合利用,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、宣傳到位,、巡查到位,；壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng),、村,、組責(zé)任，加強(qiáng)考核問責(zé),；加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控及部門聯(lián)動(dòng),。
環(huán)保等有關(guān)部門將加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開展日督查,、夜巡查,、交叉檢查，利用無人機(jī),、衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)行全天候監(jiān)測(cè),，對(duì)露天焚燒秸稈、落葉和垃圾等行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處,。對(duì)秸稈焚燒管控不力，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的地方,，將約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人,。
臭氧污染也悄悄逼近。去年5月13日,，受高溫,、強(qiáng)日照輻射影響，我省發(fā)生當(dāng)年第一次臭氧區(qū)域性污染,。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，今年3月，眉山、資陽出現(xiàn)臭氧輕度污染,?！敖衲甑某粞跷廴颈热ツ陙淼酶纭,！笔…h(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)昝學(xué)軍說,，臭氧已成為我省夏季大氣環(huán)境的首要污染因子，必須提早防控,。
整治計(jì)劃已啟動(dòng),。2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案已初步成型，將深化“散亂污”企業(yè)清理整治,、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治,、氮氧化物高架源達(dá)標(biāo)檢查、機(jī)動(dòng)車污染排放控制,、油品存儲(chǔ)銷售等環(huán)節(jié)油氣回收治理,、汽車修理行業(yè)專項(xiàng)整治、市政民用等面源污染防控,、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控等八項(xiàng)行動(dòng),。
【下一步舉措】
今年，我省首次把川南地區(qū)納入臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng),，將以5月至10月為重點(diǎn)時(shí)段,，以成都平原8市以及川南4市為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)臭氧污染生成的前體物揮發(fā)性有機(jī)物,、氮氧化物污染排放進(jìn)行重點(diǎn)管控,，力爭(zhēng)成都市臭氧超標(biāo)天數(shù)同比減少10天，德陽,、眉山,、樂山等市減少6天，自貢減少5天,，遂寧,、內(nèi)江、瀘州,、資陽、宜賓減少3天,，綿陽,、雅安等市同比不增加。
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