四川日?qǐng)?bào) 2018年03月20日
——在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階（十）
■王成棟 殷鵬 張立東
“草原上水草肥又美,，草原的漢子唱起來……”3月,，若爾蓋草原迎來復(fù)蘇季節(jié)。清晨,，牧民們唱著歌謠,，迎著朝陽沖上沙丘,，用草方格和燕麥草種治理一處處流沙。
四川地處長(zhǎng)江、黃河上游,，是長(zhǎng)江,、黃河及其主要支流重要水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，在全國(guó)生態(tài)安全格局中具有重要作用,。同時(shí),，與全國(guó)多數(shù)地區(qū)一樣，從工業(yè)文明向生態(tài)文明躍升過程中,，四川也面臨許多環(huán)境問題,。黨的十八大以來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路,，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍(lán),、地更綠,、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映,、美麗山川和美麗人居有機(jī)融合,。
牢記總書記重托，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展,，成為巴蜀大地上最動(dòng)人的風(fēng)景,。
堅(jiān)守一份責(zé)任
與全國(guó)大局同頻共振，貢獻(xiàn)四川智慧展現(xiàn)四川擔(dān)當(dāng)
3月12日,，植樹節(jié)當(dāng)天,，省綠化委員會(huì)發(fā)布《2017年四川省國(guó)土綠化狀況公報(bào)》。這份公報(bào),，在全國(guó)兩會(huì)上引起代表委員們的關(guān)注,。“四川國(guó)土綠化好不好,，直接關(guān)乎長(zhǎng)江,、黃河水源的涵養(yǎng)?！比珖?guó)人大代表,、阿壩州州長(zhǎng)楊克寧認(rèn)為，只有摸清四川的綠色家底,，才能更有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策,。
公報(bào)中有幾個(gè)數(shù)據(jù)讓人倍感振奮：森林覆蓋率38.03%,，較上一年度增加1.15個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)下十年來最快,；全省非公有制造林達(dá)518萬畝,，超過總造林面積的七成，為歷史新高,；全省城市人均公共綠地面積已達(dá)12.47平方米,。
關(guān)鍵指標(biāo)變化的背后，是四川始終牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng),。時(shí)間回溯到五年前的春天,，“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng) 建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)在全省推開，“美麗”是夢(mèng)想的主色調(diào)之一,。此后,，這個(gè)理念在四川生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中扎根。更重要的是,，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，這個(gè)理念不斷得到豐富完善和深化?！熬G水青山就是金山銀山”“小康全面不全面,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步”……全省上下不斷凝聚發(fā)展共識(shí),，綠色成為治蜀興川的底色,。
把共識(shí)轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，讓愿景走進(jìn)現(xiàn)實(shí),?！芭c全國(guó)同頻共振，四川生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)和成就可圈可點(diǎn),?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任,、中國(guó)工程院院士賀泓認(rèn)為,，五年來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn),，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面，四川在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局中展現(xiàn)出智慧與擔(dān)當(dāng),。
從頂層設(shè)計(jì)入手,，總體布局美麗四川建設(shè)。建立省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的GDP考核,。2016年7月,，省委十屆八次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),，徹底改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式,。累計(jì)關(guān)停753處小煤礦，不再審批建設(shè)5萬千瓦以下的小水電,，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶,，整治散亂污企業(yè)3.5萬多家，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%,。七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè),、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,，全省綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系,、城鄉(xiāng)體系和制度體系初步建立,。
以全域綠化和鐵腕治污為抓手，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì),。啟動(dòng)大規(guī)模綠化全川行動(dòng),，打響大氣、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,，推進(jìn)石漠化、荒漠化,、水土流失綜合治理,，擴(kuò)大退耕還林還草，率先將30.42%的國(guó)土面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線,。去年,，全省優(yōu)良天數(shù)率達(dá)82.2%，水質(zhì)斷面優(yōu)良率達(dá)78.2%,。
層層傳導(dǎo)壓力,，推進(jìn)中央各項(xiàng)舉措在四川落地生根。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核權(quán)重由2013年的8%提高到13%,。修訂各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工方案，建立全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核體系,。
“黨的十八大以來,，我省生態(tài)文明建設(shè)不斷推陳出新，不斷層層加碼,，新招狠招迭出,。藍(lán)天多了,、綠地多了，人民群眾的幸福感,、獲得感不斷增強(qiáng),。”全國(guó)人大代表,、達(dá)州市副市長(zhǎng)王全興說,。
描繪一個(gè)藍(lán)圖
加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)公共產(chǎn)品
在北京參加全國(guó)兩會(huì)期間,，全國(guó)人大代表,、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文每天清晨醒來的第一件事，是打開手機(jī)查看四川21個(gè)市州的空氣質(zhì)量,?！疤炜账{(lán)不藍(lán)，群眾滿意不滿意,，這是一個(gè)大問題,。”于會(huì)文說,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，是今年乃至今后四川大氣污染治理的重要方向,。
1800余公里外的四川,，省林科院副院長(zhǎng)劉少英卸下征塵。從春節(jié)之后開始,，他帶著專家組迎風(fēng)雪,、戰(zhàn)冰霜，走遍川西北高原的所有縣市,。他們的目的,，是為起草全省防沙治沙規(guī)劃、設(shè)立沙化自然保護(hù)區(qū)方案作準(zhǔn)備,。
從北京到成都,，從城市到荒原，所有的努力都指向同一個(gè)目標(biāo)：進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,，建設(shè)美麗家園,。
“這是一篇大文章，涉及到方方面面,，要統(tǒng)籌推進(jìn),，也要找準(zhǔn)切入點(diǎn)?！标P(guān)注相關(guān)課題十多年,，省社科院研究員李晟之認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)既要立足當(dāng)前,，解決突出問題,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奠定四川未來發(fā)展基礎(chǔ),。
如何破題,？生態(tài)文明建設(shè)是一段逆水行舟的行程、一場(chǎng)艱苦漫長(zhǎng)的戰(zhàn)斗,。不僅需要鍥而不舍,、滴水穿石的精神，也需要主動(dòng)作為,，科學(xué)謀略,。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，省委鮮明提出,，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，讓天更藍(lán)、地更綠,、水更清,，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機(jī)融合,，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美,、多彩人文之韻。
全面貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神,，省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，落實(shí)主體功能區(qū)布局、持續(xù)減少污染排放總量并開展全域綠化,、不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，這是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階必由之路?！熬G水青山就是金山銀山,，四川將繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，這是一條標(biāo)本兼治之路,。
“環(huán)境就是民生,，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福,?！蔽沂±卫巫プ∶裆袋c(diǎn)和人民群眾最關(guān)心的問題,，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好損害環(huán)境的問題,。
去年底舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議明確提出,，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)是扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改、大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。
今年省兩會(huì)上，省政府工作報(bào)告進(jìn)一步要求,，“抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,?！皥?jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”,。
“生態(tài)文明建設(shè)之路是一條‘推石上山’之路,，要持之以恒，決不能松懈,?！比珖?guó)人大代表、廣元市市長(zhǎng)鄒自景認(rèn)為,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，必須不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度。
開啟一段征程
改革釋放更多活力,，讓巴山蜀水更美麗
“大熊貓國(guó)家公園建設(shè)過程中,，要穩(wěn)定大熊貓繁衍，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性,，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式,。”全國(guó)人大代表,、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉建議加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè),。
無獨(dú)有偶，今年全國(guó)兩會(huì)上,，全國(guó)人大代表,、雅安市市長(zhǎng)鄒瑾在介紹雅安時(shí)都會(huì)說：雅安是大熊貓老家，試點(diǎn)國(guó)家公園體制，我們責(zé)無旁貸,。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,，在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放,，改革要再深化,，開放要再擴(kuò)大。
代表委員們紛紛表示,，今年是改革開放四十周年，最好的紀(jì)念就是繼續(xù)深化改革,。
省委生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組給出的任務(wù)清單顯示：一手“放活”,，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革并啟動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革，180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和數(shù)十家森工企業(yè)實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)輕裝上陣,，試點(diǎn)封禁經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法,，引入市場(chǎng)力量，開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),；一手“壓實(shí)”,，水域面積超過1平方公里的湖泊和濕地將全面落實(shí)湖長(zhǎng)制，由地方黨政一把手出任湖長(zhǎng),，落實(shí)沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度,，探索設(shè)立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究,，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。
改革的目的,，是釋放更多活力,，讓巴山蜀水更加美麗。
“落實(shí)建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要職責(zé),，首先要在觀念上求新,。”全國(guó)人大代表,、宜賓市市長(zhǎng)杜紫平介紹,，作為長(zhǎng)江上游重要城市，宜賓著力在全市形成“決不以犧牲環(huán)境,、資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的思想觀念,，筑牢改革創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。
觀念一變天地寬,。四川是產(chǎn)竹大省,，如何在綠色發(fā)展中做大“竹文章”。杜紫平已有思考，“我們將進(jìn)一步提升蜀南竹海這塊‘金字招牌’的示范引領(lǐng)作用,，按照打造生態(tài)屏障建設(shè)的示范基地,、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地和鄉(xiāng)村振興的示范基地目標(biāo)，切實(shí)優(yōu)化景區(qū)生態(tài),、完善公共建設(shè),、提升產(chǎn)業(yè)水平，努力將其打造成為長(zhǎng)江上游最具代表性,、示范性,、引領(lǐng)性的‘生態(tài)明珠’?！倍抛掀秸f,，宜賓市全域創(chuàng)建生態(tài)市，有5個(gè)區(qū)縣成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)縣,，國(guó)家級(jí),、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)83個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)村達(dá)1750個(gè),，美麗宜賓畫卷已在鋪展,。
變得更美的，不只是宜賓,。在48.6萬平方公里的巴蜀大地上,，美麗大潮澎湃涌動(dòng)。今年內(nèi),，四川將建成5000個(gè)幸福美麗新村,，各城鎮(zhèn)的公共綠地面積繼續(xù)保持攀升勢(shì)頭，重點(diǎn)城市黑臭水體基本消除,。
今年省兩會(huì)定下今年目標(biāo)：全省優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)為82.6%,，力爭(zhēng)新增空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市2個(gè)；優(yōu)良水體達(dá)標(biāo)率要提升至79.3%,，全部消除劣V國(guó)控?cái)嗝?。完成縣級(jí)飲用水水源地突出環(huán)境問題整治，確保地級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)40個(gè)達(dá)到Ⅲ類以上,；完成28538個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位土壤污染狀況詳查,、4505個(gè)點(diǎn)位重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查；完成營(yíng)造林1000萬畝以上,，森林覆蓋率再增一個(gè)百分點(diǎn)以上,。
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),?！崩斡浟?xí)近平總書記的重托,，四川主動(dòng)作為，堅(jiān)定謀劃好生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章,，一幅最美畫卷正在巴蜀大地鋪展,。
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