甘孜日報 2017年12月28日
（2017年12月22日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會第四次全體會議通過）
為深入貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神,，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜,，堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn),，在推進(jìn)治蜀興川再上新臺階的征程中奮力譜寫甘孜發(fā)展新篇章,，中共甘孜州委十一屆四次全體會議進(jìn)行了深入研究,，作出如下決定,。
一,、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神,，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來
（一）充分認(rèn)識黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會,。大會回顧和總結(jié)過去五年歷史性成就和深刻變革,，作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生變化等重大政治論斷,，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命,，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向,，開啟了在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義,、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。全州各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識黨的十九大的重大政治意義,、歷史意義,、理論意義、實踐意義,，切實增強(qiáng)貫徹落實黨的十九大精神的自覺性和堅定性,。
（二）準(zhǔn)確把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義。深刻領(lǐng)會黨的十九大報告主題,，堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn),。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，堅定用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作。深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革,，堅定奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的信心決心,。深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的科學(xué)論斷，更加清醒認(rèn)識我國發(fā)展所處的歷史方位,。深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn),，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，在推進(jìn)“四個偉大”實踐中干在實處,、走在前列,。深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，在決勝全面小康基礎(chǔ)上開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,。深刻領(lǐng)會黨的十九大對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程科學(xué)部署,，認(rèn)真落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會“一個愿景,、兩個跨越,、三大發(fā)展戰(zhàn)略,、四項重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略謀劃，推動黨中央和省委決策部署在甘孜具體化,。深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求新部署,，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神,。堅持學(xué)深悟透,，讀原著、學(xué)原文,、悟原理,，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷,、新使命,、新目標(biāo)、新部署,。堅持融會貫通,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來我們黨進(jìn)行的“四個偉大”實踐貫通起來,，同把握黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署貫通起來,，深化認(rèn)識黨的十九大關(guān)于黨和國家事業(yè)各項戰(zhàn)略部署的整體性關(guān)聯(lián)性協(xié)同性。堅持學(xué)以致用,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實把黨的十九大精神落實到全州發(fā)展民生穩(wěn)定各個方面,，體現(xiàn)到各級各部門具體工作之中,。
二、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位
（四）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),。黨政軍民學(xué)、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢,。完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,，提高黨委把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力。發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，支持和保證人大,、政府、政協(xié),、法院,、檢察院和人民團(tuán)體等依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開展工作,，調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性。
（五）堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,。在黨的十八大以來統(tǒng)攬“四個偉大”的實踐中,，習(xí)近平總書記總攬全局、舉旗定向,、掌舵領(lǐng)航,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢闊步前行，推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，展現(xiàn)了一位馬克思主義政治家以身許黨許國的崇高境界和擔(dān)當(dāng)精神,，展現(xiàn)了一位大國領(lǐng)袖的雄才偉略、卓越智慧和為民情懷,。黨的十九大把習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫入黨章,，充分體現(xiàn)了全黨的共同意志、全國各族人民的共同心愿,。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù),、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖,。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,，是新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。必須牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅持把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大的政治,，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為政治生活中最重要的事情,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
（六）堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任,。堅定貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé),、開展工作，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng),、黨中央決定的堅決照辦,、黨中央禁止的堅決不做。把增強(qiáng)“四個意識”轉(zhuǎn)化為思想自覺,、黨性觀念,、紀(jì)律要求和實際行動，自覺向習(xí)近平總書記看齊,，向黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央和省委決策部署看齊,，確保黨中央和省委決策部署在甘孜落地落實,。
（七）自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，是對馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果,，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶,，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南,。必須繼續(xù)堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜各項事業(yè),，奮力開創(chuàng)甘孜各項工作新局面。
三,、與全國全省同步全面建成小康社會,，開啟建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗甘孜新征程
（八）全面把握州情特征。黨的十八大以來,，在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，州委以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想,，確定了“緊緊圍繞同步全面建成小康社會‘這一目標(biāo)’,，突出脫貧奔康和長治久安‘兩個關(guān)鍵’，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定‘三件大事’,，精心組織實施扶貧攻堅,、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民,、交通先行,、城鄉(xiāng)提升,、生態(tài)文明建設(shè)‘六大戰(zhàn)略’，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的總體工作格局,，推動中央和省委決策部署在甘孜大地生根開花,，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善,、社會大局和諧穩(wěn)定,、干部群眾奮發(fā)有為、政治生態(tài)發(fā)生可喜變化的良好局面,，甘孜藏區(qū)發(fā)生了根本性歷史性變化,，與全國全省一道進(jìn)入中國特色社會主義新時代,。同時,，也要清醒認(rèn)識到，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出,。全州基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善,，違法用地,、亂搭亂建、陳規(guī)陋習(xí)等“臟,、亂,、差”現(xiàn)象還未徹底根治，交通,、能源,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工難度大、成本高,，仍有部分鄉(xiāng)不通油路,、部分村不通公路，距新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求還有較大差距,。民生水平不高,，全州18個縣（市）均為深度貧困縣，占全省深度貧困縣總數(shù)的40%,，尚有1080個貧困村未退出,、12.862萬貧困人口未脫貧，貧困“量大,、面寬,、程度深”，脫貧攻堅形勢嚴(yán)峻,、任務(wù)繁重,；教育,、醫(yī)療、就業(yè)等社會事業(yè)歷史欠賬多,，公共服務(wù)水平普遍不高,，距群眾對美好生活的向往還存在較大差距。法治基礎(chǔ)薄弱,，沒有完全把藏區(qū)所有事務(wù)納入法治化軌道,，辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治良序還未全面形成。人才隊伍不足,，人才引進(jìn),、穩(wěn)定乏力，基層有技術(shù),、懂經(jīng)濟(jì),、會管理的干部人才缺乏，村“兩委”干部帶領(lǐng)群眾致富增收能力弱,，黨員干部的素質(zhì)能力還不適應(yīng)新時代發(fā)展需要,。全州基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高,、法治基礎(chǔ)薄弱,、人才隊伍不足“四大短板”相互交織，嚴(yán)重制約甘孜打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn),、與全國全省同步全面建成小康社會,。
（九）豐富完善總體工作格局。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，國情省情州情發(fā)生深刻變化,，面臨新形勢新目標(biāo)新要求，州委審時度勢,，順應(yīng)時代要求,，肩負(fù)時代使命，回應(yīng)群眾期盼,，對州情和新時代特征進(jìn)行再思考再認(rèn)識,，不斷豐富和完善全州總體工作格局。當(dāng)前及今后一個時期,，全州上下要堅持以黨的十九大精神為指引,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足甘孜人民對美好生活的向往為愿景，全面貫徹落實中央大政方針,、省委決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照“緊緊圍繞同步全面建成小康社會‘這一目標(biāo)’,，突出脫貧奔康和長治久安‘兩個關(guān)鍵’，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定‘三件大事’,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱,、人才隊伍不足‘四大短板’,，夯實長治久安思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ),、民心基礎(chǔ),、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)‘五大基礎(chǔ)’,，精心組織實施扶貧攻堅,、依法治州,、產(chǎn)業(yè)富民,、交通先行、城鄉(xiāng)提升,、生態(tài)文明建設(shè)‘六大戰(zhàn)略’”的總體工作格局,，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
（十）明確甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo),。按三步走來安排,。從2018年到2020年，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，突出脫貧攻堅頭等大事,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù),，著力抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，保持達(dá)到或高于全省平均水平的經(jīng)濟(jì)增長速度,，全社會固定資產(chǎn)投資,、社會消費(fèi)品零售總額保持良好增長態(tài)勢，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小,，建成經(jīng)濟(jì)繁榮的小康社會,；全面消除絕對貧困，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近全省平均水平,，教育,、醫(yī)療、就業(yè),、社會保障等公共服務(wù)體系更加健全,，主要民生指標(biāo)超過全省平均水平，建成生活殷實的小康社會,；法治觀念更加深入人心,、法治體系更加健全、法治良序基本形成,，建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，建成和諧穩(wěn)定的小康社會,；黨的民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯,，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì),、健康素質(zhì)和法治意識明顯提高，建成民主文明的小康社會,；森林覆蓋率,、草地覆蓋率明顯提高，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)持續(xù)鞏固,，立體生態(tài)格局初步形成,，基本建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成家園秀美的小康社會,；黨的政治,、思想、組織,、作風(fēng),、紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),，建成保障有力的小康社會。
從2020年到2035年,，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,，再奮斗十五年，全面建成美麗生態(tài)和諧繁榮甘孜,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。基本形成以機(jī)場,、高速,、鐵路為標(biāo)志的現(xiàn)代化立體交通體系，全面建成安全便捷,、四通八達(dá)的“暢通甘孜”,。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完備,，全面建成雪山湖泊交相輝映,、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”,。穩(wěn)藏建藏興藏富藏各項事業(yè)全面納入法治化軌道,，各民族交往交流交融不斷深入，全面建成法治昌明,、社會穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)的“和諧甘孜”。經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng),，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固,，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)，全面建成惠及百萬各族人民的“繁榮甘孜”,。
從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,，再奮斗十五年,，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗甘孜。物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明、社會文明,、生態(tài)文明全面提升,，全州經(jīng)濟(jì)實力、綜合實力邁上更高臺階,，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，人與自然和諧共生，全州人民基本實現(xiàn)共同富裕，享有更加幸福安康的生活,，人民獲得感幸福感安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。
（十一）堅持以新發(fā)展理念推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,。堅持“東部率先、南部加快,、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路,，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合,、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,。大力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，有序發(fā)展清潔能源和礦產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)的“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。大力實施交通先行戰(zhàn)略，加快水利,、能源,、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,。大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,，著力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨,，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力,、承載能力,、吸附能力、風(fēng)貌特色,、管理水平和文明素養(yǎng),。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),，實施鄉(xiāng)村文明工程,，加快幸福美麗新村建設(shè)和“四好”村創(chuàng)建,，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕,?？v深推進(jìn)全面深化改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，推動全方位開放合作,，加快發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì),、集體經(jīng)濟(jì),，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新空間新領(lǐng)域。
（十二）堅持以厲行法治管理甘孜一切事務(wù),。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè),，堅持和發(fā)展人民代表大會、政治協(xié)商制度,，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,，不斷擴(kuò)大社會主義民主。深化反分裂斗爭,，堅決粉碎一切影響甘孜穩(wěn)定,、危害國家安全、破壞祖國統(tǒng)一的圖謀,。大力實施依法治州戰(zhàn)略,，全面落實普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“七五”普法,，構(gòu)建辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治良序,。全面深化推進(jìn)依法常態(tài)化治理，加快推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，加大緝槍治爆、邊界糾紛等社會治安突出問題專項治理力度,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,，全面深化“網(wǎng)格化”服務(wù)管理,，創(chuàng)新加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，健全落實多元化矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,，最大限度消除不和諧因素。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，堅持宗教中國化方向,，認(rèn)真貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，深化寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級,，依法治理宗教領(lǐng)域突出問題，常態(tài)長效開展“同心同向”“五二三”學(xué)教活動,、聯(lián)戶聯(lián)僧活動,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
（十三）堅持以提振精氣神,、弘揚(yáng)正能量凝聚人心,。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，大力促進(jìn)民族交往交流交融,，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,。堅持黨管意識形態(tài)的原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán),，健全完善輿論引導(dǎo),、應(yīng)急處置和新聞發(fā)布聯(lián)動工作機(jī)制，向世界傳播甘孜聲音,、塑造甘孜形象,。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮,、凝聚社會共識,。深入開展社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德教育，弘揚(yáng)真善美,，傳播正能量,。深入開展“感黨恩、愛祖國,、守法制,、奔小康”主題教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建,，引導(dǎo)全州人民樹立文明觀念,、爭當(dāng)文明公民,、展示文明形象。繁榮發(fā)展優(yōu)秀民族文化,，深度挖掘紅色文化,、情歌文化、格薩爾文化,、宗教文化,、民俗文化優(yōu)勢資源，推動文藝事業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象,。
（十四）堅持以生態(tài)文明建設(shè)筑牢長江上游生態(tài)屏障,。推進(jìn)綠色發(fā)展，支持綠色清潔生產(chǎn),，倡導(dǎo)綠色低碳生活,，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“山頂戴帽子,、山腰掙票子,、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),，全面落實《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”“美麗藏區(qū)綠化行動”和“大美草原守護(hù)行動”,，推進(jìn)“山植樹,、路種花、河變湖（濕地）”工程,，建設(shè)一批雪山公園,、森林公園、濕地公園,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,，認(rèn)真落實電能替代政策，堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全面落實河（湖）長制,，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，保護(hù)好甘孜山清水秀的生態(tài)環(huán)境,。
四,、堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷提高保障和改善民生水平
（十五）提高政治站位,，筑牢攻堅思想,。把堅決打贏深度貧困脫貧攻堅作為貫徹落實黨的十九大、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神的生動實踐,，充分認(rèn)識深度貧困地區(qū)脫貧攻堅既是扶貧工作,、也是民族工作，既是經(jīng)濟(jì)問題,、更是政治問題,；深刻理解這既是一場關(guān)系全局的攻堅戰(zhàn)、一場任務(wù)艱巨的攻堅戰(zhàn),、一場創(chuàng)造歷史的攻堅戰(zhàn),，也是一項全局性的重大任務(wù)、一場沒有退路的關(guān)鍵決戰(zhàn),、一次改寫貧困歷史的重大機(jī)遇,；準(zhǔn)確把握中央、省委關(guān)于攻堅深度貧困的系列決策部署,，牢固樹立“四個意識”,，始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，念茲在茲,、唯此為大,，作為夯實黨在藏區(qū)執(zhí)政根基的重要抓手，作為培養(yǎng)鍛煉,、考察識別干部的主戰(zhàn)場,，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體行動上去，圍繞“兩不愁,、三保障”和“四個好”目標(biāo),，下足繡花功夫，使出“洪荒之力”,，一環(huán)緊扣一環(huán),、一步接著一步，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”,。
（十六）科學(xué)排兵布陣,，優(yōu)化攻堅力量。創(chuàng)新和完善要素投入,、激勵引導(dǎo),、幫扶工作、組織保障等機(jī)制,，健全完善州,、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系指導(dǎo)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村脫貧攻堅,，實現(xiàn)州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣（市）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、省州縣（市）部門聯(lián)系貧困村,、“第一書記”蹲點(diǎn)貧困村,、公職人員幫扶貧困戶“五個全覆蓋”，集中優(yōu)勢兵力打贏攻堅戰(zhàn),。充分發(fā)揮對口幫扶單位,、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體,、高等院校,、科研院所、駐州部隊等在脫貧攻堅中的作用,，全面構(gòu)建黨委,、政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,。
（十七）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，加大攻堅力度。攻堅住房安全,，堅持“三結(jié)合五靠近”思路,，完成建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷和非建檔立卡貧困戶住房建設(shè)，確?！斑w得出,、穩(wěn)得住、能致富”,，切實解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題,。攻堅基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大“三室一園”建設(shè)力度,，扎實做好脫貧攻堅項目工作。攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧,，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)旅、牧旅,、文旅深度融合,，把旅游業(yè)打造成富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；成片成帶成規(guī)模強(qiáng)力推進(jìn)兩條國道,、三條流域和18個縣（市）并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，拓展做大3個百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，推進(jìn)農(nóng)村電商平臺建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個村有1至2個增收產(chǎn)業(yè),。攻堅就業(yè)扶貧,，扎實開展貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織面向貧困群眾的專場招聘會,，動員州內(nèi)大中型水電企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位,；整合各類資源，積極開發(fā)生態(tài)護(hù)林員,、濕地保護(hù)員、草地管護(hù)員等公益性崗位,，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè),。攻堅教育扶貧，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,，全面實施15年免費(fèi)教育和“9+3”中職教育,，100%資助貧困家庭學(xué)生，嚴(yán)格落實控輟保學(xué)責(zé)任,，堅決阻斷貧困代際傳遞,。攻堅健康扶貧，大力實施健康甘孜“2030”行動,，深化生育秩序整治行動,，堅決打贏包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險率達(dá)100%,，大力推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。攻堅生態(tài)扶貧，加強(qiáng)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)與治理步伐,，著力完善長江上游生態(tài)屏障功能,，充分發(fā)揮生態(tài)綜合效益。
（十八）加強(qiáng)整體聯(lián)動,，整合攻堅資源,。積極整合中央、省上的投入和省內(nèi)對口幫扶,、廣東對口援建,、社會援助的項目資金，把更多資金用于脫貧攻堅,。主動加強(qiáng)與對口幫扶,、對口援建單位的工作對接，編制脫貧攻堅項目清單,，推動對口幫扶項目,、資金、人才向脫貧攻堅發(fā)力。加快甘眉,、成甘“飛地園區(qū)”建設(shè),，助推脫貧攻堅。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,，建立教育扶貧,、衛(wèi)生扶貧、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持,、小額信貸分險“四項基金”穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制,，持續(xù)發(fā)揮好“四項基金”作用。積極引導(dǎo),、激勵社會力量參與全州精準(zhǔn)扶貧工作,，推動形成脫貧攻堅聚集效應(yīng)。
（十九）強(qiáng)化教育引導(dǎo),，激發(fā)攻堅動力,。堅持扶貧同扶智與扶志并重，扎實辦好“農(nóng)民夜?！?，持續(xù)開展法律“七進(jìn)”活動，深入推進(jìn)“感黨恩,、愛祖國,、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢”主題教育,，讓群眾明白“惠從何來,、恩向誰報”，通過自力更生創(chuàng)造幸福美好生活,。采取以獎代補(bǔ),、先建后補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式,，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤,，不斷提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動力,。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，切實抓好“四好村”創(chuàng)建，以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建,，開展移風(fēng)易俗,、破舊立新等教育活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣,。
（二十）堅持標(biāo)本兼治,，鍛造攻堅隊伍。深入實施深度貧困地區(qū)人才振興工程,，進(jìn)一步建強(qiáng)縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,，加大對脫貧攻堅一線干部的關(guān)心關(guān)愛力度?；謴?fù)教師進(jìn)修學(xué)校,，做大做強(qiáng)州衛(wèi)校，加大教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和本土人才培養(yǎng)力度,。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員,，充分調(diào)動基層干部的積極性。做好援藏干部人才工作,，培養(yǎng)一支留得住、干得好,、帶不走的基層干部和人才隊伍,。繼續(xù)實施“干部能力素質(zhì)提升工程”，提高精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧工作能力,，激勵干部人才在脫貧攻堅一線錘煉意志、攻堅克難,、增長才干,。
（二十一）逗硬工作考核，嚴(yán)肅攻堅紀(jì)律,。明晰工作責(zé)任,，壓實各級黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任,、基層主推責(zé)任和社會幫扶責(zé)任,，做到“貧困戶不脫貧、干部責(zé)任不脫鉤,、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)整”,，實現(xiàn)任務(wù)到人、崗位到人和責(zé)任到人,。健全工作機(jī)制,，全面推行“清單制+責(zé)任制”工作方法，量化工作進(jìn)展情況,，倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。強(qiáng)化工作考核,，堅持“日監(jiān)測,、周通報、月調(diào)度,、季督查,、年考核”督導(dǎo)考核機(jī)制，將脫貧攻堅與干部的使用結(jié)合起來,，對脫貧攻堅不過關(guān)的堅決不提拔,，對脫貧攻堅落實不力的堅決調(diào)整。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),，適時召開脫貧攻堅反面典型現(xiàn)場會,，倒逼推進(jìn)效果不好的縣（市）和部門吸取教訓(xùn)、舉一反三,，強(qiáng)化整改提升,；同時對敷衍塞責(zé)、玩數(shù)字脫貧,、挪用截留資金等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé),，為堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。
五,、堅定不移全面從嚴(yán)治黨,，為決戰(zhàn)決勝全面小康提供堅強(qiáng)政治保證
（二十二）全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基,，以調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干部積極性,、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中,，打好懲貪治腐,、正風(fēng)肅紀(jì),、刷新吏治持久戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展甘孜良好政治生態(tài),。
（二十三）把黨的政治建設(shè)擺在首位,。把保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),，自覺在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。尊崇和維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,，完善和落實民主集中制的各項制度,。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠老實,、公道正派,、實事求是、清正廉潔等優(yōu)良作風(fēng),。堅持把對黨忠誠,、為黨分憂、為黨盡職,、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺悟和政治能力,。
（二十四）加強(qiáng)黨的思想建設(shè),。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨,，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者,。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，始終保持開天辟地,、敢為人先的首創(chuàng)精神,，堅定理想、百折不撓的奮斗精神,，立黨為公,、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),，堅持知行合一,、學(xué)做合一,，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動甘孜事業(yè)加快發(fā)展的能力，更加有力地把中央,、省委各項決策部署落到實處,。
（二十五）加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。鮮明用人導(dǎo)向,，堅持中央好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委“三重”導(dǎo)向,，突出在反分維穩(wěn)、扶貧攻堅,、重大項目建設(shè),、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個一線”培養(yǎng)選拔干部。深入推進(jìn)“碩博人才進(jìn)甘孜行動”“百千萬康巴英才工程”,，強(qiáng)化院州（校州）戰(zhàn)略合作,，大力實施“本土人才培養(yǎng)計劃”“緊缺專業(yè)人才定向培養(yǎng)計劃”，鍛造一支留得住,、干得好,、帶不走的駐藏隊伍。認(rèn)真實施“干部能力素質(zhì)提升工程”,，落實專題教授一批,、集中培訓(xùn)一批、掛職鍛煉一批,、柔性引進(jìn)一批,、交流任職一批、遞進(jìn)培養(yǎng)一批“六個一批”,，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí),、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新,、科學(xué)發(fā)展,、依法執(zhí)政、群眾工作,、狠抓落實,、駕馭風(fēng)險“八大本領(lǐng)”，切實提高遵守黨章黨規(guī),、善于科學(xué)決策,、帶領(lǐng)群眾致富、防控社會風(fēng)險和狠抓執(zhí)行落實“五種能力”,。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,，建立干部人才選拔培養(yǎng)、表揚(yáng)激勵,、容錯糾錯,、能上能下等制度體系,，引領(lǐng)干部人才走正道、干實事,、打硬仗,。
（二十六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面落實州委《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的意見》,，深化“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程,，打造“千里黨建示范帶”，持續(xù)推進(jìn)“評星定級整頓提升”工作,，強(qiáng)力整治軟弱渙散基層黨組織,。發(fā)展壯大黨員隊伍，大力培養(yǎng)年輕農(nóng)牧民黨員,，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實《甘孜州2014—2018年黨員教育培訓(xùn)工作意見》,，2年內(nèi)全覆蓋培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員,。開展“雙培雙帶”黨建先鋒工程，3年內(nèi)把30%以上的村組干部培養(yǎng)成致富能手,，把30%以上的致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部或黨員,。建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍，持續(xù)抓好第一書記選派,。嚴(yán)格落實黨建責(zé)任制,，加大黨建投入力度，逐步增加村（社區(qū)）干部待遇,，不斷夯實基層陣地基礎(chǔ),。強(qiáng)化“兩新”組織、國有企業(yè)黨建,，實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程。
（二十七）持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì),。持之以恒抓好中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神,、州委州政府七項規(guī)定，認(rèn)真落實規(guī)范公務(wù)活動和操辦婚喪嫁娶等事宜“兩個規(guī)定”,，警惕形式主義,、官僚主義的新動向、新表現(xiàn),，細(xì)化出臺并嚴(yán)格執(zhí)行符合我州實際的《實施細(xì)則》,，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。大興調(diào)查研究之風(fēng)和勤政務(wù)實之風(fēng),，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開展課題調(diào)研制度,，推動全州黨員干部大學(xué)習(xí)大調(diào)研大提升,。堅持以釘釘子精神狠抓落實，把貫徹落實中央和省委決策部署作為檢驗黨員干部的根本標(biāo)尺,。認(rèn)真踐行群眾路線,，常態(tài)化開展結(jié)對認(rèn)親、“走基層”等活動,，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),。堅持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，鞏固提升“雪域清風(fēng)”專項整治成果,，抓早抓小、防微杜漸,，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,。
（二十八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)思想教育,，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，深化思想理論、法紀(jì),、警示和先進(jìn)典型“四項教育”,，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度建設(shè),，認(rèn)真落實重點(diǎn)工作問責(zé)辦法,，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”,，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng),、失責(zé)必追究的制度體系,。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。深化政治巡察,，構(gòu)建州縣兩級上下聯(lián)動的監(jiān)督格局,。深化監(jiān)察體制改革，組建州縣（市）監(jiān)察委員會,，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu),，實現(xiàn)對全州所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，堅持重遏制、強(qiáng)高壓,、長震懾,，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查,，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問題,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,。
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